文／張啟元

黨的十九屆四中全會通過的《決定》，全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，充分體現(xiàn)了黨的十九大精神，深入回答了在我國國家制度和治理體系上“堅持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”這個重大政治問題，集中體現(xiàn)了全黨智慧，反映了人民意愿，是一篇馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。

黨的十九屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》 （以下簡稱《決定》），全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，充分體現(xiàn)了黨的十九大精神，深入回答了在我國國家制度和治理體系上“堅持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”這個重大政治理論問題，集中體現(xiàn)了全黨智慧，反映了人民意愿，是一篇馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。

《決定》充分肯定我們黨治理國家取得的歷史性成就，全面總結(jié)了我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢。中國特色社會主義制度是黨和人民在長期實踐探索中形成的科學(xué)制度體系，我國國家治理一切工作和活動都依照中國特色社會主義制度展開，我國國家治理體系和治理能力是中國特色社會主義制度及其執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。

《決定》全面總結(jié)出我國國家制度和國家治理體系13個方面的顯著優(yōu)勢。堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨的科學(xué)理論，保持政治穩(wěn)定，確保國家始終沿著社會主義方向前進的顯著優(yōu)勢；堅持人民當(dāng)家作主，發(fā)展人民民主，密切聯(lián)系群眾，緊緊依靠人民推動國家發(fā)展的顯著優(yōu)勢；堅持全面依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，切實保障社會公平正義和人民權(quán)利的顯著優(yōu)勢；堅持全國一盤棋，調(diào)動各方面積極性，集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢；堅持各民族一律平等，鑄牢中華民族共同體意識，實現(xiàn)共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的顯著優(yōu)勢；堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展和按勞分配為主體、多種分配方式并存，把社會主義制度和市場經(jīng)濟有機結(jié)合起來，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力的顯著優(yōu)勢；堅持共同的理想信念、價值理念、道德觀念，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進文化，促進全體人民在思想上精神上緊緊團結(jié)在一起的顯著優(yōu)勢；堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷保障和改善民生、增進人民福祉，走共同富裕道路的顯著優(yōu)勢；堅持改革創(chuàng)新、與時俱進，善于自我完善、自我發(fā)展，使社會充滿生機活力的顯著優(yōu)勢；堅持德才兼?zhèn)洹⑦x賢任能，聚天下英才而用之，培養(yǎng)造就更多更優(yōu)秀人才的顯著優(yōu)勢；堅持黨指揮槍，確保人民軍隊絕對忠誠于黨和人民，有力保障國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的顯著優(yōu)勢；堅持“一國兩制”，保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定，促進祖國和平統(tǒng)一的顯著優(yōu)勢；堅持獨立自主和對外開放相統(tǒng)一，積極參與全球治理，為構(gòu)建人類命運共同體不斷作出貢獻(xiàn)的顯著優(yōu)勢。全面反映我們黨在長期治理實踐中取得的成功經(jīng)驗，深刻揭示中國發(fā)展奇跡背后的制度原因和制度優(yōu)勢，系統(tǒng)回答了“中國特色社會主義為什么好”的重大問題，為堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信提供基本依據(jù)。

《決定》明確了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的計劃書和時間表?！稕Q定》提出，堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標(biāo)是，到我們黨成立一百年時，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效；到2035年，各方面制度更加完善，基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；到新中國成立一百年時，全面實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使中國特色社會主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)。

沈撫新區(qū)深井子街道康紅社區(qū)黨支部組織黨員干部學(xué)習(xí)黨的十九屆四中全會公報

黨的十八大以來，我們黨把制度建設(shè)擺到更加突出的位置，強調(diào)“全面建成小康社會，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領(lǐng)域改革，堅決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機制弊端，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型”。黨的十八屆三中全會首次提出“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”這個重大命題，并把“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”確定為全面深化改革的總目標(biāo)。黨的十九屆三中全會指出：“我們黨要更好領(lǐng)導(dǎo)人民進行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想，必須加快推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力形成更加成熟更加定型的中國特色社會主義制度。這是擺在我們黨面前的一項重大任務(wù)?！?/p>

《決定》明確了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的任務(wù)書和路線圖?！稕Q定》科學(xué)分析了面臨的形勢，明確提出了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體要求和總體目標(biāo)，對重點任務(wù)作出了全面部署，為新時代堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化指明了前進方向。

《決定》強調(diào)，必須堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅持解放思想、實事求是，堅持改革創(chuàng)新，突出堅持和完善支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，加強系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力保證。

《決定》從黨的十九大確立的戰(zhàn)略目標(biāo)和重大任務(wù)出發(fā)，聚焦堅持和完善支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，從13個方面部署了需要深化的重大體制機制改革、需要推進的重點工作任務(wù)，提出了一系列重大舉措。包括：領(lǐng)導(dǎo)制度體系，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。人民當(dāng)家作主制度體系，發(fā)展社會主義民主政治。中國特色社會主義法治體系，提高黨依法治國、依法執(zhí)政能力。中國特色社會主義行政體制，構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。社會主義基本經(jīng)濟制度，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。繁榮發(fā)展社會主義先進文化的制度，鞏固全體人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度，滿足人民日益增長的美好生活需要。共建共治共享的社會治理制度，保持社會穩(wěn)定、維護國家安全。生態(tài)文明制度體系，促進人與自然和諧共生。黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)制度，確保人民軍隊忠實履行新時代使命任務(wù)?！耙粐鴥芍啤敝贫润w系，推進祖國和平統(tǒng)一。獨立自主的和平外交政策，推動構(gòu)建人類命運共同體。黨和國家監(jiān)督體系，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，切實把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里。