張磊

“全縣農(nóng)田林網(wǎng)總面積達138萬畝，有林地面積44.5萬畝，活立木蓄積量392萬立方米。森林覆蓋率達20.1%，通道綠化率達99%，人均公共綠地面積達13.15平方米，真正形成了‘道路林蔭化、農(nóng)田林網(wǎng)化、鄉(xiāng)村林果化、城市森林化的城鄉(xiāng)綠化格局?！闭f起國土綠化工作取得的成效，夏邑縣自然資源局相關(guān)負責人表示。

近年來，夏邑縣以“五大發(fā)展理念”為指導思想，以“綠滿栗城，美麗夏邑”為目標，堅持增綠增收并重、造林造景并舉、綠化美化同步、發(fā)展保護同抓，全縣生態(tài)環(huán)境建設取得明顯成效，并被全國綠化委員會授予“全國綠化模范單位”稱號。

織好綠色生態(tài)網(wǎng)

該縣以“三網(wǎng)”工程為重點，著力編織鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠色網(wǎng)。以省道、縣道為框架，以鄉(xiāng)道、村道、三級支流為骨架，圍繞道路、河道及農(nóng)田防護林，重點抓好新修道路和溝河的綠化，實現(xiàn)林網(wǎng)、路網(wǎng)、水網(wǎng)的“三網(wǎng)合一”。目前，全縣5條大型國有河道及所有主干道、鄉(xiāng)村公路全部進行了綠化，農(nóng)田防護林控制率達98%，形成了點、片、網(wǎng)、帶相結(jié)合的農(nóng)田防護林體系，有效改善了生態(tài)環(huán)境，保障和促進了農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。

該縣還以城區(qū)綠化工程為重點，著力打造縣城宜居環(huán)境。堅持以喬木為主，喬、灌、藤、花、草相結(jié)合，打造立體綠化標準，并圍繞單位庭院、居住區(qū)綠化，開展綠化達標和“四綠”創(chuàng)建活動，要求新建單位、居住區(qū)嚴格按照國家標準，綠化與建設統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一驗收，確保綠地率40%以上。

目前，該縣城區(qū)所有道路、社區(qū)、單位、企業(yè)均完成了綠化和改造任務，建成森林景觀工程60多處，創(chuàng)建“兩河口”省級森林公園一處。上海城、運河城等社區(qū)單位先后被評為省、市級生態(tài)文明示范企業(yè)、綠化模范單位及森林社區(qū)。

探索造林新機制

該縣按照“政府扶持、土地流轉(zhuǎn)、公司經(jīng)營、大戶承包”的原則，采取由政府租賃土地，造林大戶、農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社和公司等通過招標承包方式開展造林綠化，實現(xiàn)了“政府要生態(tài)、企業(yè)要效益”的目的。對連霍高速、東環(huán)路兩側(cè)各50米的土地進行租賃，由政府承擔租金，共營造防護林約4000畝;對夏韓路、北會路、劉白路3條縣級道路，由沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無償提供道路兩側(cè)土地使用權(quán)限20年，大戶負責承包造林，先后完成利民河21公里、沱河34公里、商永快速通道10公里綠化及500畝的苗圃基地建設任務，充分發(fā)揮了國家儲備林項目的生態(tài)、經(jīng)濟效益。

該縣還積極發(fā)動廣大機關(guān)干部和群眾以植樹、捐款、認種認養(yǎng)等形式參與林業(yè)生態(tài)建設。縣委辦、政府辦、人大辦等55個單位在城區(qū)道路栽植海棠、香樟等15個品種100余萬株;勞動局、人事局等22個單位新建特色景觀點20余處，栽植大規(guī)格樹木10萬余株。另外，成功爭取全省首批國家儲備林基地項目于2017年落戶夏邑，項目投資14.2億元，被省林業(yè)部門及國開行譽為“夏邑模式”，并在全省進行推廣。

后期管護高標準

該縣按照“多林種、多樹種、小網(wǎng)格、成方連片”的農(nóng)田防護林體系建設標準，嚴把“苗木關(guān)、栽植關(guān)、管護關(guān)”，確?！澳茉陨?、能成活、能保住、能成林”。所有工程造林，一律采用Ⅰ級苗木，重點路段、地塊全部采用高規(guī)格苗木。組織專業(yè)隊、機械化造林，嚴格按照“三埋兩踩一提苗”技術(shù)要求栽植，確保造林成活率。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極完善日常管護機制，配備了專業(yè)管理隊伍，購置了養(yǎng)護機具，切實做到栽植和管護并重，確保新栽幼樹成活率在95%以上。同時，進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)護林組織建設，完善護林公約，嚴格落實管護措施和制度，堅持依法護林，充分發(fā)揮森林公安和林政稽查的職能作用，嚴厲打擊無證采伐、無證經(jīng)營加工等各類涉林違法犯罪，辦案查處率始終不低于97%。

該縣成立由“兩辦”牽頭，紀檢監(jiān)察、林業(yè)技術(shù)人員參與的造林督查組，強化督查、強化問責。實行三天一督查，五天一通報，對行動迅速、措施得力、成效明顯的通報表揚;對措施不力、未按時完成任務的通報批評，并對相關(guān)人員進行問責。對全面完成造林綠化任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，年終進行表彰獎勵，大目標考核加分;對完不成任務的按比例扣減。通過建立一系列督導考核機制，全縣林業(yè)生態(tài)建設水平逐年提高。（作者單位：夏邑縣林業(yè)發(fā)展服務中心）