秦會兵 ，肖 軍

(湖北科技學(xué)院 體育學(xué)院，湖北 咸寧 437100)

2015年3月國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《中國足球改革發(fā)展總體方案》要求：在現(xiàn)有五千多所基礎(chǔ)上，2020年要達到二萬所校園足球特色學(xué)校，2025年要達到五萬所校園足球特色學(xué)校[1]。在我國校園足球普及過程中，校園足球如何提高，區(qū)域聯(lián)賽如何開展，各學(xué)段學(xué)生的集中訓(xùn)練、比賽及相關(guān)的教學(xué)、培訓(xùn)工作如何開展，隨著校園足球改革試驗區(qū)或試點縣(區(qū))和“滿天星”訓(xùn)練營政策的出臺進一步落地見效，地方所屬高等學(xué)校參與建設(shè)校園足球“滿天星”訓(xùn)練營是值得深入研究的課題。

一、校園足球“滿天星”訓(xùn)練營建設(shè)現(xiàn)狀

為了落實“教學(xué)是基礎(chǔ)，競賽是關(guān)鍵，體制機制是保障，育人是根本”的校園足球發(fā)展理念，探索完善校園足球后備人才培養(yǎng)的新模式，教育部啟動了2018年校園足球“滿天星”訓(xùn)練營遴選工作，要求訓(xùn)練營由各省級教育行政部門，在本行政區(qū)域內(nèi)已經(jīng)認定的校園足球改革試驗區(qū)或試點縣(區(qū))范圍內(nèi)，推薦1個具備條件的教育行政部門作為候選單位，推薦候選單位需符合全國青少年校園足球“滿天星”訓(xùn)練營基本要求[2]。

2017年11月，全國首個青少年校園足球“滿天星”訓(xùn)練營在上海市楊浦區(qū)建立；2018年1月17日，西南地區(qū)首個“滿天星”訓(xùn)練營正式落戶成都金牛區(qū)；2018年11月19日，全國青少年校園足球“滿天星”訓(xùn)練營在貴陽市觀山湖區(qū)第一高級中學(xué)啟動；各地區(qū)充分認識到“滿天星”訓(xùn)練營在校園足球發(fā)展過程中的重要性，大力推進“滿天星”訓(xùn)練營的建設(shè)工作。

(一)工作規(guī)范

全國青少年校園足球“滿天星”訓(xùn)練營工作目標：通過建設(shè)訓(xùn)練營，促進各地校園足球活動的有序發(fā)展，引導(dǎo)各級各類學(xué)校開展校園足球教學(xué)，培訓(xùn)和競賽活動；加快構(gòu)建和完善校園足球教學(xué)訓(xùn)練體系；建立由政府引導(dǎo)，學(xué)校主導(dǎo)，社會參與的校園足球推廣機制；吸引廣大學(xué)生積極參與校園足球，不斷擴大青少年校園足球規(guī)模，提高廣大學(xué)生的足球技能和素養(yǎng)；促進青年學(xué)生身心健康，強健體魄，全面發(fā)展，培養(yǎng)大批年輕足球后備人才，夯實中國足球持續(xù)健康發(fā)展的人才基礎(chǔ)。

訓(xùn)練營承擔(dān)單位的工作要求與職責(zé)：(1)組織與實施；(2)在行政區(qū)域內(nèi)建立教學(xué)訓(xùn)練競賽體系；(3)配合外籍教練員承擔(dān)好訓(xùn)練營的訓(xùn)練與競賽體系建設(shè)，完成行政區(qū)域內(nèi)教練員和教師的培訓(xùn)任務(wù)；(4)搭建高水平訓(xùn)練和競賽平臺，落實每周“兩練一賽”基本要求；(5)加強訓(xùn)練營營區(qū)建設(shè)；(6)為訓(xùn)練營建設(shè)提供更多更好的保障支持；(7)做好工作總結(jié)并及時上報。

全國青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作職責(zé)：(1)配備外籍教練員；(2)及時撥付支持資金；(3)做好訓(xùn)練營的發(fā)展規(guī)劃；(4)做好評估和督查工作。

(二)遴選程序

校園足球“滿天星”訓(xùn)練營的遴選程序分三個階段，最后面向社會公示。

圖1 校園足球“滿天星”訓(xùn)練營的遴選程序

(三)遴選結(jié)果

2018年8月，教育部公示了2018年全國青少年校園足球“滿天星”訓(xùn)練營遴選結(jié)果，擬認定北京市海淀區(qū)教育委員會等47個單位為首批全國青少年校園足球“滿天星”訓(xùn)練營[3]，47個單位來自31個省市。首批認定的校園足球“滿天星”訓(xùn)練營單位性質(zhì)屬于教育局和教育委員會的有39家，占83%；屬于教育體育局3家，占6%；屬于社會事業(yè)局1家，占2%；屬于區(qū)人民政府3家，占6%；屬于校園足球協(xié)會1家，占2%(見表1)。而這些校園足球“滿天星”訓(xùn)練營都要依托學(xué)校進行推進，目前地方高校參與建設(shè)“滿天星”訓(xùn)練營數(shù)量不多。

表1 2018年校園足球“滿天星”訓(xùn)練營單位性質(zhì)統(tǒng)計表(N=47)

二、地方高校建設(shè)校園足球“滿天星”訓(xùn)練營優(yōu)勢

(一)地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展

中國高校分為中央部屬高校和地方所屬高校(以下簡稱地方高校)兩類，地方高校是隸屬于各省省委直屬管理的普通高校，以地方上管理為主，其絕大多數(shù)以由省政府投資建設(shè)為主，部分實現(xiàn)地方與中央共同投資管理。中國多數(shù)高校由地方管理或以地方行政管理為主，大多數(shù)管理權(quán)限在地方管理。

為進一步優(yōu)化地方高校人才培養(yǎng)類型結(jié)構(gòu)，加大地方性應(yīng)用型人才的培養(yǎng)力度，教育部、發(fā)展改革委和財政部在2015年10月聯(lián)合發(fā)布的地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見中要求：引導(dǎo)部分地方高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，把辦學(xué)思路轉(zhuǎn)到服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展；地方高校作為我國高等教育體系的重要組成部分，應(yīng)以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展為辦學(xué)目標，著力為地方培養(yǎng)高素質(zhì)人才為辦學(xué)宗旨[4]。目前許多地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展初見成效，許多地方高校響應(yīng)國家號召開展了轉(zhuǎn)型改革，堅持立足地方、融入地方、服務(wù)地方，以服務(wù)求發(fā)展、以貢獻求支持。截至2017年，全國已有200多所地方高校完成了轉(zhuǎn)型改革試點工作，有些地區(qū)還成立了區(qū)域性應(yīng)用型試點高校聯(lián)盟，與行業(yè)龍頭企業(yè)共創(chuàng)校企合作新模式，和相關(guān)部門展開深度合作。

(二)地方高校校園足球的開展

足球運動被稱為“世界第一運動”，是世界上開展最廣泛、最受人們喜愛、影響最大的單項體育運動項目。足球運動的魅力，不僅在于足球本身有著豐富的內(nèi)涵，而且也與足球運動規(guī)則簡單、場地器材參與人數(shù)不受限制等特點有關(guān)，經(jīng)常參加足球運動有利于培養(yǎng)勇敢頑強的心理品質(zhì)和團結(jié)協(xié)作的集體主義精神；有利于增強體質(zhì)、促進健康；有利于精神文明建設(shè)；有利于振奮民族精神；有利于人際交往與國際交往；有利于國家稅收。

足球作為世界第一運動在我國高校深受大學(xué)生喜愛，很多地方高校校園足球活動豐富多彩，校園足球形成燎原之勢，豐富了校園體育文化生活。許多地方高校建立校足球隊參加了省級大學(xué)生校園足球聯(lián)賽和全國大學(xué)生校園足球聯(lián)賽。

隨著招收足球高水平運動員的高校逐年增加，高校校園足球的開展對中小學(xué)校園足球活動引導(dǎo)與激勵作用日趨明顯。近日，教育部發(fā)布了2019年普通高校高水平運動隊技術(shù)調(diào)整結(jié)果，北大、清華等287所高校確定為2019年舉辦高水平運動隊的學(xué)校，足球項目高水平運動隊招生高校從2018年153所到2019年增至181所；另外，柔道、摔跤等項目高水平運動隊停止招生，棋(牌)類、定向越野、賽艇、龍舟等項目將逐步停止招生，足球等國家重點發(fā)展項目調(diào)整[5]；通知還規(guī)定，除足球項目可以增加外，有關(guān)高校體育類專業(yè)已涉及的項目，高水平運動隊不再進行招生。

其中181所足球項目高水平運動隊招生高?；旧鲜侵醒氩繉俑咝；蛘呓逃恐睂俑咝?，并且這些高?；驹谥陛犑泻褪鞘?，遍布我國一、二線城市。地方高校通常在該區(qū)域中心，具有區(qū)位、交通優(yōu)勢，地方高校建設(shè)“滿天星”訓(xùn)練營能夠發(fā)揮該區(qū)域的示范效應(yīng)，從而帶動地方校園足球的全面推進和發(fā)展。

(三)地方高校具備服務(wù)地方教育事業(yè)和體育事業(yè)的良好基礎(chǔ)

地方高校與地方教育和體育部門都有良好合作。地方高校利用專業(yè)優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，為地方教育和體育事業(yè)的發(fā)展輸送了大量人才，地方教育和體育系統(tǒng)的一線教師和管理層基本上來自地方高校。近年來，地方高校為了深化改革，從培養(yǎng)方案，課程設(shè)置與培養(yǎng)目標不斷改革，目的就是滿足地方教育和體育部門人才需求。地方高校在服務(wù)全校師生的同時，緊抓轉(zhuǎn)型發(fā)展機遇，認真探索辦學(xué)新思路、新模式，利用專業(yè)優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，積極參與地方精神文明和文化建設(shè)，與地方教育和體育部門建立了良好合作，為地方重大體育賽事的策劃、組織、裁判、志愿者服務(wù)等工作提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

(四)地方高校建設(shè)“滿天星”訓(xùn)練營是推進教體融合的新思路

地方高校通過“滿天星”訓(xùn)練營利用寒暑假和課余時間開展各種形式的校園足球活動，推進教體融合，實現(xiàn)教育部門享有優(yōu)質(zhì)資源、體育部門擴大選材范圍、足球教師和學(xué)生共同受益的教體融合多贏局面。

地方高校在專業(yè)體育教學(xué)中，始終堅持以人才培養(yǎng)質(zhì)量為中心，以社會人才需求為導(dǎo)向，不斷深化教學(xué)改革，課程建設(shè)取得新突破，學(xué)生專業(yè)技能穩(wěn)步提高，具有一批高素質(zhì)的學(xué)生隊伍。地方高校為了保證實踐教學(xué)的多樣性，通過科學(xué)地設(shè)計實踐教學(xué)體系，建立和完善各種實踐教學(xué)基地，以達到培養(yǎng)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的目的，校園足球“滿天星”訓(xùn)練營的建設(shè)為地方高校提供了一個良好的實踐教學(xué)平臺。

(五)地方高校擁有豐富的足球資源

1.地方高校擁有高層次的師資隊伍

優(yōu)質(zhì)足球師資是推進校園足球改革發(fā)展的重要基礎(chǔ)，影響校園足球發(fā)展的最主要因素是：師資隊伍滯后。大多數(shù)校園足球特色學(xué)校校長和體育教師認為影響校園足球發(fā)展的首要因素是師資問題：許多地區(qū)足球體育師資配置不足；在一些校園足球特色學(xué)校雖然足球教師不缺，但缺乏高水平的足球教師。師資問題不解決，將制約校園足球可持續(xù)健康發(fā)展，足球教師是校園足球成功的關(guān)鍵，也是影響當(dāng)前校園足球長足進步的最大障礙。

很多校園足球特色學(xué)校想通過引進方式配足足球教師，不僅需要較長的周期，而且較優(yōu)秀的足球師資面臨教育部門考試、面試等程序落選的窘境；如果校園足球特色學(xué)校想通過外聘方式配足足球教師，工資待遇達不到對方要求；如果靠培訓(xùn)本校體育教師則面臨著絕大部分教師足球基礎(chǔ)差難以提高的困難。因此，培養(yǎng)專業(yè)性強、愛崗敬業(yè)的高水平足球教師隊伍成為校園足球成功路上最艱難的工作，也是校園足球成功的一個重要標志。

地方高校的體育學(xué)院或體育部足球教師，學(xué)歷職稱高，有較強的科研水平和能力，大部分具備中國足協(xié)教練員資質(zhì)，具備足球一級以上裁判員資格，有豐富的足球教學(xué)與訓(xùn)練經(jīng)驗。地方高校雄厚的足球師資力量，為建設(shè)校園足球“滿天星”訓(xùn)練營提供有力保障。

2.地方高校擁有高素質(zhì)的學(xué)生隊伍

隨著校園足球的蓬勃開展，地方校園對足球?qū)ｍ椊處煹男枨罅恐饾u升高，高校足球?qū)ｍ棶厴I(yè)學(xué)生供不應(yīng)求。地方高校以社會人才需求為導(dǎo)向，對人才培養(yǎng)的目標進行正確定位，重新修訂人才培養(yǎng)方案，制訂專業(yè)的教學(xué)計劃，構(gòu)建完整的課程體系。許多地方高校體育學(xué)院教學(xué)改革中，加大了足球?qū)ｍ棇W(xué)生培養(yǎng)力度；完善足球課程設(shè)置；加強足球師資隊伍建設(shè)；加強足球職業(yè)培訓(xùn)，充分掌握職業(yè)技能，組織學(xué)生參加中國足協(xié)組織的教練員和裁判員培訓(xùn)，獲得相關(guān)教練員和裁判員資質(zhì)。使足球?qū)ｍ棇W(xué)生專業(yè)技能穩(wěn)步提高，為學(xué)生就業(yè)生涯打下堅實基礎(chǔ)，培養(yǎng)出一批批高素質(zhì)的學(xué)生隊伍。

3.地方高校擁有優(yōu)質(zhì)的足球場地設(shè)施

足球場地和相關(guān)設(shè)施與器材是開展校園足球的必備條件，大多數(shù)中小學(xué)足球場地不足、設(shè)施匱乏是影響校園足球發(fā)展的重要因素。目前，地方高校在地方上擁有較多的標準天然草皮和人工草皮足球場，足球訓(xùn)練器材、設(shè)施齊全，優(yōu)質(zhì)的場地設(shè)施為建設(shè)校園足球“滿天星”訓(xùn)練營提供強有力保障。

另外，2006年教育部辦公廳和國家體育總局辦公廳聯(lián)合下發(fā)了《全國學(xué)校體育場館向社會開放試點工作方案》，要求有條件的學(xué)校作為試點單位面向社會對外開放體育場館。在地方體育場館除了少數(shù)屬于體育部門，大多數(shù)集中在地方學(xué)校，學(xué)校內(nèi)的體育場館利用率不高。校園足球“滿天星”訓(xùn)練營時間安排基本上在假期，與地方高校教學(xué)不會沖突，地方高校建設(shè)校園足球“滿天星”訓(xùn)練營能夠響應(yīng)國家號召向社會對外開放體育場館，提高地方高校體育場館利用率。

4.地方高校擁有多個科研團隊為足球運動開展提供了有力保障

地方高校師生的學(xué)術(shù)和實踐能力在地方上具有一定的社會影響力。地方高校具備設(shè)備齊全的基礎(chǔ)實驗室，現(xiàn)有理療設(shè)備可對常見慢性運動損傷進行適當(dāng)治療，以輔助校內(nèi)各代表隊的訓(xùn)練與比賽，為運動隊訓(xùn)練提供康復(fù)保障。另外，地方高校大多為綜合性高校，所屬的臨床醫(yī)學(xué)康復(fù)中心和附屬醫(yī)院，對足球在技術(shù)技能的訓(xùn)練、體能鍛煉和運動損傷的預(yù)防、治療與康復(fù)，將提供強有力的指導(dǎo)與保障。

三、結(jié)語

地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展是其未來主要面臨的工作之一，向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型發(fā)展，服務(wù)地方教育事業(yè)和體育事業(yè)，大力推進校園足球?qū)@得國家極大的政策支持。地方高校擁有的豐富足球資源：師資隊伍、場地設(shè)施、科研團隊為建設(shè)“滿天星”訓(xùn)練營提供有力保障。地方高校建設(shè)“滿天星”訓(xùn)練營是推進教體融合的新思路，是務(wù)實可行的新舉措。