山東省濟南市章丘區(qū)教育和體育局 吳 楠

2019 年11 月，共青團中央、教育部、全國少工委印發(fā)了《關(guān)于深入貫徹落實黨建帶團建、隊建 加強少先隊工作體制機制建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》），這極大地鼓舞了山東省濟南市章丘區(qū)教育系統(tǒng)的黨員、團員和隊員們。因為從2018 年11 月起，我們就嘗試進行了黨建帶動隊建的少先隊工作體制機制的探索，把黨的要求貫徹落實到少先隊改革和日常工作的各方面、全過程。《意見》的出臺讓我們更加明確了少先隊工作的方向——堅持黨建帶動隊建，加強黨對少先隊的政治領(lǐng)導和工作指導,更好地引領(lǐng)少年兒童聽黨話，跟黨走, 成長為能夠擔當民族復興大任的時代新人。

一、組織領(lǐng)導一體化，構(gòu)建制度“導航儀”

全國少工委七屆五次全會指出：“要強化學校黨組織引領(lǐng)作用，中小學黨組織要進一步完善黨建帶團建、隊建工作機制?！痹谔剿髦?，我們深刻地認識到：只有將少先隊工作置于中小學黨建工作的總體格局中，才能下好黨、團、隊工作一盤棋，更好地發(fā)揮少先隊在立德樹人中的獨特作用。

1．黨、團、隊一體化建設(shè)，形成聯(lián)動的工作格局

在章丘區(qū)教育和體育局，副局長同時分管黨、團、隊工作，并擔任區(qū)少工委主任；少先隊總輔導員的崗位設(shè)置在組織人事科；教體局局黨組定期開展少先隊工作研究，并給予少先隊工作經(jīng)費保障；定期組織學校分管黨、團、隊工作的校長參加少先隊工作培訓，與大隊輔導員一起學敬隊禮、學唱隊歌、學優(yōu)秀少先隊工作經(jīng)驗……目前上下聯(lián)動、以黨帶團和隊的工作新格局已形成。

2019 年少先隊建隊70 周年紀念日后，章丘區(qū)教育和體育局黨組書記、局長劉國興組織全區(qū)少先隊工作者、隊員代表召開了學習習近平總書記致中國少年先鋒隊建隊70 周年賀信精神座談會，并與共青團章丘區(qū)委書記李敬、章丘區(qū)少工委主任呂成彬、王越、章丘區(qū)各學校校長、大隊輔導員、少先隊員代表共同進行研究、討論少先隊工作。

2．文件、制度“保駕護航”，緊跟時代步伐

2018 年，由章丘區(qū)教育和體育局黨委制定的《關(guān)于黨建帶動少先隊工作標準化的實施意見》（章教體發(fā)〔2018〕23 號），提出的“將少先隊工作納入中小學黨建工作規(guī)劃”“學校黨支部書記、校長為學校少工委主任”“保障大隊輔導員的中層管理人員待遇”等要求，為少先隊組織建設(shè)、隊伍建設(shè)、陣地建設(shè)、少先隊活動的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

3．督導評價一以貫之，線上、線下同步實施

在線上，我們利用章丘區(qū)少先隊微信公眾號平臺進行少先隊工作展示，全區(qū)所有中小學的少工委成員和隊員代表組成評審團，進行少先隊工作互觀、互學、互評。

在線下，我們印發(fā)了《關(guān)于開展“邊巡邊改”整改工作專項檢查暨黨建群團工作檢查的通知》（章教體發(fā)〔2019〕19 號），利用兩周時間，對全區(qū)62 所中小學進行了專項檢查考核。我們將“黨建帶動隊建”工作納入學校全方位督導考核，與校長職級制年度績效獎金掛鉤；納入少先隊年度工作考評，與大隊輔導員評優(yōu)、評先掛鉤；納入中隊工作考核，與優(yōu)秀中隊評比掛鉤。每年教師節(jié)，章丘區(qū)的“優(yōu)秀少先隊輔導員”與“優(yōu)秀教師”“優(yōu)秀教育工作者”同等待遇，并在職稱評聘中有加分。

章丘區(qū)少先隊以強化評價的方式引領(lǐng)全區(qū)各校唱響“黨建帶動隊建”“紅領(lǐng)巾心向黨”的主旋律，促進黨建、隊建同頻共振、共同提高。

二、黨建帶隊建標準化，創(chuàng)建行動“路線圖”

要將中小學黨建帶動隊建的要求落到實處，關(guān)鍵在于思想求實、方案扎實、措施務(wù)實，既要在宏觀上有指導性，又要在微觀上有可操作性。為此，我們制定了黨建帶動隊建的標準化細則，繪制了達標時間表和路線圖，按照“成熟一批、申報一批、考核一批、命名一批”的原則，力爭用三年至五年的時間，使全區(qū)中小學全部達到黨建帶動隊建的統(tǒng)一標準。

1．運行機制標準化

我們將少先隊工作納入中小學黨建工作，由各校黨支部負責管理、指導學校少先隊工作。黨支部書記、校長作為學校少工委主任，定期帶領(lǐng)中隊輔導員學習，重視建立健全中隊少先隊工作考核評價及激勵制度，號召黨員中隊輔導員帶頭爭創(chuàng)優(yōu)秀中隊。

2．陣地建設(shè)標準化

我們力爭做到少先隊文化與黨建文化有機結(jié)合：在校內(nèi)，黨員教師和隊員共同打造紅色影院、黨建隊建文化墻、紅色廣播站、紅色電視臺、紅色博物館等，利用少先隊陣地共同學習、接受紅色教育。在校外，結(jié)合“不忘初心，牢記使命”主題教育活動，黨員教師和隊員共同尋訪、繪制“章丘紅色地圖”。我們還先后在辛銳烈士紀念館、闖關(guān)東精神展覽館、三澗溪鄉(xiāng)村振興展館、章丘第一支抗日武裝紀念館等11 個愛國主義教育基地掛牌，讓黨員和隊員的“初心之旅”同步開啟。

3．隊伍建設(shè)標準化

我們聘任優(yōu)秀黨員、入黨積極分子擔任大隊輔導員，選聘優(yōu)秀黨員、團員擔任中隊輔導員。我們在各校建立“黨員隊員結(jié)對”制度，組織學校所有黨員教師與每個中隊結(jié)對，做志愿輔導員，主動關(guān)心隊員生活、指導隊員訓練、與隊員共同策劃少先隊活動、幫助隊員健康成長。黨員模范帶頭作用的發(fā)揮，讓隊員們真切地感受到了黨員就在自己身邊。

三、活動開展聯(lián)動化，打造紅色“新引擎”

“黨有號召、隊有行動?！敝挥小奥?lián)動化”地開展黨員、隊員活動，才能筑牢意識形態(tài)陣地，讓黨組織“紅色堡壘”、黨員“紅燭先鋒”、少先隊員“紅心向黨”的紅色“新引擎”共同促進黨的事業(yè)薪火相傳。

1．“三分鐘隊課”入心

我們倡導黨員教師用心準備三分鐘隊課，用兒童化的語言為隊員們講好黨的十九大精神、講好脫貧攻堅等新時代的中國故事，用紅色教育潛移默化地帶動和影響每一名少先隊員。我們組織黨員、隊員一起到烈士紀念碑前講英雄故事；各學校黨支部書記帶頭參與隊前教育，向一年級新生講述新中國的歷史和黨史、隊史，激發(fā)他們熱愛祖國、熱愛黨的情感和加入少先隊的愿望。

2．“社區(qū)雙報到”聚心

我們結(jié)合社區(qū)黨組織、黨員“雙報到”工作，開展了“黨員、隊員進社區(qū)”“打卡家鄉(xiāng)新地標”“尋根章丘老照片，重拾紅領(lǐng)巾記憶”等豐富多彩的社區(qū)少先隊實踐活動，由社區(qū)黨組織、黨員帶領(lǐng)隊員們了解黨的政策和祖國發(fā)展的成就，一起傳承紅色基因。

3．“紅領(lǐng)巾頒獎”潤心

“紅領(lǐng)巾頒獎”活動是章丘區(qū)少先隊的特色活動。兩年來，我們引導隊員們關(guān)注國家榮譽稱號獲得者、改革先鋒，以及身邊優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀團員的事跡，尋訪他們一天的工作和生活、聆聽他們的故事、傾聽他們的心聲、感悟他們的初心和使命。我們還帶領(lǐng)隊員們?yōu)樗麄冾C發(fā)量身定制的獎杯，引領(lǐng)隊員們從小學先鋒、長大做先鋒。

4．主題黨日、隊日正心

我們通過黨員、隊員同升國旗、同唱紅歌、同演紅色課本劇等形式，組織黨員和隊員一起開展主題黨日活動和隊日活動。比如，2018 年，習近平總書記來到章丘區(qū)三澗溪村，接見了村支部書記高淑貞后，我們立即組織黨員帶領(lǐng)隊員循著習總書記的足跡，來到三澗溪鄉(xiāng)村振興展館等紅色基地，共同尋根，厚植家國情懷。2019 年10 月，黨員又帶領(lǐng)隊員們前去采訪參加國慶閱兵“從嚴治黨”方陣的高淑貞書記，聆聽她講述閱兵故事，一同感受祖國的繁榮昌盛，幫助隊員們打好人生底色，堅定理想信念。

5．“黨員、隊員志愿行”育心

我們結(jié)合山東省少工委開展的“小手拉大手 三十行動”活動（圍繞生態(tài)環(huán)境保護、文明綠色出行、共樹文明新風三大領(lǐng)域，規(guī)范細化十項子活動），號召黨員帶領(lǐng)隊員們開展環(huán)保、文明交通、倡樹新風等志愿服務(wù)及“手拉手”結(jié)對幫扶活動，一起為新農(nóng)村繪制文化墻，為鄉(xiāng)村振興助力，將個人的小夢想融入祖國發(fā)展的大夢想之中。

如今,章丘區(qū)少先隊牢記傳承紅色基因、為黨培養(yǎng)共產(chǎn)主義接班人的使命，大力推進黨建帶動隊建，聚焦少先隊主責主業(yè)。