陶永亮

(之江實驗室， 杭州 311121)

產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新是現(xiàn)代國家創(chuàng)新體系中的重要組成部分，也是國家創(chuàng)新政策研究與實踐的主要議題[1-2]。所謂產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新是合作各方以資源共享或優(yōu)勢互補(bǔ)為前提，以共同參與、共享成果、共擔(dān)風(fēng)險為準(zhǔn)則，為共同完成技術(shù)創(chuàng)新活動所達(dá)成的分工協(xié)作的契約安排[3]。從這個意義上來說，博弈論無疑為產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新研究提供了一種絕佳的研究視角[4-6]。陳勁等[7]運(yùn)用演化博弈理論和多智能體建模方法，分析了在不同的收益參數(shù)下合作系統(tǒng)的運(yùn)行情況，研究發(fā)現(xiàn)演化博弈雙方收益矩陣中參數(shù)的初始條件直接影響了局部漸進(jìn)穩(wěn)定點的形成。Fuentes和Dutrenit[8]將公共研究機(jī)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)之間的互動分為三個方面，包括合作的驅(qū)動力、互動渠道以及合作的收益，并探討了他們之間的相互影響。王小楊等[9]通過引入外來懲罰機(jī)制研究發(fā)現(xiàn)，短期內(nèi)懲罰可能帶來收益上的減少，影響合作意愿；但是在長期的演化中，懲罰對產(chǎn)學(xué)研合作有相當(dāng)大的促進(jìn)作。戚湧、朱姝[10]將金融機(jī)構(gòu)納入產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系，研究發(fā)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)介入能夠有效提高中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的積極性。

值得指出的是，協(xié)同創(chuàng)新不僅僅是一個理論問題，更是一個政策問題，鑒于此，許多學(xué)者將政府納入?yún)f(xié)同創(chuàng)新體系展開研究[11-13]。雷永、徐飛[14]認(rèn)為政府補(bǔ)貼對于產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟非常重要，并在未來進(jìn)一步的研究方向中指出可以考慮將政府作為博弈一方納入分析框架；李高揚(yáng)、劉明廣[3]認(rèn)為我國政府在產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新中的作用并沒有充分體現(xiàn)出來，但后續(xù)并未就此展開分析。這些研究雖然強(qiáng)調(diào)了政府在產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新中的作用，但卻僅僅將政府作為一個獨立于產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)、缺乏內(nèi)在行為動機(jī)的外生變量，因而導(dǎo)致人們對政府在促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新中的作用機(jī)理與路徑并不清楚。在為數(shù)不多的考察政府內(nèi)在行為動機(jī)的協(xié)同創(chuàng)新分析框架中，往往將政府作為監(jiān)管者來看待[15]。無可否認(rèn)，政府的監(jiān)管對于協(xié)同創(chuàng)新有著非常重要的影響，但是在協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè)的實踐中，政府也是一個具有企業(yè)家精神的風(fēng)險投資者，特別是對那些前期投入巨大而短期收益甚微的領(lǐng)域，政府投入起著非常重要的作用[16]。

基于上述認(rèn)識，本文建立政產(chǎn)學(xué)研演化博弈模型，重點對以下問題作出回答：第一，政府參與構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新體系的必要性何在，它又是通過何種路徑推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè)的？第二，在協(xié)同創(chuàng)新體系各方博弈的過程中，政府、企業(yè)與高校院所各方如何決策，在不同的外部條件與初始條件下，最終會達(dá)到怎樣的演化穩(wěn)定策略？第三，如何采取有效措施，推動演化穩(wěn)定策略從低水平不合作演化穩(wěn)定策略向高水平合作共贏演化穩(wěn)定策略轉(zhuǎn)變？

1 政府參與協(xié)同創(chuàng)新的機(jī)理與路徑

世界范圍內(nèi)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的大量成功經(jīng)驗表明，政府對于協(xié)同創(chuàng)新體系構(gòu)建至關(guān)重要[17-18]。如硅谷雖然被認(rèn)為是全球自由市場最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，但是通過對硅谷100多年來的發(fā)展史進(jìn)行研究卻發(fā)現(xiàn)：美國政府才是最大的風(fēng)險投資者和最有影響力的戰(zhàn)略師，政府通過直接采購高技術(shù)產(chǎn)品、降低風(fēng)險投資稅率、支持高校創(chuàng)業(yè)、鼓勵高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，極大地促進(jìn)了硅谷創(chuàng)新活動的展開。

政府參與構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系有其合理性與必要性，主要原因在于產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新過程中存在公共品投入不足、外部性和信息不對稱等許多市場主體無法自發(fā)解決的問題。首先是公共物品的供給。創(chuàng)新活動本身具有前期投資規(guī)模大、配套設(shè)施供給不足等特點，特別是在一些關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域，僅僅依靠市場主體推動創(chuàng)新將會步履維艱。其次是外部性。研發(fā)活動本身具有強(qiáng)大的溢出性，這使得許多自身沒有從事研發(fā)的企業(yè)也可以分享研發(fā)帶來的收益。再次是信息不對稱。企業(yè)的需求和研發(fā)機(jī)構(gòu)的專利技術(shù)成果不一定匹配，此外，很多研發(fā)機(jī)構(gòu)在產(chǎn)學(xué)研協(xié)同合作的過程中，還不得不擔(dān)心知識產(chǎn)權(quán)被盜取的道德風(fēng)險問題。

政府參與協(xié)同創(chuàng)新的典型做法是集中力量構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新的平臺，有三個層面的含義。一是通過打造科創(chuàng)平臺促進(jìn)創(chuàng)新要素在空間上高度集中。目前對產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的研究普遍缺乏空間概念，這在很大程度上導(dǎo)致了人們對政府在構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系中作用的忽視。任何經(jīng)濟(jì)活動的開展都離不開一定的空間載體，對于科技創(chuàng)新活動來說空間距離則更加重要[19-21]。二是為產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新提供優(yōu)良的硬環(huán)境和軟環(huán)境。創(chuàng)新要素在空間上的高度集中有利于政府利用規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢進(jìn)行軟硬件環(huán)境建設(shè)。在硬環(huán)境方面，政府通過修建公共基礎(chǔ)設(shè)施，為人才、信息、科技等高端要素的集聚以及創(chuàng)新活動的開展提供必要的物質(zhì)條件。在軟環(huán)境方面，依托這些協(xié)同創(chuàng)新平臺，政府往往會對其進(jìn)行試點改革與政策支持，從而構(gòu)建起一種有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境。三是依托協(xié)同創(chuàng)新平臺，政府、企業(yè)和高校院所之間還存在著相互強(qiáng)化的正負(fù)反饋效應(yīng)。政府通過為協(xié)同創(chuàng)新平臺的發(fā)展提供優(yōu)良環(huán)境，吸引企業(yè)、學(xué)校和研發(fā)機(jī)構(gòu)入駐，企業(yè)的集聚帶來了更多的對人才和研發(fā)的需求，而學(xué)校和研發(fā)機(jī)構(gòu)的集聚則為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了大量的人才和專利技術(shù)，二者之間彼此強(qiáng)化，能夠帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)更快的增長，為政府提供更多的稅收，政府反過來又可以利用這些稅收收入進(jìn)一步優(yōu)化軟環(huán)境和硬環(huán)境，為企業(yè)和高校院所的發(fā)展提供更多的政策支持，集聚更多的企業(yè)與科研院所，如此，便形成了一個正反饋的循環(huán)(見圖1)。

圖1 政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺自我強(qiáng)化機(jī)制

值得一提的是，負(fù)反饋循環(huán)的邏輯也同樣存在，即如果政府預(yù)期其推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新平臺發(fā)展所需的成本過高，而收益太少，那就沒有必要投入巨大的財力去這么做，也就難以吸引企業(yè)、高等院校和科研機(jī)構(gòu)入駐，甚至很可能導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)與人才流失，創(chuàng)新和增長都只能維持在一個比較低的水平，由此便陷入了政府不作為、企業(yè)不創(chuàng)新、高校院所不協(xié)同這樣一個低水平不合作均衡中。

如何避免陷入不合作均衡陷阱，以下兩個因素非常關(guān)鍵：一是活躍的科技大市場，二是發(fā)達(dá)的資本市場(見圖2)。廣義的科技大市場包含了將專利技術(shù)轉(zhuǎn)化為商品的完整體系。在專利技術(shù)與科技成果的供給端，通過加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加大科技成果轉(zhuǎn)化力度，提升科研人員科技成果轉(zhuǎn)化收益的分成比例，將會極大地激發(fā)科研人員從事科技研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化的積極性，從而提升科研人員對于專利技術(shù)的供給。在專利技術(shù)與科技成果的需求端，企業(yè)家憑借敏銳的商業(yè)嗅覺，借助科技大市場這樣一個平臺，能夠迅速地找到具有開發(fā)與應(yīng)用潛力的產(chǎn)品并將其商業(yè)化。發(fā)達(dá)的科技金融市場有助于降低創(chuàng)新的門檻，解決融資難、融資貴等問題，同時也極大的提升了創(chuàng)新的預(yù)期收益。硅谷的經(jīng)驗也表明，通過建立發(fā)達(dá)的技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系和科技金融體系，慧眼識別那些能對社會產(chǎn)生顛覆性影響的發(fā)明并對其進(jìn)行商業(yè)性開發(fā)，是硅谷成功的重要原因。

圖2 政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新路徑

綜上所述，一個高效運(yùn)轉(zhuǎn)的協(xié)同創(chuàng)新體系在空間上必須依賴于軟硬環(huán)境都高度完善的協(xié)同創(chuàng)新平臺，同時還需要發(fā)達(dá)的科技大市場與科技金融市場促進(jìn)專利與資本的高效配置，由于這些領(lǐng)域都具有較為明顯的公共品屬性，因而需要政府發(fā)揮作用。下面通過建立政產(chǎn)學(xué)研演化博弈模型，分析政府、企業(yè)、高校院所參與協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，求解不同情形下各方的演化穩(wěn)定策略。

2 政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的演化博弈模型

政府。政府作為協(xié)同創(chuàng)新體系公共品的主要提供者，可以選擇積極有為的策略來促進(jìn)創(chuàng)新，也可以不作為，概率分別記為x和1-x。政府積極有為時選擇較高的財政支出水平gp，用于科技基礎(chǔ)設(shè)施與高校院所的建設(shè)，并通過完善科技大市場與金融市場功能，降低企業(yè)創(chuàng)新成本。政府對創(chuàng)新活動的投入是否能得到預(yù)想的回報在很大程度上要取決于企業(yè)是否進(jìn)行創(chuàng)新，若企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新，那么政府可以獲得一個較高水平的稅收收入tp，否則得到t0+tg，其中t0是企業(yè)進(jìn)行正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動時政府所得的稅收收入，tg是由于政府積極策略擴(kuò)大產(chǎn)出而額外得到的收入。政府不作為時選擇較低的財政支出水平gn，此時若企業(yè)創(chuàng)新，總產(chǎn)出與政府實施積極策略時相比會有所下降，政府財政收入也隨之下降為tn；若企業(yè)不創(chuàng)新，政府只能得到稅收收入t0。此外，高校院所的協(xié)同創(chuàng)新行為也能在一定上擴(kuò)大總產(chǎn)出，若高校院所選擇協(xié)同創(chuàng)新，政府會得到額外的收入ts。

企業(yè)。企業(yè)是協(xié)同創(chuàng)新體系有效運(yùn)行的主要動力，只有當(dāng)企業(yè)的創(chuàng)新行為能夠產(chǎn)生足夠大的風(fēng)險收益時，政府、學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等各方才有了帕累托改進(jìn)的可能。企業(yè)可以選擇創(chuàng)新或者不創(chuàng)新，概率分別記為z和1-z。企業(yè)選擇創(chuàng)新時，若高校院所選擇協(xié)同，那么企業(yè)可以實現(xiàn)一個較高的協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)出rh；若高校院所選擇不協(xié)同，那么企業(yè)只能得到一個較低的獨立創(chuàng)新產(chǎn)出rl。當(dāng)科技大市場較為發(fā)達(dá)時，高校院所與企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新成功率將大幅提升，此時有rh≥rl。企業(yè)不創(chuàng)新時進(jìn)行常規(guī)的生產(chǎn)活動，可以獲得穩(wěn)定的收益r0，若此時高校院所選擇協(xié)同，那么企業(yè)可以部分享有高校院所技術(shù)外溢的成果，獲得搭便車的額外收益uf。此外，政府是否積極也會對整個系統(tǒng)的產(chǎn)出造成較大的影響，政府可以采取積極策略對企業(yè)創(chuàng)新活動減稅，降低交通、物流、勞動等方面的成本，更重要的是政府還可以通過發(fā)展天使投資、風(fēng)險投資以及創(chuàng)投等解決科技創(chuàng)新的融資難題，大幅降低創(chuàng)新的門檻，此時企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新時的成本為cl，否則企業(yè)創(chuàng)新的成本為ch，ch>cl。政府的積極策略還會使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動獲得額外的收益gf。

高校院所。高校院所是整個協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)得以高效運(yùn)轉(zhuǎn)的催化劑。高校院所可以選擇與企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的策略，或者不協(xié)同創(chuàng)新策略，概率分別記為y和1-y。當(dāng)高校院所選擇協(xié)同創(chuàng)新時，需要付出成本cs，若企業(yè)選擇創(chuàng)新，高校院所將和企業(yè)共享所有的創(chuàng)新收益，記企業(yè)的分成比例為η，則高校院所的分成比例為1-η；若企業(yè)選擇不創(chuàng)新，那么企業(yè)將不會與高校院所共享收益，即高校院所只能得到固定收益rs，同時要付出成本cs。當(dāng)高校院所選擇不協(xié)同創(chuàng)新時，得到固定收益rs。

博弈各方的支付函數(shù)如表1所示，根據(jù)表1中政產(chǎn)學(xué)研各方博弈的支付函數(shù)可得，對于參與博弈的政府，選擇積極策略時的期望收益為：

(1)

政府選擇不積極時的期望收益為：

(2)

政府的平均期望收益為：

(3)

表1 政產(chǎn)學(xué)研博弈支付矩陣

同理，對于參與博弈的企業(yè)，選擇創(chuàng)新的期望收益為：

(4)

企業(yè)選擇不創(chuàng)新的期望收益為：

(5)

企業(yè)的平均期望收益為：

(6)

同理，對于參與博弈的高校院所，選擇協(xié)同策略時的期望收益為：

(7)

高校院所選擇不協(xié)同的期望收益為：

(8)

高校院所的平均期望收益為：

(9)

3 演化穩(wěn)定策略分析

3.1 企業(yè)的演化穩(wěn)定性分析

由(4)—(6)式，企業(yè)采取創(chuàng)新策略的復(fù)制動態(tài)方程為：

(10)

設(shè)直線方程lz為：

3.2 政府的演化穩(wěn)定性分析

通過上面的分析可以發(fā)現(xiàn)，只有當(dāng)企業(yè)的創(chuàng)新凈收益足夠高時，企業(yè)才會選擇創(chuàng)新作為演化穩(wěn)定策略，而政府是否積極則在很大程度上影響企業(yè)創(chuàng)新的成本，進(jìn)而影響企業(yè)創(chuàng)新行為，下面我們就對政府的演化穩(wěn)定策略展開分析。

由(1)、(2)、(3)式，政府采取積極作為策略的復(fù)制動態(tài)方程為：

(11)

若tp-tn>gp-gn，那么存在z=z*，當(dāng)z*

若tp-tn0，政府選擇不積極作為演化穩(wěn)定策略。此時政府采取積極策略的預(yù)期凈收益非常低，無論企業(yè)是否創(chuàng)新、高校院所是否協(xié)同，政府都不會采取積極策略。

3.3 高校院所的演化穩(wěn)定性分析

由(7)—(9)式，高校院所采取協(xié)同創(chuàng)新策略的復(fù)制動態(tài)方程為：

(12)

若(1-η)rh-cs 0，高校院所選擇不協(xié)同作為演化穩(wěn)定策略。即當(dāng)高校院所與企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的分成收益減去協(xié)同創(chuàng)新的成本小于其不協(xié)同創(chuàng)新時的無風(fēng)險收益時，高校院所不會選擇協(xié)同創(chuàng)新。這往往發(fā)生在高校院所協(xié)同分成收益較低且協(xié)同創(chuàng)新成本較高時。

若(1-η)rh>rs+cs,那么存在z=z′，使得當(dāng)z′0，高校院所選擇協(xié)同作為演化穩(wěn)定策略；當(dāng)z0，高校院所選擇不協(xié)同作為演化穩(wěn)定策略。在這種條件下，高校院所是否協(xié)同在很大程度上取決于企業(yè)的創(chuàng)新意愿，當(dāng)選擇創(chuàng)新的企業(yè)超過一定比例時，高校院所將選擇協(xié)同創(chuàng)新作為穩(wěn)定策略。

4 結(jié)論與建議

4.1 結(jié)論

本文對政府促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的必要性與實現(xiàn)路徑展開分析，在此基礎(chǔ)上，將政府納入?yún)f(xié)同創(chuàng)新體系建立演化博弈分析框架，探討不同條件下協(xié)同創(chuàng)新體系的演化穩(wěn)定策略。主要有以下結(jié)論。第一，政府可以通過打造協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展平臺，解決科技創(chuàng)新中的外部性、信息不對稱以及道德風(fēng)險等市場失靈問題，從而降低協(xié)同創(chuàng)新的成本，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新動力，這為政府、企業(yè)、高校院所三方同時實現(xiàn)帕累托意義上的改進(jìn)提供了可能。第二，在不同的外部條件下，對于政府、企業(yè)、高校院所來說存在著五種不同的演化穩(wěn)定策略，即(積極，創(chuàng)新，協(xié)同)、(積極，創(chuàng)新，不協(xié)同)、(不積極，創(chuàng)新，協(xié)同)、(不積極，創(chuàng)新，不協(xié)同)、(不積極、不創(chuàng)新、不協(xié)同)。最終的演化穩(wěn)定策略取決于政府對科創(chuàng)公共平臺的投入力度、企業(yè)創(chuàng)新的預(yù)期收益、科研院所科技成果轉(zhuǎn)化的難易程度、產(chǎn)學(xué)研收益分配機(jī)制等因素。第三，政府的政策選擇對最終演化穩(wěn)定策略的形成有著至關(guān)重要的影響。當(dāng)政府采取積極策略時，降低高校院所與企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新成本，促進(jìn)高校院所協(xié)同創(chuàng)新，擴(kuò)大科技成果供給，企業(yè)由于創(chuàng)新成本下降以及科技成果供給大幅增加創(chuàng)新意愿顯著增強(qiáng)，可以實現(xiàn)更高的協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)出，同時也為政府帶來更多的稅收收入，政府反過來也更有動力和能力進(jìn)一步支持企業(yè)與高校院所的協(xié)同創(chuàng)新，從而形成各方合作共贏的演化穩(wěn)定策略；反之，當(dāng)政府采取不積極策略時，則很可能致使高校院所與企業(yè)因創(chuàng)新成本過高而放棄創(chuàng)新，陷入低水平不合作演化穩(wěn)定策略中。

4.2 促進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的建議

基于以上結(jié)論，為了促進(jìn)政府、企業(yè)、高校院所實現(xiàn)高水平的協(xié)同創(chuàng)新，提出以下建議。

1)要高度重視政府在產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè)中的作用，加大對公共科技資源的投入力度?，F(xiàn)代科技創(chuàng)新對公共投入的要求不斷提高，除了需要建設(shè)傳統(tǒng)公共基礎(chǔ)設(shè)施和實驗設(shè)施以外，還需要依賴大科學(xué)裝置、海量數(shù)據(jù)資源、應(yīng)用場景試驗區(qū)等，這些都是大科學(xué)時代從事科技創(chuàng)新不必可少的稀缺資源，且供給都應(yīng)以政府為主。此外，在制定新一輪科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時，需要更加重視技術(shù)預(yù)測，有效發(fā)揮政策對產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的引導(dǎo)作用，為科技創(chuàng)新打開發(fā)展空間。

2)要構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研深度合作新機(jī)制，完善科技金融市場和科技大市場功能，著力破解科技和經(jīng)濟(jì)“兩張皮”頑疾。其一，根據(jù)新科技時代科學(xué)、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展特點，在基礎(chǔ)研究投入環(huán)節(jié)，建立科研院所與企業(yè)合作的前沿技術(shù)研發(fā)基金，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)需求牽引的項目立項機(jī)制，真正從源頭上解決科技與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)問題。其二，要進(jìn)一步完善金融市場功能，為創(chuàng)新活動提供強(qiáng)大的資金保障。重點要加大金融對產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈前端的支持力度，大力完善天使投資、風(fēng)險投資、股權(quán)投資等全鏈條科技金融服務(wù)，構(gòu)建多層次資本市場，支持科技創(chuàng)新。其三，加快培育順應(yīng)新一輪科技與產(chǎn)業(yè)革命發(fā)展方向的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊伍，結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的實施，加快建立完善網(wǎng)上技術(shù)交易平臺，大力發(fā)展線上線下良性互動的科技大市場，充分利用政府項目資源優(yōu)勢，搭建創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)與企業(yè)信息的共享平臺。

3)要深化科研單位體制改革，大力改革科研成果權(quán)益管理。高校院所是科技成果的重要供給者，也是協(xié)同創(chuàng)新的催化劑，必須進(jìn)一步破除高校院所進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化的體制障礙，以更大的改革力度下放科技成果處置權(quán)和管理權(quán)，建立與科研人員實際貢獻(xiàn)相匹配的協(xié)同創(chuàng)新分成收益，充分激發(fā)高校院所與科研人員參與協(xié)同創(chuàng)新的積極性。同時要進(jìn)一步加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，對于各類侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為，依法從嚴(yán)處理。