消滅生產資料私有制和建立生產資料公有制，是社會主義最主要的特征，是社會主義制度同資本主義制度具有決定意義的差別。馬克思和恩格斯認為，社會主義社會應當實行生產資料社會所有制。受這一理論影響，新中國成立后很長一段時間，由于我們對基本國情認識不足，對什么是社會主義，如何建設社會主義以及我國處在社會主義的什么階段等基本問題總是缺乏正確認識，在所有制關系上，盲目追求“一大二公”“純而又純”，搞“窮過渡”，致使所有制關系政策出現(xiàn)了偏差，嚴重地影響了我國社會主義經(jīng)濟建設和發(fā)展。

在1978年之前，我國的所有制結構高度單一，以全民所有制和集體所有制為代表的公有制經(jīng)濟，在工、農、商各產業(yè)中占絕對主導地位。除了農村以自留地、自留山等形式存在的種植業(yè)以及城鄉(xiāng)都不同程度存在的少量簡單手工業(yè)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在當時被稱作社隊企業(yè)，是以集體所有制形式存在的，所以不能算作非公經(jīng)濟，只是與國營企業(yè)相比，其經(jīng)營模式相對靈活些)外，沒有其他所有制形式。怎樣在生產力不發(fā)達的條件下建設社會主義，使生產關系適合生產力的發(fā)展，這是新中國成立后中國共產黨一直探索和思考的亟待解決的重大課題。黨的十一屆三中全會后，中國共產黨深刻總結歷史經(jīng)驗，清除錯誤思想理論的影響，實事求是地看待我國處于初級階段的基本國情，對社會主義所有制理論及其與非公有制的關系進行新的認識，突破了傳統(tǒng)所有制理論框架，并在實踐中推動我國社會主義所有制改革，探索形成以公有制為主體、多種所有制并存的新的所有制結構。

縱觀改革開放后我國社會主義所有制結構變革，大致可以分為四個階段。

第一階段是從黨的十一屆三中全會到黨的十三大的召開。這一階段，我國生產資料所有制變革的主要特點是：實現(xiàn)了由單一公有制向所有制“主導補充”的第一次突破。黨的十一屆三中全會之后，全黨的工作重點轉移到以經(jīng)濟建設為中心的軌道后，調整社會主義社會所有制結構則成為解放和發(fā)展生產力的首要任務。我國生產資料所有制方面“一大二公”、片面追求“純”的僵化格局從根本上被打破。在科學地總結了十一屆三中全會三年來改革開放經(jīng)驗的基礎上，黨的十一屆六中全會第一次明確指出：國營經(jīng)濟和集體經(jīng)濟是我國基本的經(jīng)濟形式，一定范圍的勞動者個體經(jīng)濟是公有制經(jīng)濟的必要補充。在總結黨的十一屆三中全會以來調整所有制結構的實踐經(jīng)驗基礎上，1982年召開的黨的十二大第一次提出，社會主義國營經(jīng)濟在整個經(jīng)濟中居于主導地位，由于我國生產力發(fā)展水平總的說來還比較低，又很不平衡，在很長時期內還需要多種經(jīng)濟形式同時并存。1987年召開的黨的十三大以社會主義初級階段的理論作為堅實的基礎，進一步深化了對社會主義初級階段所有制結構的認識，首次把私營經(jīng)濟當作社會主義經(jīng)濟的補充，從而完成了所有制由單一公有制向以國營經(jīng)濟為主導，個體、私營、外資經(jīng)濟為補充的“主導補充”的歷史性突破。

第二階段是從黨的十三大到黨的十五大召開前。這一階段，我國生產資料所有制變革的主要特點是，實現(xiàn)了所有制結構由“主導補充”向“主體補充”的突破。隨著改革開放的深化，我國多種經(jīng)濟成分的發(fā)展為社會主義社會所有制結構調整注入了新的活力。為適應這一發(fā)展新的趨勢，在總結此前實踐經(jīng)驗基礎上，1992年召開的黨的十四大明確指出，在所有制結構上，以公有制包括全民所有制和集體所有制經(jīng)濟為主體，個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟、外資經(jīng)濟為補充，多種經(jīng)濟成分長期共同發(fā)展，不同經(jīng)濟成分還可以自愿實行多種形式的聯(lián)合經(jīng)營。這是黨的文獻對所有制“主體補充”的最早表述。根據(jù)黨的十四大精神，黨的十四屆三中全會通過的《中共中央關于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，進一步就如何認識公有制經(jīng)濟的主體地位和建立新的經(jīng)濟結構形式作了闡述。實際上，這是從發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟體制的戰(zhàn)略高度，推動我國社會主義社會所有制變革進入新的歷史時期。

第三階段是從黨的十五大召開至黨的十八大召開。這一階段，我國所有制變革的主要特點是以公有制經(jīng)濟為主體，非公有制經(jīng)濟為重要組成部分，多種所有制經(jīng)濟相互滲透，共同發(fā)展，實現(xiàn)了由“主體補充”向“主體多元”重大轉變。1997年黨的十五大明確指出，公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展，是我國社會主義初級階段的一項基本經(jīng)濟制度。這是在真正搞清什么是社會主義、怎樣建設社會主義的前提下，沖破姓“社”或姓“資”的束縛，對我國所有制結構進行的重大創(chuàng)新。1999年3月，九屆全國人大二次會議通過《中華人民共和國憲法修正案》，規(guī)定“在法律規(guī)定范圍內的個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟等非公有制經(jīng)濟，是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分”，從國家根本大法的高度，確定了非公經(jīng)濟的合法地位。2002年11月，黨的十六大報告提出了“兩個毫不動搖”，即“必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟”“必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展”，“堅持公有制為主體，促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展，統(tǒng)一于社會主義現(xiàn)代化建設的進程中”等重大經(jīng)濟理論。2007年黨的十七大又加上了“堅持平等保護物權，形成各種所有制經(jīng)濟平等競爭、相互促進新格局?！袁F(xiàn)代產權制度為基礎，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟”。在這些具有突破性理論指導下，我國所有制結構不斷走向成熟和完善。

非公經(jīng)濟如雨后春筍般出現(xiàn)

20世紀80年代的悅賓餐館

1980年，在北京東城區(qū)翠花胡同里，一家名叫“悅賓”的小餐館悄然開張了。四張小桌，八九平方米。別看不大，但它可是北京市改革開放后的第一家個體餐館。其創(chuàng)辦人李桂仙領取了中國第一份個體餐飲營業(yè)執(zhí)照。自悅賓餐館開張后，京城的個體餐館如雨后春筍，出現(xiàn)在大街小巷。從1980年到1987年，北京的餐館由原來的800家左右激增到7000多家。

1985年，在時任中共中央總書記胡耀邦的親自關心下，大連市工商局給姜維發(fā)出了全國首個私營企業(yè)執(zhí)照。至此，城市企業(yè)全民所有制和集體所有制一統(tǒng)天下的局面才被打破。至1988年年底，我國私營企業(yè)有90581戶，從業(yè)人員164萬人，注冊資本84億元；個體工商戶1453萬戶，從業(yè)人員2305萬人，注冊資本312億元，從而基本形成了以公有制為主體、多種經(jīng)濟成分并存的所有制結構。

第四階段，從黨的十八大召開至今。這一階段，我國所有制變革的主要特點是必須毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，推動各種所有制取長補短、相互促進、共同發(fā)展。黨的十八大以來，中國共產黨多次重申堅持基本經(jīng)濟制度，堅持“兩個毫不動搖”。黨的十八屆三中全會提出，公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎；公有制經(jīng)濟財產權不可侵犯，非公有制經(jīng)濟財產權同樣不可侵犯；國家保護各種所有制經(jīng)濟產權和合法利益，堅持權利平等、機會平等、規(guī)則平等，廢除對非公有制經(jīng)濟各種形式的不合理規(guī)定，消除各種隱性壁壘，激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力。黨的十八屆四中全會提出，要健全以公平為核心原則的產權保護制度，加強對各種所有制經(jīng)濟組織和自然人財產權的保護，清理有違公平的法律法規(guī)條款。黨的十八屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，再次重申堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展；毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展；引入非國有資本參與國有企業(yè)改革，更好激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力。2017年黨的十九大把“兩個毫不動搖”寫入新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，作為黨和國家一項大政方針進一步確定下來。與此同時，黨的十八大以來，我國混合所有制改革進入新的階段，呈現(xiàn)出步伐加快、領域拓寬的良好態(tài)勢，創(chuàng)造了一批可復制、可推廣的典型經(jīng)驗，取得了積極的進展和顯著的成效。2016年以來，國家在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等重要行業(yè)領域，先后選擇三批50家國有企業(yè)開展混改試點，其中中央企業(yè)28家。2016年8月，混合所有制企業(yè)員工持股試點正式啟動，截至2019年全國已有200家左右企業(yè)開展這一試點。通過各項試點，國有企業(yè)積極探索混合所有制改革有效方法，加快形成可復制可推廣的經(jīng)驗，起到以點帶面的作用?？傮w看，改革試點進展良好，達到了預期效果。

經(jīng)過數(shù)十年的探索、改革與完善，我國形成以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展為主要內容的基本經(jīng)濟制度。進入新時代，必須毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，推動各種所有制取長補短、相互促進、共同發(fā)展，同時公有制主體地位不能動搖，國有經(jīng)濟主導作用不能動搖，這是實現(xiàn)我國各族人民共享發(fā)展成果的制度性保證，也是鞏固黨的執(zhí)政地位、堅持我國社會主義制度的重要保證。

習近平總書記勉勵民營企業(yè)家安心謀發(fā)展

2018年11月1日，習近平總書記在民營企業(yè)座談會上指出，長期以來，廣大民營企業(yè)家以敢為人先的創(chuàng)新意識、鍥而不舍的奮斗精神，組織帶領千百萬勞動者奮發(fā)努力、艱苦創(chuàng)業(yè)、不斷創(chuàng)新。我國經(jīng)濟發(fā)展能夠創(chuàng)造中國奇跡，民營經(jīng)濟功不可沒！

一段時間以來，社會上有的人發(fā)表了一些否定、懷疑民營經(jīng)濟的言論。比如，有的人提出所謂“民營經(jīng)濟離場論”，說民營經(jīng)濟已經(jīng)完成使命，要退出歷史舞臺；有的人提出所謂“新公私合營論”，把現(xiàn)在的混合所有制改革曲解為新一輪“公私合營”；有的人說加強企業(yè)黨建和工會工作是要對民營企業(yè)進行控制，等等。這些說法是完全錯誤的，不符合黨的大政方針。

在這里，我要再次強調，非公有制經(jīng)濟在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用沒有變！我們毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展的方針政策沒有變！我們致力于為非公有制經(jīng)濟發(fā)展營造良好環(huán)境和提供更多機會的方針政策沒有變！我國基本經(jīng)濟制度寫入了憲法、黨章，這是不會變的，也是不能變的。任何否定、懷疑、動搖我國基本經(jīng)濟制度的言行都不符合黨和國家方針政策，都不要聽、不要信！所有民營企業(yè)和民營企業(yè)家完全可以吃下定心丸、安心謀發(fā)展！

總之，基本經(jīng)濟制度是我們必須長期堅持的制度。民營經(jīng)濟是我國經(jīng)濟制度的內在要素，民營企業(yè)和民營企業(yè)家是我們自己人。民營經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的重要成果，是推動社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，是推進供給側結構性改革、推動高質量發(fā)展、建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要主體，也是我們黨長期執(zhí)政、團結帶領全國人民實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的重要力量。在全面建成小康社會、進而全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的新征程中，我國民營經(jīng)濟只能壯大不能弱化，不僅不能“離場”，而且要走向更加廣闊的舞臺。