王莉莉

2014年12月，李克強(qiáng)總理訪問(wèn)哈薩克斯坦期間，與哈薩克斯坦領(lǐng)導(dǎo)人共同提出了開(kāi)展中哈產(chǎn)能與投資合作的倡議，揭開(kāi)了兩國(guó)開(kāi)展產(chǎn)能合作的序幕。在兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人高度關(guān)注和直接推動(dòng)下，中哈產(chǎn)能與投資合作快速發(fā)展。

在近日舉行的“第二屆中哈產(chǎn)能與投資合作論壇”上，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副秘書長(zhǎng)蘇偉表示，近期，在雙方共同努力下，中哈產(chǎn)能合作框架下將施行取消“返簽號(hào)”的特殊簽證便利化安排，為執(zhí)行產(chǎn)能與投資合作的中資企業(yè)提供了實(shí)實(shí)在在的便利。中哈產(chǎn)能合作55個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中，15個(gè)項(xiàng)目正式投產(chǎn)，11個(gè)項(xiàng)目正在實(shí)施，投產(chǎn)和正在實(shí)施項(xiàng)目總投資額達(dá)到77億美元。他指出：“這些項(xiàng)目的成功落地提供了就業(yè)崗位、創(chuàng)造了大量稅收，為當(dāng)?shù)卣兔癖妿?lái)實(shí)實(shí)在在的好處。”

充分利用中哈產(chǎn)能合作機(jī)制

蘇偉表示，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境面臨挑戰(zhàn)的大背景下，“中哈產(chǎn)能合作既是中哈合作的重要內(nèi)容，也是中哈進(jìn)一步合作的重要推動(dòng)力”。他建議，企業(yè)首先要積極履行企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。中哈兩國(guó)開(kāi)展產(chǎn)能與投資合作是互利互惠、自覺(jué)自愿、雙贏的合作，鼓勵(lì)走出去的中資企業(yè)積極融入到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，勇于承擔(dān)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，在合規(guī)經(jīng)營(yíng)、環(huán)保、創(chuàng)造就業(yè)、納稅、公益、教育、醫(yī)療等方面多下一些功夫，增強(qiáng)項(xiàng)目所在地政府和民眾的支持。

其次，用好中哈產(chǎn)能合作機(jī)制。發(fā)展改革委作為中哈產(chǎn)能合作中方的牽頭單位，愿意為企業(yè)提供政策服務(wù)支持和指導(dǎo)，也愿意了解企業(yè)在項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程當(dāng)中遇到的一些實(shí)際的問(wèn)題和有關(guān)的困難。

再次，堅(jiān)持按照企業(yè)主體、市場(chǎng)導(dǎo)向、商業(yè)原則、國(guó)際慣例的原則開(kāi)展有關(guān)項(xiàng)目的合作，在項(xiàng)目實(shí)施、推動(dòng)過(guò)程當(dāng)中，充分尊重企業(yè)能夠按照市場(chǎng)的規(guī)律，做出必要可行性分析。

最后，既要埋頭做事，又要做好宣傳。蘇偉指出：“企業(yè)需實(shí)事求是的及時(shí)地向社會(huì)發(fā)表一些信息，公開(kāi)透明來(lái)推動(dòng)相關(guān)的合作項(xiàng)目，幫助哈薩克斯坦民眾更好地來(lái)了解中哈產(chǎn)能合作真實(shí)的情況?！?/p>

近期，哈薩克斯坦外交部針對(duì)中哈產(chǎn)能合作又專門出臺(tái)了“無(wú)需返簽”的特殊簽證便利化安排，為執(zhí)行產(chǎn)能與投資合作的中資企業(yè)提供了實(shí)實(shí)在在的便利。據(jù)了解，哈薩克斯坦駐華使館已于2019年11月20日開(kāi)始為中方企業(yè)辦理無(wú)需返簽的簽證，首個(gè)簽證僅用5個(gè)工作日就辦理完畢。

哈薩克斯坦駐華使館商務(wù)參贊蘇丹（Sultan Kinzhakulov）表示，中國(guó)已成為哈薩克斯坦第四大投資來(lái)源國(guó)，雙邊產(chǎn)能投資合作順利開(kāi)展。目前已投產(chǎn)的項(xiàng)目，生產(chǎn)的都是高水平、高附加值的產(chǎn)品，除了滿足哈薩克斯坦國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，還實(shí)現(xiàn)了出口，同時(shí)也為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了大量就業(yè)崗位。哈薩克斯坦歡迎更多中國(guó)投資者到哈投資興業(yè)，哈政府也致力于為投資者來(lái)提供更多的優(yōu)惠政策。

“2019年中哈政府間簽署中哈產(chǎn)能合作基金在哈進(jìn)行直接投資個(gè)別類型免稅協(xié)議，這個(gè)協(xié)議2017年已經(jīng)生效。相信這樣的一個(gè)協(xié)議，將進(jìn)一步推動(dòng)兩國(guó)在產(chǎn)能投資領(lǐng)域的合作，讓中哈產(chǎn)能合作基金框架下的項(xiàng)目能夠享受免稅優(yōu)惠。這必將進(jìn)一步推動(dòng)兩國(guó)在產(chǎn)能投資領(lǐng)域的合作?！碧K丹說(shuō)。

哈薩克斯坦投資公司副總裁Birzhan Kaneshev也談到，中哈產(chǎn)能合作是在兩國(guó)政府領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)施的。5年來(lái)，中國(guó)國(guó)家發(fā)展改革委以及中國(guó)產(chǎn)業(yè)海外發(fā)展協(xié)會(huì)在工作中給予了哈方大力支持和幫助，雙方建立了非常好的合作關(guān)系，合作取得豐碩的成果。希望雙方在已取得成果基礎(chǔ)上，在更多領(lǐng)域，包括信息技術(shù)、高科技等領(lǐng)域開(kāi)展更深入合作。

能源、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域合作見(jiàn)成效

國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行國(guó)際合作一局副局長(zhǎng)彭東梅表示，中哈產(chǎn)能合作機(jī)制從2014年創(chuàng)立至今，雙方已經(jīng)舉辦了17輪產(chǎn)能投資與對(duì)話合作會(huì)，確定了55個(gè)投資總額約276億美元的產(chǎn)能合作重點(diǎn)項(xiàng)目，并取得了一系列豐碩成果。到目前為止，這55個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中，15個(gè)項(xiàng)目正式投產(chǎn)，11個(gè)項(xiàng)目正在實(shí)施，投產(chǎn)和正在實(shí)施的項(xiàng)目總投資金額達(dá)到77億美元。

“在過(guò)去的5年間，在中哈產(chǎn)能合作機(jī)制項(xiàng)下，一大批有實(shí)力的中資企業(yè)赴哈投資興業(yè)，有力支持了哈薩克斯坦基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和制造業(yè)產(chǎn)能升級(jí)，為當(dāng)?shù)孛癖妿?lái)了實(shí)惠?！迸矶氛f(shuō)。

彭東梅表示，產(chǎn)能合作有助于哈薩克斯坦推進(jìn)工業(yè)體系建設(shè)，提升工業(yè)技術(shù)水平，保障其經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。一方面，哈薩克斯坦通過(guò)吸引產(chǎn)業(yè)投資和工程建設(shè)項(xiàng)目，推動(dòng)了當(dāng)?shù)氐牟少?gòu)，創(chuàng)造了就業(yè)，更好滿足本地市場(chǎng)的同時(shí)，也帶動(dòng)了哈國(guó)上下游的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。另一方面，中方通過(guò)產(chǎn)能合作開(kāi)拓了海外市場(chǎng)，也推動(dòng)了對(duì)哈經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展。中哈產(chǎn)能合作的成功案例，為“一帶一路”建設(shè)提供了有力的佐證，打造了良好的樣板。

在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，中資企業(yè)在哈投資建設(shè)的油料生產(chǎn)廠、駱駝奶粉生產(chǎn)廠等項(xiàng)目，充分利用了哈方的資源稟賦，在幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶提高產(chǎn)能的同時(shí)，滿足了中國(guó)市場(chǎng)對(duì)于高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的多樣化需求。例如，西安愛(ài)菊糧油集團(tuán)在哈薩克斯坦北哈州投資建設(shè)的加工園，目前是哈最大規(guī)模的油脂加工廠，加工園僅用6個(gè)月時(shí)間就完成了建設(shè)，園區(qū)直接為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了130個(gè)就業(yè)崗位，間接為北哈州種植、物流等領(lǐng)域帶來(lái)巨大的就業(yè)市場(chǎng)。

在能源領(lǐng)域，中國(guó)石油與哈國(guó)國(guó)家石油公司實(shí)施對(duì)等管理的奇姆肯特?zé)捰蛷S，其改造工程于2014年啟動(dòng)，是中國(guó)“一帶一路”倡議與哈國(guó)“光明之路”新經(jīng)濟(jì)政策高度契合的重點(diǎn)工程項(xiàng)目。彭東梅稱，該項(xiàng)目已于去年完成投產(chǎn)，原油加工能力達(dá)到了每年600萬(wàn)噸，加工工藝實(shí)現(xiàn)了國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量要求，滿足了哈國(guó)高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)石油消費(fèi)的需求，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)工藝現(xiàn)代化，是中哈產(chǎn)能合作的一個(gè)典范。

中哈產(chǎn)能合作還輻射到了周邊地區(qū)。蘇偉表示，奇姆肯特?zé)捰蛷S所生產(chǎn)的產(chǎn)品在自給自足的同時(shí)，也銷往歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟內(nèi)的其他國(guó)家，帶動(dòng)了煉油產(chǎn)品出口。

“正處于建設(shè)期的哈石油化工公司年產(chǎn)50萬(wàn)噸聚丙烯項(xiàng)目是哈‘光明之路新經(jīng)濟(jì)政策石化綜合體計(jì)劃的首個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。”彭東梅表示，該項(xiàng)目結(jié)合哈豐富的、低成本的、易獲得的石油半生氣材料與中國(guó)石油化工工程公司豐富的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在推動(dòng)了哈石化產(chǎn)業(yè)升級(jí)的同時(shí)，為中國(guó)海外項(xiàng)目積攢了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

上海寰泰集團(tuán)董事長(zhǎng)南逸表示，哈薩克斯坦非常有活力，充滿機(jī)會(huì)，且營(yíng)商環(huán)境良好。他認(rèn)為，企業(yè)要想走進(jìn)哈薩克斯坦，首先要積極圍繞國(guó)家倡議和戰(zhàn)略布局，搶抓發(fā)展機(jī)遇。

二是加強(qiáng)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，提高應(yīng)變能力。南逸表示：“針對(duì)新能源行業(yè)我歸納兩個(gè)潛在的風(fēng)險(xiǎn)：一是我們的匯率波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，二是政策履約風(fēng)險(xiǎn)。欣喜看到哈薩克斯坦倡議的‘光明之路進(jìn)入逐步調(diào)整期，相信未來(lái)匯率受石油價(jià)格波動(dòng)也會(huì)越來(lái)越小?！?/p>

三是提高投資質(zhì)量，加強(qiáng)依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。企業(yè)要嚴(yán)格按照哈薩克斯坦法律要求執(zhí)行項(xiàng)目，聘請(qǐng)雇傭當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)隊(duì)伍，同時(shí)盡可能加大當(dāng)?shù)氐牟少?gòu)力度，實(shí)現(xiàn)共贏。

四是加強(qiáng)成本控制意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)成本管理。“與國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目相比，在哈薩克斯坦有兩大因素會(huì)影響我們的投資成本，即將赴哈薩克斯坦投資的企業(yè)也應(yīng)該做好相應(yīng)的準(zhǔn)備。一是運(yùn)輸成本較國(guó)內(nèi)高；二是冬季施工較為困難，影響建設(shè)期的財(cái)務(wù)成本?！蹦弦菡f(shuō)。