張倬，徐春，霍蒙，謝細明

（中國核動力研究設(shè)計院 核反應堆系統(tǒng)設(shè)計技術(shù)國家級重點實驗室，成都 610213）

項目管理在工程建設(shè)中占據(jù)非常重要的地位，合理、有效、規(guī)范的管理將會對工程的進度、質(zhì)量、成本等目標產(chǎn)生有利的推動作用[1-2]。當前，我國大中型核動力工程項目的設(shè)計與規(guī)劃主要由各專門科研設(shè)計院所承擔，在項目實施過程中，對項目管理的制度、方法、措施等不斷進行優(yōu)化改進具有重要意義。進度控制是項目管理中的重要環(huán)節(jié)，通過一系列方法和技術(shù)，對項目實施過程進行管理與控制，以確保項目完成的工期目標與質(zhì)量要求。

核動力工程項目主要包括核電站、研究堆、船用核動力等，經(jīng)過世界范圍內(nèi)幾十年的發(fā)展，相關(guān)技術(shù)已達到相當高的水平。在核動力工程項目的進度安排方面，主要采用倒排進度方式，在對工程建設(shè)總目標進行確定的基礎(chǔ)上，倒排出開工節(jié)點及進度安排[3]。設(shè)計工作貫穿于核動力工程項目的始終，對工程總體有重要影響。為了確保設(shè)計進度和工程建設(shè)總目標的實現(xiàn)，在設(shè)計工作開展時，設(shè)有明確的進度控制目標，保證按時完成項目，合理分配資源，發(fā)揮最佳工作效率。文中在總結(jié)核動力工程設(shè)計流程的基礎(chǔ)上，對項目管理中的進度控制進行了研究，對影響進度的因素進行分析，并針對性地提出了管理對策措施的方法與建議。

1 設(shè)計流程及進度控制

1.1 設(shè)計基本流程

核動力工程建設(shè)是具有高技術(shù)特點的龐大系統(tǒng)工程，周期長，投資大，接口多而復雜，其設(shè)計工作既具有一般大型工程設(shè)計項目的規(guī)律性，又具有其基于核安全要求的特殊性。狹義的核動力工程設(shè)計過程一般包括方案設(shè)計、初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計和施工設(shè)計四個階段，設(shè)計過程中還伴隨著論證、科研等工作。通常核動力工程項目在項目審批、核安全審評、建造施工等過程中均離不開設(shè)計配合，一些邊設(shè)計邊施工的建設(shè)項目中設(shè)計階段更是沒有嚴格的時間界限。因此，廣義的設(shè)計和設(shè)計管理的過程往往貫穿于項目建設(shè)全過程。設(shè)計階段在核動力工程項目中的示意見圖1。

圖1 設(shè)計階段在核動力工程項目中的示意Fig.1 Schematic diagram of design phase in nuclear power engineering

設(shè)計過程有其自身邏輯性和嚴謹性，包括策劃、輸入、輸出、確認、實現(xiàn)等要素。核動力工程設(shè)計基本流程如圖2所示。

1.2 項目進度控制

項目進度控制是指在項目進展過程中，采用科學方法，在與質(zhì)量、成本、安全等目標協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上確定進度目標，編制進度計劃和資源保障計劃，對項目日程安排所進行的一系列管理活動[4]。項目的進度、成本和質(zhì)量構(gòu)成了項目管理的三大目標，三者之間互為因果、互相影響。實踐表明，工程項目實施過程中，如不采取科學的進度控制方法，將會影響項目的質(zhì)量、成本，進而影響項目整體目標實現(xiàn)。

圖2 核動力工程設(shè)計基本流程Fig.2 Basic flow of nuclear power engineering design

項目進度控制過程將項目各階段主要的可交付成果分解成更小的、更易管理和控制的單元，將項目行動計劃轉(zhuǎn)換成一個運作時間表，在此基礎(chǔ)上監(jiān)控項目活動，確保項目準時完成。項目進度控制主要內(nèi)容包括計劃、協(xié)調(diào)與監(jiān)控。其中計劃是基礎(chǔ)，需要對項目活動進行界定、排序以及資源和工期估算，通過進度計劃確定項目的總進度目標與階段進度目標，使協(xié)調(diào)與監(jiān)控有據(jù)可依。協(xié)調(diào)與監(jiān)控是手段，協(xié)調(diào)時應熟悉各項工作與任務及其相互關(guān)系，保證人力、信息等資源能夠在需要時獲得。監(jiān)控應及時而全面，既要關(guān)注關(guān)鍵工序，又不可忽視非關(guān)鍵工序，不斷檢查、分析和調(diào)整是項目順利進行的保證[5-6]。

2 進度控制影響因素分析

設(shè)計合同簽訂后，如何按合同要求完成設(shè)計任務，需要對工程設(shè)計進行進度控制。進度控制不僅影響設(shè)計成果的交付，還會影響設(shè)計單位的信譽。因核動力工程在項目審批、過程監(jiān)管、技術(shù)方案等方面的特殊性，影響設(shè)計項目進度的因素是多方面的，項目管理部門在工作中需要考慮各方面因素，并結(jié)合本單位實際情況，對項目進度進行控制。

2.1 內(nèi)部因素

核動力工程設(shè)計項目影響進度控制的內(nèi)部因素可大致劃分為管理因素和技術(shù)因素兩大類，但由于核動力工程技術(shù)密集的特點，管理因素與技術(shù)因素在進度控制過程中往往相互交織，相互影響，很難嚴格區(qū)分出現(xiàn)的進度問題是由于管理原因還是技術(shù)原因?qū)е?。影響進度控制的內(nèi)部因素主要表現(xiàn)在設(shè)計策劃方面和設(shè)計過程方面。

2.1.1 設(shè)計策劃方面

1）設(shè)計和保障資源缺乏或安排不合理。我國目前核動力工程設(shè)計尚處于自主化初期，設(shè)計資源和經(jīng)驗較缺乏，設(shè)計資源需求與實際設(shè)計能力之間存在較大矛盾。因此，國內(nèi)少數(shù)幾個具有核動力設(shè)計資質(zhì)和能力的單位往往存在人力資源緊張，信息化、試驗設(shè)施設(shè)備等保障資源投入不足等問題。另一方面，由于有關(guān)管理者專業(yè)水平不夠，在策劃階段對項目實施關(guān)鍵點考慮不周，設(shè)計主線、重點和難點工作識別不清，工作安排不合理，使得某些人、財、物資源出現(xiàn)空置、浪費，而真正需要資源的工作又得不到資源或等待資源，對項目進度控制造成影響。

2）進度計劃制定不切實際。由于國內(nèi)核能行業(yè)處于大發(fā)展時期，建設(shè)需求迫切。項目管理人員在進行設(shè)計策劃時，往往為了迎合業(yè)主要求，僅從壓縮建設(shè)周期考慮，忽略了核能安全設(shè)計標準高、自身技術(shù)基礎(chǔ)不足、上下游專業(yè)銜接等客觀實際，制訂進度計劃較主觀隨意，后期項目實施時不得不經(jīng)常變更計劃。

3）風險識別不充分。在進行設(shè)計策劃時，對潛在的技術(shù)和管理風險進行有效識別是保證設(shè)計進度的重要方面。風險可能來自技術(shù)方案成熟度、技術(shù)能力儲備、設(shè)計接口交換等技術(shù)方面，也可能來自組織機構(gòu)、資源調(diào)配、管理措施等非技術(shù)方面。在設(shè)計策劃時，風險識別不充分，不能對風險進行預判，不能制定有效完善的管理措施，必然會對后期項目實施進度造成延遲。

2.1.2 設(shè)計過程方面

1）技術(shù)儲備不足，論證科研不充分。各類核動力在進行大量工程應用的同時，也在不斷進行技術(shù)改進和創(chuàng)新，新堆型、新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，包括三代堆型華龍一號、CAP1400，四代高溫氣冷堆、快堆，以及各種概念堆、實驗堆等。相關(guān)新技術(shù)的工程應用，必須以充分全面的科研論證、堅實充足的技術(shù)儲備為基礎(chǔ)。如技術(shù)工作深度和廣度不夠，將導致設(shè)計方案不合理、設(shè)計漏項、技術(shù)決策缺乏依據(jù)等問題，造成實際工程進度延遲。

2）項目管理不到位。在設(shè)計項目執(zhí)行過程中，因項目管理人員自身經(jīng)驗、素質(zhì)等原因，造成項目管理不到位，導致對各級進度計劃執(zhí)行不力、把控不嚴，對設(shè)計過程中出現(xiàn)的技術(shù)問題不能及時組織協(xié)調(diào)解決，影響項目進度。

2.2 外部因素

核動力工程設(shè)計項目進度控制外部影響因素包括以下幾個方面。

1）任務來源和需求變化。重大核動力工程項目涉及大規(guī)模投資和多方面配套，往往受國家戰(zhàn)略決策、產(chǎn)業(yè)政策、國際政治經(jīng)濟局勢等影響，因建設(shè)任務來源和使用需求的變化帶來的不確定性，是影響項目進度控制的重要外部因素。

2）設(shè)計接口資料缺乏，交換不及時。核動力工程項目的設(shè)計工作，一般需由多個單位、多個部門協(xié)同完成，涉及總包設(shè)計院和分包設(shè)計院、設(shè)計院和設(shè)備制造廠、設(shè)計院和建安單位、設(shè)計院內(nèi)部上下游專業(yè)、設(shè)計部門和設(shè)備采購部門等各方之間的提資和反提資，信息、資料等交換接口眾多。某工程核島設(shè)計外部接口分類統(tǒng)計如圖3所示，設(shè)計過程中，由于信息流轉(zhuǎn)、技術(shù)狀態(tài)變化等原因造成所需設(shè)計接口資料缺乏，會對設(shè)計進度產(chǎn)生影響。

圖3 某工程核島設(shè)計外部接口統(tǒng)計Fig.3 External interface statistics on nuclear island design of a project

3）設(shè)備采購、制造過程出現(xiàn)問題。與常規(guī)機械產(chǎn)品相比，核級設(shè)備在設(shè)計準則、制造工藝、質(zhì)量控制和監(jiān)督管理等方面均有更為嚴格的要求。設(shè)備采購方和制造廠在市場調(diào)研、招標采購流程、設(shè)備鑒定、不符合項處理、功能性能試驗等方面，受到實際商務和施工狀況的影響，可能會發(fā)生各類報批、變更、澄清等，導致后續(xù)設(shè)計的不確定性增加，加大了設(shè)計進度控制的難度。

3 管理對策措施

為了履行設(shè)計合同，按期交付設(shè)計文件，針對設(shè)計進度影響因素，在解決核動力工程有關(guān)技術(shù)問題基礎(chǔ)上，應采取有效管理措施。

1）有效開展項目策劃，科學制定進度計劃。項目策劃是通過一種具有建設(shè)性、邏輯性的思維過程，將所有可能影響決策的決定因素總結(jié)起來，制定項目管理最佳方案，指導項目精細化管理。項目策劃質(zhì)量的高低，對設(shè)計實施過程的進度控制影響重大。完善的設(shè)計項目策劃包括項目策劃書和輔助管理文件兩類書面成果，其中項目策劃書是策劃工作的核心部分，而輔助管理文件為策劃書提供支持，如圖4所示。

圖4 設(shè)計項目策劃的內(nèi)容Fig.4 Content of design project planning

在項目策劃時，首先要對設(shè)計總體任務進行分解，并在預判工作量的基礎(chǔ)上，合理規(guī)劃設(shè)計資源。如針對某一核電工程核島部分設(shè)計，需對理論計算、系統(tǒng)設(shè)計、結(jié)構(gòu)設(shè)計、安全分析等各專業(yè)擬開展的工作進行分解，并對設(shè)計人員人力分配進行合理安排。其次，對關(guān)鍵路徑工作進行有效識別，減少串行工序[7]，分析項目推進的潛在風險，并制定有關(guān)預案和措施，科學編制設(shè)計計劃，設(shè)置不同級別的里程碑節(jié)點，進行進度有效控制。核動力工程設(shè)計項目通常根據(jù)業(yè)主要求，將初步安全分析報告、初步設(shè)計、最終安全分析報告、設(shè)備安裝圖等一些代表性設(shè)計文件的交付日期作為里程碑節(jié)點。

2）加強項目組織管理，動態(tài)控制設(shè)計進度。在開展設(shè)計項目時，應制定有效獎懲措施和配套管理制度，設(shè)立相對穩(wěn)定、專業(yè)齊全的項目組，明確項目管理負責人和技術(shù)負責人。項目組成員應樹立整體意識和責任意識，項目管理和技術(shù)負責人應做好組織和協(xié)調(diào)工作，及時處理項目在設(shè)計過程中出現(xiàn)的問題，科學地做出技術(shù)決策。各部門、各專業(yè)之間應有效配合，做到既嚴格服從統(tǒng)一指揮，又發(fā)揮主觀能動性，完成好本專業(yè)的設(shè)計工作。

核動力工程項目的設(shè)計進度因多種不確定性因素影響，執(zhí)行過程中需進行動態(tài)控制，對進度計劃進行跟蹤、檢查和糾偏。實際操作過程中，可采用事前協(xié)調(diào)、事后跟蹤等方式，及時掌握設(shè)計文件實際出版情況，新增文件、取消文件、文件出版時間調(diào)整等動態(tài)信息。一旦發(fā)現(xiàn)問題，及時采取措施解決，實現(xiàn)項目的精細化管理，減少設(shè)計進度延誤發(fā)生。

3）重視多方信息溝通，全面實現(xiàn)項目目標。暢通無阻的信息溝通是項目成功的關(guān)鍵所在。內(nèi)部溝通能夠集思廣益、互相協(xié)助；外部溝通能夠規(guī)避風險、獲取支持。核動力工程設(shè)計項目需處理好主管部門、業(yè)主、公眾、設(shè)計單位、建安單位、設(shè)備制造單位等多方內(nèi)、外部信息溝通工作。

在項目執(zhí)行過程中，需掌握項目審批、核準、審評有關(guān)政策、流程、要求等。定期向主管部門、業(yè)主匯報設(shè)計進展，及時了解有關(guān)需求變化，減少不必要變更。建立統(tǒng)一的溝通系統(tǒng)和順暢的溝通渠道，按期組織多方參加的業(yè)務交流會、工作討論會、技術(shù)交底會、設(shè)計協(xié)調(diào)會、專家咨詢會等。協(xié)調(diào)管理提資與反提資，包括前期技術(shù)要求、采購清單確認，后期設(shè)計接口（如設(shè)備基礎(chǔ)、外形尺寸、電氣符合等）交換等。通過有效管理，按時保質(zhì)保量完成設(shè)計任務，全面實現(xiàn)項目目標。

4 結(jié)語

在工程項目的研制、建設(shè)過程中，設(shè)計工作貫穿始終。設(shè)計工作能否按時完成，決定了工程項目能否在預定時間交付使用，直接關(guān)系到工程總體經(jīng)濟、社會等效益的發(fā)揮。核動力工程項目投資巨大、技術(shù)標準高、管理嚴格、影響因素多、接口復雜且協(xié)調(diào)難度大，因此，對核動力工程設(shè)計項目進度進行有效控制，使其達到預期目標，是項目管理的中心任務之一。設(shè)計單位需要高度重視工程設(shè)計進度控制工作，只有在充分分析進度控制影響因素的基礎(chǔ)上，制定合理有效的管理措施，才能使設(shè)計工作更加有序，確保工程總體質(zhì)量，有效促進核動力事業(yè)的發(fā)展。