沙包街道隋溝村地處大連市普蘭店區(qū)中部偏僻山區(qū)，全村有耕地6000多畝，多為山地，有8個(gè)自然屯540戶1650口人，以種植玉米和果樹(shù)為主。2018年年底的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：隋溝村共有81戶建檔立卡困難戶、貧困邊緣戶。該村是大連市認(rèn)定的低收入村和集體經(jīng)濟(jì)空殼村，也是大連市鄉(xiāng)村振興工作重點(diǎn)目標(biāo)單位之一。

第一書(shū)記高林到村工作以來(lái)，與村“兩委”班子利用冷棚項(xiàng)目“投資少、見(jiàn)效快、回報(bào)周期短”等特點(diǎn)，多方爭(zhēng)取援建幫扶，運(yùn)用主動(dòng)發(fā)展+援建幫扶“1234”工作法，大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)冷棚蔬菜種植項(xiàng)目，提高村集體和村民收入。

隋溝村第一書(shū)記高林（中）和村干部研究冷棚建設(shè)施工方案

“老百姓想致富、村子想發(fā)展是干好工作的原動(dòng)力，領(lǐng)導(dǎo)重視和援建幫扶單位的支持是干好工作的助推力，而駐村干部則要成為干好工作的‘橋梁紐帶’‘催化劑’。”高林深知第一書(shū)記的使命所在。在充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)集體討論并經(jīng)村民代表大會(huì)通過(guò)，隋溝村把發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)作為發(fā)展方向，明確了集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建檔立卡貧困戶“雙增收”的重點(diǎn)目標(biāo)。村“兩委”、街道黨工委、援建幫扶單位三方齊發(fā)力，村“兩委”作為實(shí)施單位負(fù)責(zé)大力推進(jìn)，街道作為輔助部門(mén)負(fù)責(zé)細(xì)化指導(dǎo)，援建幫扶單位作為社會(huì)力量進(jìn)行全力幫扶，形成強(qiáng)大的工作合力。對(duì)于具體的發(fā)展項(xiàng)目，由援建幫扶單位、區(qū)政府相關(guān)部門(mén)、街道及村“兩委”班子共同研究，召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)、論證會(huì)，制定具體措施，推動(dòng)項(xiàng)目落地。

積極主動(dòng)作為，破解建設(shè)前期難題。為開(kāi)展冷棚蔬菜種植和高品質(zhì)紅薯種植，推動(dòng)項(xiàng)目落實(shí)，高林與村“兩委”一班人勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，邀請(qǐng)?jiān)◣头鰡挝坏酱暹M(jìn)行實(shí)地考察9次，上門(mén)聽(tīng)取幫扶意見(jiàn)7次，修改資金落實(shí)方案6次，積極配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展勘察設(shè)計(jì)、預(yù)算審核和招投標(biāo)等工作，贏得了幫扶單位和百姓的認(rèn)可。但是在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中，有部分村民不同意把自家土地拿出來(lái)流轉(zhuǎn)，經(jīng)了解后得知他們是擔(dān)心建大棚半途而廢，“到那時(shí)，修建在土地上的水泥路將會(huì)使我們家的利益受損”。歸根到底，還是對(duì)建大棚沒(méi)有信心。

“只有誠(chéng)心誠(chéng)意地多溝通、真心實(shí)意地想辦法，多方擰成一股繩，才能推動(dòng)鄉(xiāng)村振興闊步向前?！备吡至⒓磁c村“兩委”班子想辦法，決定聯(lián)系設(shè)計(jì)單位修改設(shè)計(jì)，把原設(shè)計(jì)的棚間水泥生產(chǎn)路全部改成壓實(shí)土路，并在村民代表會(huì)上承諾：土地流轉(zhuǎn)期滿后由村集體負(fù)責(zé)恢復(fù)土地經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。這一承諾徹底打消了村民顧慮，30多畝土地流轉(zhuǎn)順利完成。由于前期準(zhǔn)備工作扎實(shí)完備，整體方案在村民代表大會(huì)上得到了全體村民代表的理解和支持。

扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)，工作成效逐漸顯現(xiàn)。在大棚建設(shè)過(guò)程中，高林同村“兩委”班子制定了“三步走”策略：第一步，依托援建，搞好棚區(qū)建設(shè)。2018年下半年，利用村集體流轉(zhuǎn)出的30多畝土地和對(duì)口幫扶單位一期幫扶的108萬(wàn)元資金，經(jīng)報(bào)區(qū)政府農(nóng)業(yè)發(fā)展部門(mén)批準(zhǔn)，由街道統(tǒng)一組織設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工，為村集體新建蔬菜冷棚8座（1000平方米冷棚2座、880平方米冷棚2座、850平方米冷棚4座），15平方米輕鋼棚頭房8個(gè)、直徑6米深8米大口井一個(gè)、140米水泥生產(chǎn)路1條，挖設(shè)排水溝420延長(zhǎng)米，并完善了相應(yīng)的配電配套設(shè)施。同時(shí)，充分利用建棚后已流轉(zhuǎn)的剩余土地，高林與村干部組織村民種植高品質(zhì)地瓜22畝，為壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。第二步，主動(dòng)出擊，擴(kuò)大棚區(qū)規(guī)模。2019年下半年，村集體又流轉(zhuǎn)28畝土地，爭(zhēng)取到普蘭店區(qū)扶貧產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)扶持資金103萬(wàn)元，建設(shè)12座蔬菜冷棚，于今年春天建成投產(chǎn)。第三步，經(jīng)多方協(xié)調(diào)，完善棚區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施。2019年下半年，利用大連市“空殼村”集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金和援建單位的幫扶資金，進(jìn)一步完善棚區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施。

瞄準(zhǔn)目標(biāo)任務(wù)，助力農(nóng)民增收致富。經(jīng)村“兩委”研究、村民代表大會(huì)決議通過(guò)，援建的集體經(jīng)濟(jì)蔬菜冷棚優(yōu)先向本村建檔立卡貧困戶招租，承包金按照3600元/畝的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并保證集體經(jīng)濟(jì)收入大部分用于對(duì)全村其他未承包的建檔立卡貧困戶的生活補(bǔ)貼，其余集體經(jīng)濟(jì)收入用于公益事業(yè)及生產(chǎn)應(yīng)急準(zhǔn)備資金。2019年5月中旬，經(jīng)自愿報(bào)名、公示，援建的8個(gè)集體經(jīng)濟(jì)蔬菜冷棚由本村3個(gè)農(nóng)戶承包，其中2個(gè)低保戶承包了7個(gè)冷棚。數(shù)據(jù)顯示，2019年，隋溝村集體冷棚租金收入3.79萬(wàn)元，紅薯種植收入5.4萬(wàn)元，扣除組織村民集體用工、生產(chǎn)資料等費(fèi)用后村集體凈利潤(rùn)達(dá)5萬(wàn)元。2020年還將有20個(gè)蔬菜冷棚建成，投產(chǎn)后村集體經(jīng)濟(jì)收入預(yù)計(jì)增加12萬(wàn)元，村民平均收入尤其是建檔立卡貧困戶收入將有大幅提高，2020年年底將徹底完成低收入村“摘帽”任務(wù)。