王瑞蓮 肖仁維 王洪樂(lè)

1. 中國(guó)石油西南油氣田公司天然氣經(jīng)濟(jì)研究所, 四川 成都 610051;2. 中國(guó)石油西南油氣田公司重慶氣礦, 重慶 400021;3. 中國(guó)石油西南油氣田公司生產(chǎn)運(yùn)行處, 四川 成都 610051

0 前言

黨的十九大報(bào)告指出,中國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,已成為新時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本特征和戰(zhàn)略任務(wù),是貫徹落實(shí)國(guó)家決策部署,不斷解決發(fā)展中存在突出問(wèn)題的內(nèi)在需要[1-3]。而建立一套科學(xué)合理、可量化的指標(biāo)體系,可以全面把握天然氣高質(zhì)量發(fā)展的狀態(tài)、程度和趨勢(shì),準(zhǔn)確評(píng)價(jià)天然氣發(fā)展過(guò)程中所處水平及自身發(fā)展影響因素,以便提供精準(zhǔn)有效的政策措施。

1 天然氣發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 天然氣待發(fā)現(xiàn)資源量大

根據(jù)中國(guó)第四次油氣資源評(píng)價(jià)成果,中國(guó)天然氣可采資源量為84.7×1012m3,其中,常規(guī)天然氣可采資源量為48.4×1012m3,非常規(guī)天然氣可采資源量為36.3×1012m3,中國(guó)天然氣可采資源量見(jiàn)表1。但全國(guó)累計(jì)探明常規(guī)和非常規(guī)資源量?jī)H13.6×1012m3,探明率僅16%,與世界天然氣探明率22.5%相差甚遠(yuǎn),與世界成熟盆地相比仍處于勘探早中期,勘探潛力巨大[4-6],中國(guó)天然氣探明儲(chǔ)量構(gòu)成見(jiàn)圖1。

表1 中國(guó)天然氣可采資源量統(tǒng)計(jì)表

Tab.1 Statistics of the recoverable resources of natural gas in China

1012 m3

圖1 中國(guó)天然氣探明儲(chǔ)量構(gòu)成圖Fig.1 The composition of natural gas production in China

1.2 天然氣產(chǎn)量快速上升

2005年以來(lái),中國(guó)天然氣進(jìn)入快速發(fā)展期,天然氣產(chǎn)量2007年突破600×108m3,2011年突破1 000×108m3,2017年突破1 400×108m3,2018年達(dá)1 602.7×108m3,年均增速13.3%,增速排名世界第二,天然氣產(chǎn)量排名世界第六。在未來(lái)20年內(nèi),中國(guó)天然氣產(chǎn)量仍將保持快速增長(zhǎng),見(jiàn)圖2。

圖2 近年來(lái)中國(guó)天然氣產(chǎn)量及未來(lái)規(guī)劃圖Fig.2 The natural gas production of recent years andfuture prospects in China

1.3 消費(fèi)超預(yù)期增長(zhǎng),進(jìn)口量持續(xù)增長(zhǎng)

2005年以來(lái),中國(guó)天然氣消費(fèi)量持續(xù)增長(zhǎng),從2005年467×108m3到2018年2 783×108m3,年均增速13.8%,2010-2018年中國(guó)天然氣消費(fèi)量的發(fā)展變化見(jiàn)圖3。2018年中國(guó)天然氣消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量近8%,占比逐年上升,但遠(yuǎn)小于24.1%的世界平均水平,與美國(guó)的31.5%、俄羅斯的52.2%相比差距更大[7-10]。

2018年中國(guó)天然氣進(jìn)口量1 254×108m3,進(jìn)口量超過(guò)日本,成為世界最大的天然氣進(jìn)口國(guó),同比大幅增長(zhǎng)31.9%,對(duì)外依存度升至45.3%,預(yù)計(jì)2019年,中國(guó)天然氣進(jìn)口量為 1 430 ×108m3,天然氣對(duì)外依存度將增至46.4%。

圖3 2010-2018年中國(guó)天然氣消費(fèi)量的發(fā)展變化圖Fig.3 Development changes of the natural gasconsumption in China 2010-2018

1.4 中國(guó)天然氣管網(wǎng)格局基本形成

至2018年底,中國(guó)進(jìn)口天然氣管道陸續(xù)開(kāi)通(中緬線(xiàn)、中俄東線(xiàn)等),國(guó)家主干管網(wǎng)初步形成,川渝、華北、長(zhǎng)江三角洲等區(qū)域管網(wǎng)逐步完善,“西氣東輸、海氣登陸、就近供應(yīng)”的供氣格局基本形成[11-13]。主要天然氣管道總里程約7.7×104km,干線(xiàn)管網(wǎng)總輸氣能力達(dá)2 800×108m3/a以上。

1.5 儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施嚴(yán)重不足

截至2018年底,中國(guó)已建成地下儲(chǔ)氣庫(kù)25座,總工作氣量達(dá)117×108m3,約占2018年天然氣消費(fèi)量的4.2%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平,與美國(guó)、歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家水平相差更大(世界平均水平為15%,美國(guó)儲(chǔ)氣庫(kù)工作氣量占其全年消費(fèi)量17%,歐盟為25%),根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn),地下儲(chǔ)氣庫(kù)工作氣量一般不能低于天然氣總消費(fèi)量10%的紅線(xiàn),目前中國(guó)儲(chǔ)氣庫(kù)工作氣量遠(yuǎn)不足以應(yīng)對(duì)調(diào)峰保供的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)[14-18]。

2 中國(guó)天然氣高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系

2.1 總體思路

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo),以滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和民生需求為立足點(diǎn),大力推動(dòng)天然氣增儲(chǔ)上產(chǎn),持續(xù)完善區(qū)域管網(wǎng)建設(shè),加強(qiáng)儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè),努力提升天然氣安全供應(yīng)水平,全力推進(jìn)新時(shí)代天然氣大發(fā)展,保障國(guó)家能源安全、促進(jìn)能源高質(zhì)量發(fā)展。

2.2 天然氣高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系

天然氣高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系建立要具有科學(xué)性、前瞻性、系統(tǒng)性,既要突出天然氣核心業(yè)務(wù)規(guī)模,又要能反映未來(lái)天然氣發(fā)展的質(zhì)量水平,同時(shí)還要考慮滿(mǎn)足安全環(huán)保、節(jié)能減排等要求。按照以上原則,建立規(guī)模類(lèi)指標(biāo)、效率類(lèi)指標(biāo)、節(jié)能減排類(lèi)指標(biāo)等三大類(lèi)指標(biāo)體系。

2.2.1 規(guī)模類(lèi)指標(biāo)

主要包括天然氣探明儲(chǔ)量、產(chǎn)量、儲(chǔ)氣庫(kù)工作氣量、天然氣消費(fèi)量等。天然氣探明儲(chǔ)量、產(chǎn)量是反映中國(guó)天然氣資源接替、生產(chǎn)水平、規(guī)模和可持續(xù)發(fā)展的總量指標(biāo);儲(chǔ)氣庫(kù)工作氣量是反映天然氣調(diào)峰保供能力的總量指標(biāo);天然氣消費(fèi)量反映中國(guó)天然氣利用規(guī)模[19-20]。

2.2.2 效率類(lèi)指標(biāo)

主要包括儲(chǔ)氣能力占比、天然氣消費(fèi)量占一次能源比重、人均天然氣消費(fèi)量、單位GDP天然氣消費(fèi)量等。儲(chǔ)氣能力占比反映中國(guó)天然氣戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備及調(diào)峰保供能力強(qiáng)弱;天然氣消費(fèi)量占一次能源比重、人均天然氣消費(fèi)量、單位GDP消費(fèi)量重點(diǎn)反映中國(guó)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化水平和天然氣利用率[19-20]。

2.2.3 節(jié)能減排類(lèi)指標(biāo)

主要包括單位天然氣產(chǎn)量SO2排放量、單位天然氣產(chǎn)量能耗等,重點(diǎn)反映中國(guó)在天然氣生產(chǎn)、運(yùn)輸和利用過(guò)程中低能耗、低污染、低排放為特點(diǎn)的高質(zhì)量綠色發(fā)展成效等[19-20]。中國(guó)天然氣高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系見(jiàn)表2。

表2 中國(guó)天然氣高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系一覽表

Tab.2 The index system of high-quality development of natural gas in China

指標(biāo)類(lèi)型指標(biāo)名稱(chēng)指標(biāo)解釋規(guī)模類(lèi)指標(biāo)天然氣累計(jì)探明儲(chǔ)量(含非常規(guī)氣)/1012 m3—天然氣產(chǎn)量/108 m3—儲(chǔ)氣庫(kù)工作氣量/108 m3—天然氣消費(fèi)量/108 m3—輸氣管道總里程/104 km—效率類(lèi)指標(biāo)儲(chǔ)氣能力占比/(%)儲(chǔ)氣庫(kù)工作氣量/當(dāng)年天然氣消費(fèi)量天然氣消費(fèi)占一次能源比重/(%)當(dāng)年天然氣消費(fèi)量占一次能源消費(fèi)比人均天然氣消費(fèi)量/(m3·人-1)—單位GDP天然氣消費(fèi)量/(m3·萬(wàn)元)—節(jié)能減排類(lèi)指標(biāo)單位SO2排放量/(克·m-3)每生產(chǎn)1 m3天然氣SO2排放量單位產(chǎn)量能耗/(標(biāo)煤·m-3)每生產(chǎn)1 m3天然氣能耗

3 結(jié)論及建議

勘探開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、管道和銷(xiāo)售業(yè)務(wù)共同構(gòu)成油氣行業(yè)完整產(chǎn)業(yè)鏈和核心價(jià)值鏈,是油氣行業(yè)生存發(fā)展的根基,中國(guó)油氣高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)要集中力量發(fā)展五大主營(yíng)業(yè)務(wù),持續(xù)打好資源基礎(chǔ)的三大硬仗,抓好管網(wǎng)和儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營(yíng)、天然氣利用、風(fēng)險(xiǎn)防控等。

3.1 加強(qiáng)天然氣勘探開(kāi)發(fā),夯實(shí)資源基礎(chǔ)

按照“海陸并進(jìn)、常非并舉”的工作方針,在加快常規(guī)天然氣勘探開(kāi)發(fā)的同時(shí),加強(qiáng)頁(yè)巖氣技術(shù)攻關(guān),推動(dòng)形成3 500 m以深效益開(kāi)發(fā)配套技術(shù),實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益開(kāi)發(fā),夯實(shí)上產(chǎn)資源基礎(chǔ),形成有效產(chǎn)能接替。

3.2 加強(qiáng)天然氣管網(wǎng)間的互連互通

管網(wǎng)的互聯(lián)互通有利于發(fā)揮管網(wǎng)和產(chǎn)能優(yōu)勢(shì),強(qiáng)化資源互補(bǔ),提升管網(wǎng)供氣靈活性,保障冬季高峰期用氣需求,建議進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)天然氣管網(wǎng)的連通,建成更多的連通點(diǎn),包括骨干管道和支線(xiàn)管道,努力實(shí)現(xiàn)全國(guó)一張網(wǎng)的供氣格局。

3.3 加快推進(jìn)地下儲(chǔ)氣庫(kù)和LNG儲(chǔ)備建設(shè)

中國(guó)目前天然氣儲(chǔ)存方式跟國(guó)際通用方式一樣,即采用地下儲(chǔ)氣庫(kù)儲(chǔ)存和LNG方式,然而,截至2018年底,地下儲(chǔ)氣庫(kù)工作氣量?jī)H為全國(guó)天然氣消費(fèi)量的4.2%,LNG接收站汽化能力占全國(guó)天然氣消費(fèi)量的2.2%,地下儲(chǔ)氣庫(kù)和LNG接收站總的儲(chǔ)氣能力占天然氣年消費(fèi)量的6.6%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于12%～15%的國(guó)際平均水平,儲(chǔ)氣能力嚴(yán)重滯后于天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,建議積極推進(jìn)地下儲(chǔ)氣庫(kù)和LNG儲(chǔ)備建設(shè),彌補(bǔ)儲(chǔ)氣設(shè)施不足的短板。

3.4 實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),支撐天然氣高質(zhì)量發(fā)展

針對(duì)科技成果多、核心技術(shù)突破不夠等問(wèn)題,持續(xù)深化改革,加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新,積極推動(dòng)生產(chǎn)組織模式轉(zhuǎn)型升級(jí),繼續(xù)完善定向精準(zhǔn)激勵(lì)政策,確保體制機(jī)制富有活力效率,科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率和全要素生產(chǎn)力持續(xù)提高。