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        互聯(lián)網(wǎng)+背景下我國(guó)慈善事業(yè)的發(fā)展困境與出路

        2020-05-06 05:45:36孫悅
        錦繡·上旬刊 2020年2期
        關(guān)鍵詞:慈善機(jī)構(gòu)監(jiān)督

        摘 要:隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來(lái),傳統(tǒng)慈善事業(yè)與其融合發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)慈善成為了兩者創(chuàng)新發(fā)展的新模式,迸發(fā)出了活力。但也同時(shí)面臨一系列困境,主要表現(xiàn)在:求助信息不對(duì)稱、專業(yè)人才匱乏、慈善機(jī)構(gòu)的監(jiān)管反饋機(jī)制不完善等。要改善目前的現(xiàn)狀,首先就要提高社會(huì)公眾對(duì)與網(wǎng)絡(luò)慈善信息的辨別能力、加強(qiáng)對(duì)慈善組織內(nèi)外的監(jiān)督、引入專業(yè)性的人才等來(lái)規(guī)范目前我國(guó)慈善事業(yè)的網(wǎng)絡(luò)化趨勢(shì)。

        關(guān)鍵詞:慈善機(jī)構(gòu);監(jiān)督;網(wǎng)絡(luò)慈善

        一、引言

        自2015年李克強(qiáng)總理在政府報(bào)告中提出,“制定‘互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)計(jì)劃之后。慈善事業(yè)便與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行了有機(jī)的結(jié)合,改變了傳統(tǒng)的慈善行動(dòng)的模式?;ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用,一方面擴(kuò)大了慈善項(xiàng)目的宣傳力度、降低了捐贈(zèng)門檻、也解決了一些“草根組織”缺乏募捐資格問(wèn)題,使得社會(huì)公眾參與慈善項(xiàng)目更加便捷。另一方面,因互聯(lián)網(wǎng)具有其技術(shù)性、虛擬性、不確定性的特點(diǎn),慈善事業(yè)目前也暴露出一些問(wèn)題。本文主要是介紹網(wǎng)絡(luò)慈善事業(yè)中的問(wèn)題并且提出解決對(duì)策。

        二、我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)慈善事業(yè)目前存在的問(wèn)題

        1.慈善事業(yè)監(jiān)管機(jī)制不完善

        2018年9月民政部關(guān)于印發(fā)《“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)組織(社會(huì)工作、志愿服務(wù))”行動(dòng)方案(2018-2020年)》的通知中已經(jīng)指出要推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)募捐信息規(guī)范發(fā)布、推動(dòng)慈善捐贈(zèng)聯(lián)合激勵(lì)與懲戒等。但是就目前來(lái)看網(wǎng)絡(luò)募捐仍然存在著監(jiān)管不當(dāng)?shù)牡胤剑纾骸八位I”籌款顧問(wèn)掃樓式向醫(yī)院患者逐個(gè)推薦水滴籌,只是口頭詢問(wèn)患者病情、經(jīng)濟(jì)狀況、治療費(fèi)用等信息,在不向醫(yī)院核實(shí)的情況下就模板化的撰寫(xiě)“求助人故事”發(fā)起籌款,并要求患者轉(zhuǎn)發(fā)以此來(lái)占領(lǐng)市場(chǎng)擴(kuò)大品牌的影響力。“水滴籌”的發(fā)起標(biāo)準(zhǔn)、金額的確定、救助者的資質(zhì)審核等具有很大的隨意性,籌款成功后,資金去向也無(wú)從查詢。

        2.慈善機(jī)構(gòu)中專業(yè)人才的缺乏

        在2016年頒布的《慈善法》中稱慈善活動(dòng)有扶貧、濟(jì)困;扶老、救孤、恤病、助殘、優(yōu)撫;救助自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件造成的損害;促進(jìn)教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)的發(fā)展;防治污染和其他公害,保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境;或者符合本法規(guī)定的其他慈善活動(dòng)。慈善事業(yè)并不具有單一性,其形式多種多樣,而目前我國(guó)的慈善組織機(jī)構(gòu),特別是互聯(lián)網(wǎng)慈善組織機(jī)構(gòu)都是“草根”背景,其組織成員的流動(dòng)性比較大和專業(yè)性也比較薄弱[1]。特別是基于互聯(lián)網(wǎng)的背景下,更加需要多元知識(shí)的專業(yè)性人才的加入。當(dāng)前,我國(guó)目前的網(wǎng)絡(luò)慈善組織還沒(méi)有形成專業(yè)的人才引進(jìn)和培養(yǎng)體系。

        3.網(wǎng)絡(luò)慈善信息不對(duì)稱現(xiàn)象嚴(yán)重

        目前,網(wǎng)絡(luò)慈善參與主體獲取組織方和項(xiàng)目信息主要是在線上,但是目前很多人就利用這一點(diǎn)。首先,利用網(wǎng)絡(luò)的虛擬性、匿名性,信息難以核實(shí)的缺陷進(jìn)行的騙捐。例如:2015 年的“知乎女神”,自編自演了一場(chǎng)女大學(xué)生無(wú)錢治病求捐助的戲碼,騙取捐款15萬(wàn)元。同年十月,“女子為救女童被惡狗咬傷”事件,男友張某編造故事利用媒體炒作騙取同情,獲得 70 多萬(wàn)捐款。還有2016年,“羅一笑,你給我站住”文中女兒嚴(yán)重的病情、高昂的醫(yī)療費(fèi)用、對(duì)女兒深深的不舍和無(wú)力使得公眾淚目[2]。社會(huì)公眾想象著羅爾面對(duì)著山窮水盡的境況,于是紛紛捐款。當(dāng)?shù)弥溆小叭追俊?、“一個(gè)廣告公司”、“兩臺(tái)車”,網(wǎng)友紛紛質(zhì)疑其為帶血的營(yíng)銷。

        三、我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)背景下慈善事業(yè)發(fā)展對(duì)策

        (一)提升公民的慈善意識(shí),增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)慈善信息的辨別能力

        隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)文明程度提高,全社會(huì)慈善意識(shí)日漸增強(qiáng),要重視發(fā)揮第三次分配作用,發(fā)展慈善等社會(huì)慈善事業(yè)[3]?!边@從根本上確立了慈善事業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中的重要作用。對(duì)于提高公民的慈善意識(shí)、提高慈善能力可從以下兩個(gè)方面出發(fā):一方面,民政部和相關(guān)媒體應(yīng)該推出辨別網(wǎng)絡(luò)慈善信息真假的慈善廣告推送到一些社交網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),促使更多的社會(huì)公眾了解如何辨別求助信息的真假、相關(guān)證明材料是否齊全,這樣可以減少“詐捐”事件的發(fā)生;另一方面,也要提倡公眾規(guī)范自己的網(wǎng)絡(luò)慈善行為,轉(zhuǎn)發(fā)慈善捐贈(zèng)信息要慎重,不做虛假網(wǎng)絡(luò)募捐的助推者[4]。

        (二)健全從內(nèi)到外的監(jiān)督反饋機(jī)制

        監(jiān)督機(jī)制對(duì)于慈善組織來(lái)說(shuō)都是必不可少,監(jiān)督機(jī)制可以分為內(nèi)外兩個(gè)方面。從外部來(lái)看,承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任的有政府、公眾、大眾媒體等。首先,政府應(yīng)該出臺(tái)相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)慈善的監(jiān)管實(shí)施細(xì)則。該細(xì)則應(yīng)該包括登記機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位的劃分、政府實(shí)施監(jiān)督的程序和手段、規(guī)范相關(guān)監(jiān)督主體以及監(jiān)督責(zé)任,責(zé)任分工清楚明確。第二,鼓勵(lì)公眾加入到對(duì)于慈善項(xiàng)目的監(jiān)督,讓社會(huì)公眾成為慈善信息真假的鑒別者,并且應(yīng)該設(shè)置專門的舉報(bào)平臺(tái),暢通舉報(bào)渠道,其次還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)舉報(bào)者的人身信息的保護(hù),使社會(huì)大眾敢于監(jiān)督。從內(nèi)部來(lái)看,慈善組織機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)募捐平臺(tái)應(yīng)該制定嚴(yán)格的員工規(guī)范,規(guī)范員工的職業(yè)道德,設(shè)置合理的績(jī)效工資,評(píng)定績(jī)效不應(yīng)該以數(shù)量可以所負(fù)責(zé)項(xiàng)目的透明程度、公眾的反饋、受助者的反映作為評(píng)估績(jī)效的指標(biāo)。

        (三)培育和引進(jìn)專業(yè)化的慈善人才

        在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的滲透下,當(dāng)前慈善已經(jīng)不同于傳統(tǒng)的慈善。關(guān)于人才引進(jìn)和組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整方面慈善項(xiàng)目、慈善項(xiàng)目的參與方式等等都發(fā)生了一定的變化?,F(xiàn)階段,慈善組織機(jī)構(gòu)還應(yīng)該引入計(jì)算機(jī)專業(yè)的網(wǎng)站維護(hù)和運(yùn)行人員、組織和策劃項(xiàng)目的管理人員、管理宣傳平臺(tái)的新媒體運(yùn)營(yíng)人才經(jīng)驗(yàn)豐富的社保人員和豐富經(jīng)驗(yàn)的法律人員。只有如此,才能真正的將互聯(lián)網(wǎng)將慈善結(jié)合起來(lái)。在組織結(jié)構(gòu)方面,慈善機(jī)構(gòu)也應(yīng)該做相應(yīng)的調(diào)整,應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的新媒體運(yùn)營(yíng)部和網(wǎng)絡(luò)信息部等等,通過(guò)專業(yè)人員的加入,慈善機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目的策劃、微信號(hào)、官網(wǎng)、項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)等將被專業(yè)化的運(yùn)營(yíng)和操作,更有利于吸引公眾的關(guān)注與參與。

        (四)加快媒體與網(wǎng)絡(luò)慈善的融合

        媒體和慈善本身就有一個(gè)共同的出發(fā)點(diǎn):為了公眾的利益。慈善事業(yè)與媒體行業(yè)氣質(zhì)相近,精神契合。從為香港“羅伯”“李伯”捐款便可以看出。在短短8個(gè)小時(shí)內(nèi)就能夠募齊善款,全媒體協(xié)助基金會(huì)通過(guò)多渠道、多種形態(tài)的傳播發(fā)揮了重大的作用。因此,應(yīng)該加強(qiáng)媒體和慈善行業(yè)的合作。從某種角度來(lái)看,首先,媒體與慈善的合作也是媒體責(zé)任的回歸,通過(guò)參與慈善,媒體更能夠加強(qiáng)與社會(huì)公眾的聯(lián)系,提高了親和力和公信力,能夠吸引讀者、留住讀者,成為一類有溫度的媒體。其次,媒體有著廣泛的傳播能力和眾多的受眾群體,通過(guò)和媒體合作,可以更好地傳播慈善文化,弘揚(yáng)慈善價(jià)值,為了日后開(kāi)展慈善事業(yè)打下了基礎(chǔ)。最后,媒體和網(wǎng)絡(luò)慈善相互合作可以有效的傳播問(wèn)題、盡快的解決問(wèn)題促進(jìn)了民族團(tuán)結(jié)維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定[5]。

        四、結(jié)語(yǔ)

        慈善事業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代承載著打破時(shí)間和地域的桎梏傳遞善意的使命?;ヂ?lián)網(wǎng)慈善不僅有利于傳統(tǒng)慈善事業(yè)和慈善文化的進(jìn)一步普及和推廣,也有助于推動(dòng)慈善事業(yè)普遍化、便捷化、多元化和慈善組織的專業(yè)化發(fā)展。總之,互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代必定持續(xù)升級(jí),在這樣的背景下慈善事業(yè)要實(shí)現(xiàn)與互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新,更需要進(jìn)一步宣傳慈善理念、提高社會(huì)公眾的慈善意識(shí),從內(nèi)部到外部建立監(jiān)督審核機(jī)制,提高自身公信力,引進(jìn)和培育多元化的人才。

        參考文獻(xiàn)

        [1]張葉曄.“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下中國(guó)公益慈善事業(yè)發(fā)展路徑探析[J].科技經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊,2019,27(30):194-195.

        [2]張楊波,侯斌.重新理解網(wǎng)絡(luò)眾籌:在求助與詐捐之間——以羅爾事件為例[J].山東社會(huì)科學(xué),2019(02):80-87.

        [3]賈曉九.重視發(fā)揮第三次分配作用 推動(dòng)慈善事業(yè)邁上新臺(tái)階[N].中國(guó)社會(huì)報(bào),2019-11-25(002).

        [4]盧素麗.互聯(lián)網(wǎng)慈善公信力提升的策略研究[J].征信,2018,36(11):24-27.

        [5]施文洪.以公益提升公信:媒體開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+慈善”的載體創(chuàng)新和現(xiàn)實(shí)意義[J].中國(guó)記者,2016(07):96-98.

        作者簡(jiǎn)介:

        孫悅(1997.2—),女,漢族,籍貫:山東臨沂人,青島大學(xué)政治與公共管理學(xué)院,19級(jí)在讀研究生,碩士學(xué)位,專業(yè):社會(huì)工作,研究方向:不區(qū)分研究方向

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