嚴小雨　郭世軍

摘 要：林業(yè)是重要的基礎產(chǎn)業(yè)以及公益事業(yè)，我國林業(yè)資源比較欠缺，尤其是在經(jīng)濟發(fā)展過程當中過量開采林木，破壞林業(yè)環(huán)境并導致環(huán)境惡化。這就導致我國木材生產(chǎn)能力以及生態(tài)調(diào)節(jié)功能明顯下降，土地沙化以及水土流失問題嚴重。本文簡要介紹林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程當中存在的問題，并在此基礎上重點探討相應的發(fā)展措施。

關鍵詞：林業(yè)經(jīng)濟;意義;問題;措施;生態(tài)環(huán)境

林業(yè)可以說是我國經(jīng)濟發(fā)展過程當中的一個有機重要成分，也是重要的基礎產(chǎn)業(yè)以及公益事業(yè)。因為過量采伐，導致森林的生態(tài)功能以及生產(chǎn)能力顯著降低。同時林業(yè)管理制度落后，這些問題同和諧社會的構建并不適應，實現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，達到經(jīng)濟社會發(fā)展同資源、環(huán)境以及人口的協(xié)調(diào)。林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的過程當中，需要構建環(huán)境友好型以及生態(tài)友好型發(fā)展模式，不斷培育挖掘林業(yè)經(jīng)濟的新增長點。

一、林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展存在的問題

第一，生產(chǎn)技術比較落后。我國林業(yè)生產(chǎn)技術以及裝備水平方面普遍較為落后，同發(fā)達國家比較而言要落后十余年。首先是體現(xiàn)現(xiàn)代技術水平各種林業(yè)生產(chǎn)設備，我國的企業(yè)還無法設計生產(chǎn)，往往是購買國外的生產(chǎn)設備。第二，森林資源總量不足同時質(zhì)量不高[1]。我國的森林面積占據(jù)世界森林面積的4%左右，森林蓄積量占據(jù)世界總蓄積量3%左右，人均森林面積以及蓄積量都顯著低于平均水平。由于我國過去一直濫砍濫伐，導致大徑級木材的比例越來越少，并且大部分屬于政府保護公益林。中幼林當中的人工林比例較高，并且人工林樹種較為單一，穩(wěn)定性差因此容易死亡。我國森林總量不足，同時處于低效益以及低產(chǎn)期的狀態(tài)。林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展受森林資源的影響，森林資源質(zhì)量不高以及總量不足會給林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展帶來不良影響。第三，產(chǎn)業(yè)結構不夠合理。我國林業(yè)企業(yè)普遍存在規(guī)模過小，生產(chǎn)分散，重復建設等問題，這直接影響產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，規(guī)模經(jīng)濟效益。同時，沿海發(fā)達地區(qū)與內(nèi)地及西部地區(qū)之間差距也較大，發(fā)展很不平衡。林業(yè)企業(yè)還普遍存在勞動密集型企業(yè)多，技術密集型企業(yè)少的不合理的產(chǎn)業(yè)結構，致使生產(chǎn)效率低下，影響林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。第四，集約化程度比較低。當前大型木材加工企業(yè)規(guī)模方面，膠合板要>1萬m3/年，刨花板>10萬m3/年，中纖維板>10萬m3/年。我國木材企業(yè)評價規(guī)模方面，膠合板規(guī)模是0.3萬m3/年，刨花板是0.6萬m3/年，借助于比較能夠發(fā)現(xiàn)林業(yè)企業(yè)同世界平均水品對比而言有著非常明顯的差距，我國的林業(yè)企業(yè)集約化水平低、規(guī)模小，導致生產(chǎn)效率不高[2]。第五，管理體制落后。我國改革開放之后，經(jīng)濟體制的改革全面展開。不過林業(yè)經(jīng)濟體制方面的改革進程比較遲緩。林業(yè)經(jīng)濟體制存在這明顯的條塊分割問題，政企職責劃分不夠清晰，經(jīng)營權以及產(chǎn)權模糊，政府對企業(yè)干預嚴重，導致企業(yè)缺乏自主經(jīng)營權。政府的投入少但是稅費重，使得林業(yè)企業(yè)的包袱比較沉重，缺乏自我發(fā)展以及技術改造的能力。

二、發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟的措施

第一，推動林業(yè)體制改革。首先需要持續(xù)推進我國國有林業(yè)的產(chǎn)權改革。這是因為改革開放之后，我國絕大多數(shù)行業(yè)都借助于體制創(chuàng)新與改革得到了快速發(fā)展的機會，基本實現(xiàn)了從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的過度。在這一背景下，全面深化林業(yè)的產(chǎn)權機制改革，可以說是進一步解放林業(yè)發(fā)展活力的重要影響因素，能夠體現(xiàn)出科學發(fā)展的理念。其次是要做好林業(yè)的分類經(jīng)營管理。政府需要對林業(yè)進行分類經(jīng)營管理，實現(xiàn)林業(yè)的按需分類，也就是將一部分森林當作公益林，公益林的主要作用在于為政府提供社會服務以及生態(tài)服務，由政府負責提供資金支持。那些納入到公益林管理的森林資源，各級政府需要通過各種方式來為投資人員提供補償，生產(chǎn)經(jīng)營人員如果擅自改變經(jīng)營的目的要追究其法律責任。另一部分可以劃定作為商品林，由經(jīng)營人員以及投資主體來根據(jù)市場的要求自主進行經(jīng)營，將經(jīng)濟收益當作目標，通過現(xiàn)代化的技術以及管理手段，最大限度增加森林生長量。

第二，加速林業(yè)結構升級。要想實現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展，優(yōu)化升級林業(yè)產(chǎn)業(yè)結構是必然的發(fā)展途徑。發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟的核心內(nèi)容就是調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)的結構。首先需要將市場要求以及生態(tài)建設當作依據(jù)，執(zhí)行林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略意圖，不斷優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結構。在此過程當中需要將科技進步作為動力，不斷提高技術改造的力度，實現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)品更新以及檔次的提升。要集中力量精深加工木材，增加產(chǎn)業(yè)鏈的價值，通過多次增值來改進木材的利用效率。其次是需要積極發(fā)展具有特色的林業(yè)經(jīng)濟，持續(xù)培育增長點。要最大限度利用特色林業(yè)產(chǎn)品資源，開發(fā)綠色加工業(yè)。綠色食品是根據(jù)特定的方式生產(chǎn)，有著無污染以及純天然優(yōu)點的食品，并且營養(yǎng)價值比較高。同木材加工業(yè)比較而言，綠色食品加工有著領域廣闊、產(chǎn)業(yè)鏈長以及發(fā)展?jié)摿Υ蟮确矫娴膬?yōu)點。再加上我國當前林業(yè)資源較為缺乏，各種替代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)成為發(fā)展林區(qū)經(jīng)濟以及優(yōu)化林業(yè)結構調(diào)整的重要趨勢。再次是需要最大限度利用挖掘林區(qū)當中的中草藥資源，從而實現(xiàn)醫(yī)藥制造業(yè)的發(fā)展。林區(qū)往往有著多種多樣的中草藥資源，而中草藥已經(jīng)成為醫(yī)藥出口已的重要產(chǎn)品。

第三，提高林業(yè)科技水平?？萍寂d林可以說是實現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟振興的核心因素。當前情況下，我國林業(yè)的科技貢獻率不到30%，跟世界先進水平比較而言有著非常明顯的距離。因此要想實現(xiàn)我國林業(yè)經(jīng)濟的振興，需要依靠科技來達到科技興林的目的。政府需要重視林區(qū)立法以及執(zhí)法工作，妥善制定保護天然林、保護濕地、保護森林資源經(jīng)營方面的法律法規(guī)，并且做好重點林業(yè)工程的建設的保護工作，提高林區(qū)執(zhí)法的力度，嚴厲打擊亂砍亂伐的行為以及亂墾濫占林地的行為。只有通過這樣的途徑才可以有效保證我國林業(yè)資源的質(zhì)量以及數(shù)量，實現(xiàn)林業(yè)資源的持續(xù)開發(fā)。要想實現(xiàn)科技興林，首先需要做好基礎林業(yè)研究，通過應用高新技術，來增強高林業(yè)的創(chuàng)新能力。要建立發(fā)展重點林業(yè)實驗室，密切結合林業(yè)工程建設以及林業(yè)技術的開發(fā)應用，實現(xiàn)林業(yè)的健康發(fā)展。其次是要增加林業(yè)建設領域的投資，要想實現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，需要不斷增加這方面的投資規(guī)模以及投資力度。在此過程當中還需要進一步擴大對外開放，應用國外的林業(yè)資金以及科學技術，從而加速發(fā)展我國的林業(yè)技術水平，實現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展。再次是要進一步推動林業(yè)技術體制方面的改革，充分實現(xiàn)市場機制對于推動林業(yè)技術進步的作用。通過加強林業(yè)科學方面的研究，不斷推廣新產(chǎn)品以及新技術，并且要重點獎勵在此環(huán)節(jié)作出重要貢獻的個人以及機構。這樣一來就能夠調(diào)動技術人員的工作熱情。政府還需要完善林業(yè)技術人才的培養(yǎng)機制，并且成立科技示范點，健全林業(yè)科技的開發(fā)應用體系。

綜上所述，林業(yè)可以說是國民經(jīng)濟的有機組成部分之一，隨著我國生態(tài)環(huán)境的改變，林業(yè)對戰(zhàn)略資源儲備、保持水土、防風固沙、改善調(diào)節(jié)環(huán)境有著不容忽視的重要價值。林業(yè)經(jīng)濟關系到國計民生，對改善氣候以及保護環(huán)境都有重要價值，需要依靠技術、政策、資金以及社會力量來不斷改進營林育林的質(zhì)量，改進林業(yè)資源的總體水平與質(zhì)量。

參考文獻

[1]羅東華.有關我國林業(yè)風險管理的研究[J].大觀周刊，2015，20（10）：181.

[2]秦濤，潘煥學.論構建我國林業(yè)風險投資支撐體系[J].北京林業(yè)大學學報：社科版，2015，11（6）：12-13