十堰市位于湖北省西北部、漢江中上游，是鄂豫陜渝毗鄰地區(qū)中心城市。隨著國家“一帶一路”建設(shè)發(fā)展，以及城市化建設(shè)步伐的推進(jìn)，各民族之間交往交流頻繁，十堰逐漸成為少數(shù)民族流動務(wù)工人員的可選之地。近年來，十堰市結(jié)合實(shí)際，將103 個社區(qū)劃分為650 個網(wǎng)格，嚴(yán)格落實(shí)民族宗教事務(wù)網(wǎng)格化管理，真情服務(wù)，努力創(chuàng)造各族群眾共居、共學(xué)、共事、共樂的社會條件和環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了市級民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范社區(qū)的創(chuàng)建目標(biāo)。

圖蓀托合提·伊明托合提是新疆維吾爾自治區(qū)和田市人，20 歲起就跟隨父親來到十堰務(wù)工。在十堰生活多年，他一直在路邊擺攤賣新疆特產(chǎn)、烤羊肉串。2016年5月，在十堰城管、民宗等部門傾力幫扶下，圖蓀托合提·伊明托合提告別路邊攤，在三堰華府賓館附近開了一家名為“天山慈善四兄弟”的燒烤餐廳。之后，在城管工作人員的宣傳引導(dǎo)下，他受聘擔(dān)任“十堰市城市管理社會監(jiān)督員”，積極參與市容環(huán)境監(jiān)督工作，為文明創(chuàng)建貢獻(xiàn)力量。近年來，圖蓀托合提·伊明托合提積極參與慈善公益事業(yè)，先后向鄖西縣、張灣區(qū)困難群眾捐款捐物累計近30萬元。2017年，圖蓀托合提·伊明托合提當(dāng)選中華全國工商業(yè)聯(lián)合會第十二次全國代表大會代表；2018年，被十堰市委、市政府授予“沖刺第五屆全國文明城市工作突出貢獻(xiàn)個人”。如今，他的餐廳已經(jīng)成為一個擁有20 多名新疆籍務(wù)工人員和十堰再就業(yè)人員的“大家庭”。

啟示一：正確引領(lǐng)是關(guān)鍵

圖蓀托合提·伊明托合提在十堰市的發(fā)展故事，只是眾多少數(shù)民族進(jìn)城務(wù)工人員在內(nèi)地發(fā)展的一個縮影。據(jù)統(tǒng)計，在十堰市的少數(shù)民族進(jìn)城務(wù)工人員有120 余人，主要從事經(jīng)營干鮮果、烤肉串和小商品，他們在十堰市的經(jīng)營場所、入住條件、子女上學(xué)、就醫(yī)、語言培訓(xùn)、教育管理等方方面面的工作，都落到了社區(qū)。社區(qū)在促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)工作中的作用至關(guān)重要，從某種程度上決定了少數(shù)民族進(jìn)城務(wù)工人員是“留”還是“走”的重要影響因素。

一是注重宣傳營造氛圍。十堰市張灣社區(qū)、工藝新村社區(qū)在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建“七進(jìn)”等活動中，采取懸掛橫幅、張貼標(biāo)語，利用短信平臺和電子屏幕滾動播放等形式，向少數(shù)民族群眾開展民族法規(guī)政策、民族理論和民族基本知識等相關(guān)法律知識進(jìn)行了廣泛宣傳，注重對社區(qū)轄區(qū)內(nèi)的少數(shù)民族人員進(jìn)行教育引導(dǎo)，組織他們學(xué)習(xí)黨的宗教政策、國家有關(guān)法律法規(guī)和日常管理知識，維護(hù)了社區(qū)和諧穩(wěn)定，化解了各類矛盾糾紛。

二是注重傳統(tǒng)文化熏陶。鐵三處社區(qū)堅持現(xiàn)代文化引領(lǐng)，夯實(shí)各族群眾“共學(xué)”基礎(chǔ)。開辦社區(qū)藝術(shù)學(xué)校，講好中國故事，傳遞中國好聲音。選派優(yōu)秀專業(yè)老師，免費(fèi)為轄區(qū)少數(shù)民族孩子教授京劇、舞蹈、書法、剪紙、音樂等課程以及民族團(tuán)結(jié)、愛國主義教育內(nèi)容，讓孩子們從小受到中華傳統(tǒng)文化的熏陶。

圖蓀托合提·伊明托合提

三是注重典型示范引領(lǐng)。三堰社區(qū)將圖蓀托合提·伊明托合提作為守法經(jīng)營的模范，2017年推薦他為十堰市城管執(zhí)法支隊特聘“城管社會監(jiān)督員”，積極參與市容環(huán)境監(jiān)督工作，并且向占道經(jīng)營的新疆同鄉(xiāng)宣傳規(guī)范經(jīng)營理念，引導(dǎo)他們在十堰守法經(jīng)營。同時，圖蓀托合提·伊明托合提積極參與到精準(zhǔn)扶貧志愿服務(wù)當(dāng)中，每年資助家鄉(xiāng)和田8名貧困學(xué)生和42名孤寡老人、貧困戶。2018年1月，他從新疆老家購買8.2 萬元大紅棗、核桃捐贈到精準(zhǔn)扶貧村十堰市張灣區(qū)白馬山村，既幫助新疆老家銷售農(nóng)產(chǎn)品，又助推了十堰精準(zhǔn)扶貧工作。圖蓀托合提·伊明托合提先后被授予“十堰市沖刺第五屆全國文明城市工作突出貢獻(xiàn)個人”“最美志愿者”、第四屆“和田十大杰出青年”“第四屆湖北省優(yōu)秀中國特色社會主義建設(shè)者”“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范個人”等榮譽(yù)稱號。

啟示二：服務(wù)管理是根本

社區(qū)在日常服務(wù)管理過程中，要傾心盡力幫助其解決實(shí)際問題。

一是要教育引導(dǎo)好。三堰社區(qū)作為十堰城區(qū)的商業(yè)中心，少數(shù)民族進(jìn)城務(wù)工人員相對集中。近年來，三堰社區(qū)堅持集中開展國家通用語言文化政策培訓(xùn)，并將此項(xiàng)工作與愛國主義教育、民族團(tuán)結(jié)教育、反分裂反滲透教育相結(jié)合，著力將培訓(xùn)服務(wù)點(diǎn)打造成政策法規(guī)教育的宣傳點(diǎn)、反映問題訴求的聯(lián)系點(diǎn)、解決實(shí)際困難的服務(wù)點(diǎn)、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的聯(lián)誼點(diǎn)。

二是要依法管理好。十堰市各社區(qū)針對部分行業(yè)長期形成的所謂“行規(guī)”容易引發(fā)矛盾沖突，給轄區(qū)市場環(huán)境和社會治安造成影響，及時向少數(shù)民族經(jīng)營戶發(fā)放城市管理法規(guī)宣傳單，讓經(jīng)營者自覺遵守城市管理。同時，積極協(xié)助街道、司法所為符合法律援助條件的少數(shù)民族群眾提供免費(fèi)訴訟與調(diào)解代理，幫助其依法依規(guī)表達(dá)訴求，指派辦案經(jīng)驗(yàn)豐富的律師，對矛盾雙方進(jìn)行調(diào)解，引導(dǎo)其通過法律途徑化解爭議，提出解決方案，爭取雙方互相諒解，達(dá)成一致意見。

三是要真心幫扶好。三堰社區(qū)積極推進(jìn)城市基本公共服務(wù)覆蓋新疆籍同胞及其隨遷家屬，為他們提供子女教育、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、住房保障、醫(yī)療服務(wù)等方面的均等化服務(wù)；組織漢族居民社區(qū)干群與新疆同胞結(jié)對聯(lián)誼，積極主動排憂解難，形成“八個一”社區(qū)服務(wù)體系（即一個平臺、一個網(wǎng)絡(luò)、一條熱線、一個窗口、一張卡片、一本指南、一支隊伍、一個品牌），讓他們切身感受到黨和政府的溫暖、城市的溫馨、市民的溫情。

啟示三：傾心交融是法寶

促進(jìn)各民族交往交流交融，是做好新時代城市民族工作的重要法寶。

一是搭好交心平臺。建立和完善社區(qū)信息上庫，制作發(fā)放“少數(shù)民族流動人口聯(lián)系卡”。張灣社區(qū)針對家庭困難的少數(shù)民族進(jìn)城務(wù)工人員家庭，開展“一對一”結(jié)對助學(xué)，通過黨員帶著點(diǎn)亮“微心愿”，開展“微公益”活動，幫助少數(shù)民族進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女實(shí)現(xiàn)“微夢想”。積極搭建平臺，成立少數(shù)民族青年舞蹈隊、民樂隊，舉辦“最炫民族風(fēng)”文藝晚會、“民族風(fēng)情”剪紙秀、民族傳統(tǒng)習(xí)俗分享等活動，充分展現(xiàn)了各民族少年兒童的藝術(shù)天賦，促進(jìn)少數(shù)民族與漢族兒童間的互動與了解，增進(jìn)了少數(shù)民族進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女的城市歸屬感。

二是當(dāng)好貼心人。在少數(shù)民族特定節(jié)慶或重大活動舉辦前，社區(qū)會同相關(guān)職能部門加強(qiáng)服務(wù)與引導(dǎo)，創(chuàng)造有利條件，為少數(shù)民族進(jìn)城務(wù)工人員安居樂業(yè)、團(tuán)結(jié)和睦營造良好環(huán)境。社區(qū)聘請專業(yè)法律顧問提供法律援助服務(wù)，并與公安、工商、城管等部門溝通協(xié)調(diào)，在房屋租賃、稅費(fèi)繳納、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面提供幫助，依法保障和維護(hù)其合法權(quán)益，引導(dǎo)少數(shù)民族進(jìn)城務(wù)工人員和諧融入當(dāng)?shù)爻鞘小?017年3月，因遭遇車禍?zhǔn)艿皆男陆窨h的維吾爾族青年艾尼瓦爾·買吐開專程到三堰社區(qū)，送上“少數(shù)民族的貼心人、宗教事務(wù)的維護(hù)者”的錦旗。

三是做好暖心事。為了加強(qiáng)與少數(shù)民族進(jìn)城務(wù)工人員的感情交流，張灣社區(qū)干部開展了與少數(shù)民族進(jìn)城務(wù)工人員“結(jié)對子、認(rèn)親戚”活動，了解結(jié)對家庭基本情況和面臨的困難，把對方當(dāng)成自己的親戚，增進(jìn)感情。隨著感情的加深，少數(shù)民族進(jìn)城務(wù)工人員也積極回應(yīng)，主動參與社會公益活動，促進(jìn)社會和諧?！按壬扑男值堋睙镜杲?jīng)營者圖蓀，連續(xù)兩年向十堰市鄖西縣小河村困難群眾捐贈衣物總價值達(dá)10 萬元，人民日報、湖北日報、秦楚網(wǎng)等新聞媒體對其事跡進(jìn)行了宣傳報道。