呂青春

摘? ?要：隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和發(fā)展，水利工程在運(yùn)行和管理中的問題也凸顯出來。由于水利工程管理方式不合理，導(dǎo)致水利工程不能得到正常的維護(hù)，其效果不能充分發(fā)揮，甚至?xí)a(chǎn)生各類安全隱患，對(duì)人們的生命和財(cái)產(chǎn)安全產(chǎn)生一定的威脅。在水利工程建設(shè)與管理環(huán)節(jié)，單位非常重視建設(shè)，但是忽視了管理環(huán)節(jié)，導(dǎo)致管理弱化的問題。因此，應(yīng)該建立一套新的水利工程管理模式，確保水利工程的效益持續(xù)性發(fā)揮。

關(guān)鍵詞：水利工程? 管理? 對(duì)策? 方向

近年來，我國有些地區(qū)的洪澇災(zāi)害非常頻繁和嚴(yán)重，出現(xiàn)多次大洪水。國家治理洪澇災(zāi)害已經(jīng)花費(fèi)了巨額的資金，水利工程在自然災(zāi)害防治中發(fā)揮非常大的作用。水利工程擔(dān)負(fù)著保護(hù)人們安全的責(zé)任，在建設(shè)和管理中應(yīng)該高度重視，做好工程驗(yàn)收工作。隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展，水利工程在管理中的問題突出，管理模式不夠合理，管理方式粗放，因此，我國應(yīng)該改善水利工程管理方案，進(jìn)一步明確水利工程管理方向。

1? 水利工程現(xiàn)代化管理方向

1.1 水利工程質(zhì)量滿足設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

在對(duì)大量的科研數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上，水利工程建設(shè)質(zhì)量對(duì)水利工程管理產(chǎn)生的影響非常大。因此，在城市化和工業(yè)化進(jìn)程不斷加快的今天，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，要推動(dòng)水利工程事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，提升水利工程的競(jìng)爭(zhēng)力，在水利工程建設(shè)環(huán)節(jié)就應(yīng)該滿足質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。不論是區(qū)域性或者流域性水利工程，要完善其設(shè)計(jì)要求，從而提升水利工程的使用年限。水利工程建設(shè)環(huán)節(jié)，要合理的選擇設(shè)備，進(jìn)行有效的技術(shù)控制。新設(shè)備的引入提升水利工程的耐久性，但是如果設(shè)備過度使用，也會(huì)導(dǎo)致水利工程管理存在問題。因此，在引入新設(shè)備和新工藝的基礎(chǔ)上，水利工程施工人員應(yīng)該結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)，整合施工資源，為后期水利工程管理創(chuàng)造良好的條件。

1.2 確保水利工程設(shè)備的安全性

水利工程與人們的日常生活與生產(chǎn)關(guān)系密切，因此，水利工程設(shè)備的安全性直接決定了管理的效果。如今，在社會(huì)主義新常態(tài)背景下，要提升水利工程整體的管理效果，應(yīng)該進(jìn)行水利工程的日常檢修工作。在日益激烈的社會(huì)主義市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下，要做到安全管理，推動(dòng)水利工程事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

2? 水利工程管理的現(xiàn)代化發(fā)展

結(jié)合不同的管理方案，在對(duì)水利工程管理方案進(jìn)行評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)，應(yīng)該結(jié)合模糊評(píng)價(jià)法、集對(duì)分析等方式，對(duì)各個(gè)因子之間的層次框架進(jìn)行分析，然后賦予權(quán)重。在各類指標(biāo)權(quán)重確定的基礎(chǔ)上，找到不同層次之間的相互影響因素。在水利工程現(xiàn)代化管理環(huán)節(jié)，還應(yīng)該結(jié)合博弈論的方式，在進(jìn)行相關(guān)評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)，進(jìn)行博弈論模型的建設(shè)，確保定量化分析的進(jìn)行。

2.1 參與人集合的界定

在水利工程管理環(huán)節(jié)，建立博弈模型，主要參與人是省級(jí)水利工程管理機(jī)構(gòu)和各個(gè)市縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)水利工程管理機(jī)構(gòu)。省級(jí)水利工程管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該實(shí)現(xiàn)水利工程的整體效益，在管理環(huán)節(jié)，應(yīng)該分析水利工程對(duì)流域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，結(jié)合環(huán)境保護(hù)的相關(guān)政策，培養(yǎng)相關(guān)人才，從而實(shí)現(xiàn)最大化的經(jīng)濟(jì)效益。在不同省份政府部門之間，由于財(cái)力相差比較大，因此，在水利工程管理方式選擇環(huán)節(jié)中，應(yīng)該結(jié)合自身的財(cái)政情況。對(duì)于那些財(cái)政情況比較緊張的政府，管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該通過政府補(bǔ)貼的方式獲取日常支出，結(jié)合組織設(shè)計(jì)和權(quán)責(zé)相等原則，將水利工程管理下放到地方政府。通過標(biāo)準(zhǔn)化管理方式的制定，提升管理效率。省級(jí)管理機(jī)構(gòu)要提升水利工程的管理水平，組建一支水利工程管理隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)最優(yōu)管理。市縣級(jí)地方水利工程管理機(jī)構(gòu)會(huì)缺乏資金和相應(yīng)的設(shè)備，水利工程的維護(hù)經(jīng)費(fèi)非常多，有些地方政府部門不能承擔(dān)，結(jié)合水利工程管理的相關(guān)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，地方政府應(yīng)該結(jié)合升級(jí)政府的配套設(shè)施，彌補(bǔ)財(cái)政資金的不足。地方政府同時(shí)也應(yīng)該培養(yǎng)一批高素質(zhì)的水利工程管理人才，需要升級(jí)政府部門高水平的人才對(duì)他們進(jìn)行相應(yīng)的指導(dǎo)。因此，在水利工程管理方式選擇環(huán)節(jié)，地方政府應(yīng)該結(jié)合資金問題。維修養(yǎng)護(hù)公司應(yīng)該結(jié)合效益，在維修養(yǎng)護(hù)環(huán)節(jié)，應(yīng)該定期進(jìn)行水利工程的檢查和監(jiān)督工作。維護(hù)養(yǎng)護(hù)公司應(yīng)該設(shè)立獨(dú)立法人，確保水利工程維護(hù)和養(yǎng)護(hù)資金落實(shí)到實(shí)處。

2.2 戰(zhàn)略制定

在水利工程管理環(huán)節(jié)，應(yīng)該制定各類戰(zhàn)略，才能確保管理模式非常先進(jìn)。在對(duì)水利工程管理模式實(shí)踐中的問題分析的基礎(chǔ)上，找出優(yōu)化的措施。水利工程與各個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)，因此，各個(gè)地區(qū)的政府應(yīng)該高度重視水利工程管理，管理費(fèi)用由省級(jí)政府資助。采用垂直管理方式，采用組織管理的方式。水利工程兩岸防洪安全非常必要，但是受到地域的局限性，省級(jí)政府部門的財(cái)力能力有限，就要充分調(diào)動(dòng)縣級(jí)政府對(duì)水利工程管理的積極性，確定水利工程管理主體的責(zé)任。通過建立管理分局的方式，合理的分工。要高度重視水利工程沿岸的保護(hù)工作，沿岸的養(yǎng)護(hù)工作不會(huì)像水利工程管理一項(xiàng)花費(fèi)很多資金，因此，在沿岸管理中，應(yīng)該有效的控制成本。

2.3 水利工程管理模式評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建立

在進(jìn)行大量水利工程管理實(shí)踐分析的基礎(chǔ)上，確定基本原則。在水利工程管理中，應(yīng)該本著科學(xué)性原則，用科學(xué)的理論指導(dǎo)評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建。要樹立清晰的概念，邏輯結(jié)構(gòu)要非常嚴(yán)謹(jǐn)，每項(xiàng)指標(biāo)都要充分調(diào)研，才能獲得科學(xué)的論證。結(jié)合水利工程管理的特征，選擇各項(xiàng)指標(biāo)，通過專家論證后，確定科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)。在評(píng)價(jià)指標(biāo)建立中，還應(yīng)該本著實(shí)用性原則?？茖W(xué)的指標(biāo)應(yīng)該具備代表性，體現(xiàn)出實(shí)用性，而且操作性要非常強(qiáng)。水利工程運(yùn)行管理環(huán)節(jié)，應(yīng)該結(jié)合相關(guān)的評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)，進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查。在評(píng)價(jià)指標(biāo)制定環(huán)節(jié)，應(yīng)該堅(jiān)持全面性原則。所選擇的指標(biāo)應(yīng)該結(jié)合水利工程管理的主要原則，相關(guān)指標(biāo)之間應(yīng)該起到互相制約的關(guān)系。在同一層級(jí)的指標(biāo)之間，應(yīng)該具有橫向聯(lián)系。在不同層面指標(biāo)上，應(yīng)該呈現(xiàn)出縱向關(guān)系。指標(biāo)應(yīng)該具有導(dǎo)向性，所選擇的指標(biāo)應(yīng)該反映國家的政策和導(dǎo)向，體現(xiàn)政策的實(shí)質(zhì)。水利工程管理中，應(yīng)該結(jié)合水利工程的特征和管理難點(diǎn)等，評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)該結(jié)合管理機(jī)構(gòu)和維修養(yǎng)護(hù)公司的情況。堅(jiān)持動(dòng)態(tài)性原則，分析水利工程管理環(huán)節(jié)中，政府部門的財(cái)政情況和運(yùn)行管理能力，確保水利工程的可持續(xù)發(fā)展。在不同的發(fā)展階段，水利工程的工作重點(diǎn)存在很大的差別，評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)置也不同。因此，在實(shí)際的工作中，要對(duì)水利工程的管理內(nèi)容不斷的修訂，應(yīng)該結(jié)合各地的實(shí)際情況進(jìn)行分析。

結(jié)合專家權(quán)威度分析，在水利工程管理模式運(yùn)行的基礎(chǔ)上，結(jié)合指標(biāo)分析，結(jié)合專家訪談的方式，對(duì)指標(biāo)進(jìn)行篩選。完善指標(biāo)的修正，在水利工程管理中，評(píng)價(jià)指標(biāo)在初選的基礎(chǔ)上，在實(shí)際運(yùn)行中會(huì)發(fā)現(xiàn)不合理的地方。因此，應(yīng)該結(jié)合專家訪談結(jié)合的方式，完善水利工程管理機(jī)構(gòu)的職能，選擇更加合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)。在資金管理環(huán)節(jié)，應(yīng)該結(jié)合不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異，在水利工程管理中投入合適的資金，進(jìn)行合適的比較。在水利工程管理中，確保工資和福利待遇，從而落實(shí)資金的保障，確保水利工程管理可持續(xù)發(fā)展。在組織機(jī)構(gòu)環(huán)節(jié)，由于不同的水利工程管理模式不同，對(duì)各級(jí)政府提出的要求也不盡相同，因此，在橫向管理的基礎(chǔ)上，還應(yīng)該結(jié)合垂直管理的方式。

3? 結(jié)語

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，水利工程在人們的生活中發(fā)揮的作用越來越大。水利工程的管理效果引起了人們的高度關(guān)注，水利工程現(xiàn)代化管理非常關(guān)鍵。相關(guān)部門應(yīng)該結(jié)合水利工程的特征，建立現(xiàn)代化的管理方案。

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