沙包街道隋溝村地處大連市普蘭店區(qū)中部偏僻山區(qū)，全村有耕地6000多畝，多為山地，有8個自然屯540戶1650口人，以種植玉米和果樹為主。2018年年底的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：隋溝村共有81戶建檔立卡困難戶、貧困邊緣戶。該村是大連市認定的低收入村和集體經(jīng)濟空殼村，也是大連市鄉(xiāng)村振興工作重點目標單位之一。

第一書記高林到村工作以來，與村“兩委”班子利用冷棚項目“投資少、見效快、回報周期短”等特點，多方爭取援建幫扶，運用主動發(fā)展+援建幫扶“1234”工作法，大力發(fā)展集體經(jīng)濟冷棚蔬菜種植項目，提高村集體和村民收入。

隋溝村第一書記高林（中）和村干部研究冷棚建設(shè)施工方案

“老百姓想致富、村子想發(fā)展是干好工作的原動力，領(lǐng)導(dǎo)重視和援建幫扶單位的支持是干好工作的助推力，而駐村干部則要成為干好工作的‘橋梁紐帶’‘催化劑’。”高林深知第一書記的使命所在。在充分聽取群眾意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)集體討論并經(jīng)村民代表大會通過，隋溝村把發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)作為發(fā)展方向，明確了集體經(jīng)濟發(fā)展和建檔立卡貧困戶“雙增收”的重點目標。村“兩委”、街道黨工委、援建幫扶單位三方齊發(fā)力，村“兩委”作為實施單位負責(zé)大力推進，街道作為輔助部門負責(zé)細化指導(dǎo)，援建幫扶單位作為社會力量進行全力幫扶，形成強大的工作合力。對于具體的發(fā)展項目，由援建幫扶單位、區(qū)政府相關(guān)部門、街道及村“兩委”班子共同研究，召開協(xié)調(diào)會、論證會，制定具體措施，推動項目落地。

積極主動作為，破解建設(shè)前期難題。為開展冷棚蔬菜種植和高品質(zhì)紅薯種植，推動項目落實，高林與村“兩委”一班人勇于擔(dān)當(dāng)、主動作為，邀請援建幫扶單位到村進行實地考察9次，上門聽取幫扶意見7次，修改資金落實方案6次，積極配合相關(guān)部門開展勘察設(shè)計、預(yù)算審核和招投標等工作，贏得了幫扶單位和百姓的認可。但是在土地流轉(zhuǎn)過程中，有部分村民不同意把自家土地拿出來流轉(zhuǎn)，經(jīng)了解后得知他們是擔(dān)心建大棚半途而廢，“到那時，修建在土地上的水泥路將會使我們家的利益受損”。歸根到底，還是對建大棚沒有信心。

“只有誠心誠意地多溝通、真心實意地想辦法，多方擰成一股繩，才能推動鄉(xiāng)村振興闊步向前?！备吡至⒓磁c村“兩委”班子想辦法，決定聯(lián)系設(shè)計單位修改設(shè)計，把原設(shè)計的棚間水泥生產(chǎn)路全部改成壓實土路，并在村民代表會上承諾：土地流轉(zhuǎn)期滿后由村集體負責(zé)恢復(fù)土地經(jīng)營狀態(tài)。這一承諾徹底打消了村民顧慮，30多畝土地流轉(zhuǎn)順利完成。由于前期準備工作扎實完備，整體方案在村民代表大會上得到了全體村民代表的理解和支持。

扎實穩(wěn)步推進，工作成效逐漸顯現(xiàn)。在大棚建設(shè)過程中，高林同村“兩委”班子制定了“三步走”策略：第一步，依托援建，搞好棚區(qū)建設(shè)。2018年下半年，利用村集體流轉(zhuǎn)出的30多畝土地和對口幫扶單位一期幫扶的108萬元資金，經(jīng)報區(qū)政府農(nóng)業(yè)發(fā)展部門批準，由街道統(tǒng)一組織設(shè)計、招標、施工，為村集體新建蔬菜冷棚8座（1000平方米冷棚2座、880平方米冷棚2座、850平方米冷棚4座），15平方米輕鋼棚頭房8個、直徑6米深8米大口井一個、140米水泥生產(chǎn)路1條，挖設(shè)排水溝420延長米，并完善了相應(yīng)的配電配套設(shè)施。同時，充分利用建棚后已流轉(zhuǎn)的剩余土地，高林與村干部組織村民種植高品質(zhì)地瓜22畝，為壯大村級集體經(jīng)濟奠定了堅實基礎(chǔ)。第二步，主動出擊，擴大棚區(qū)規(guī)模。2019年下半年，村集體又流轉(zhuǎn)28畝土地，爭取到普蘭店區(qū)扶貧產(chǎn)業(yè)專項扶持資金103萬元，建設(shè)12座蔬菜冷棚，于今年春天建成投產(chǎn)。第三步，經(jīng)多方協(xié)調(diào)，完善棚區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施。2019年下半年，利用大連市“空殼村”集體經(jīng)濟發(fā)展專項資金和援建單位的幫扶資金，進一步完善棚區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施。

瞄準目標任務(wù)，助力農(nóng)民增收致富。經(jīng)村“兩委”研究、村民代表大會決議通過，援建的集體經(jīng)濟蔬菜冷棚優(yōu)先向本村建檔立卡貧困戶招租，承包金按照3600元/畝的標準執(zhí)行，并保證集體經(jīng)濟收入大部分用于對全村其他未承包的建檔立卡貧困戶的生活補貼，其余集體經(jīng)濟收入用于公益事業(yè)及生產(chǎn)應(yīng)急準備資金。2019年5月中旬，經(jīng)自愿報名、公示，援建的8個集體經(jīng)濟蔬菜冷棚由本村3個農(nóng)戶承包，其中2個低保戶承包了7個冷棚。數(shù)據(jù)顯示，2019年，隋溝村集體冷棚租金收入3.79萬元，紅薯種植收入5.4萬元，扣除組織村民集體用工、生產(chǎn)資料等費用后村集體凈利潤達5萬元。2020年還將有20個蔬菜冷棚建成，投產(chǎn)后村集體經(jīng)濟收入預(yù)計增加12萬元，村民平均收入尤其是建檔立卡貧困戶收入將有大幅提高，2020年年底將徹底完成低收入村“摘帽”任務(wù)。