趙旭艷

最近，在不少地方，“你領(lǐng)券沒”成了新的社交熱詞，消費(fèi)券正在把人們拉回到疫情發(fā)生前的消費(fèi)軌道。據(jù)不完全數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，杭州、南京、寧波、武漢等30多座城市陸續(xù)推出幾百萬元到上億元不等的消費(fèi)券，旨在激發(fā)居民消費(fèi)熱情，幫助部分受疫情沖擊大的行業(yè)加快恢復(fù)。

新冠肺炎疫情對我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了巨大的沖擊和影響，尤其對交通運(yùn)輸、旅游、住宿餐飲等行業(yè)沖擊嚴(yán)重。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)，今年1至2月份，中國社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比下降20.5%，其中餐飲收入下降43.1%，商品零售下降17.6%，服裝消費(fèi)下降30.9%。

隨著疫情形勢向好，復(fù)產(chǎn)復(fù)工、穩(wěn)定國民信心和提振消費(fèi)能力，成為政府面對的挑戰(zhàn)和任務(wù)。但是，消費(fèi)—生產(chǎn)—收入—再消費(fèi)的“正向”循環(huán)卻沒有那么容易啟動(dòng)。此時(shí)，急需借助一只“看得見的手”來幫助重啟“正向”循環(huán)。“消費(fèi)券”則成為那只“看得見的手”。

所謂消費(fèi)券，是指政府部門或企業(yè)在因經(jīng)濟(jì)不景氣導(dǎo)致民眾消費(fèi)能力大幅衰退時(shí)發(fā)放的一種專用券及支付憑證，期望借此來刺激消費(fèi)，增強(qiáng)民眾購買力，拉動(dòng)消費(fèi)增長進(jìn)而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。消費(fèi)券在德國、美國、日本等國家的不同時(shí)期都曾推行過，2008年金融危機(jī)時(shí)中國的部分城市也推行過，取得了一定的效果。由此看來，適時(shí)推出消費(fèi)券不失為明智之舉。其有利作用如下：

第一是刺激作用。

疫情期間，外出受到限制，除采購基本的生活物品外，人們沒有更多的消費(fèi)意愿。此時(shí)消費(fèi)券可以成為刺激人們消費(fèi)欲望的“開胃菜”，通過使用消費(fèi)券，鼓勵(lì)人們走出來，恢復(fù)正常生活，從被動(dòng)消費(fèi)（花掉消費(fèi)券，不能浪費(fèi)）逐漸恢復(fù)主動(dòng)消費(fèi)的行為習(xí)慣，從這個(gè)角度看，消費(fèi)券是一種“喚醒力”。

第二是惠民作用。

疫情造成停工停產(chǎn)，收入減少。消費(fèi)券可以作為消費(fèi)力的補(bǔ)充，讓低收入人群得到一定的保障和實(shí)惠。從這個(gè)角度看，消費(fèi)券是一種“幸福感”。值得注意的是，對于低收入群體，可以針對某些他們需要的特定產(chǎn)品，如糧、油這種最基本的生活用品，給他們發(fā)放定價(jià)的購物券。

第三是提振作用。

消費(fèi)券對于因疫情損失慘重的零售行業(yè)、餐飲行業(yè)的刺激效果“立竿見影”，可以快速起到提振信心的作用。這些行業(yè)的快速重啟，恢復(fù)正常，最明顯的效果就是解決就業(yè)。就業(yè)穩(wěn)定，收入得到保障，才會(huì)進(jìn)入再次消費(fèi)的正向循環(huán)。從這個(gè)角度看，消費(fèi)券又是一個(gè)“助推器”。同樣值得注意的是，選對消費(fèi)子行業(yè)，科學(xué)設(shè)計(jì)發(fā)放相關(guān)環(huán)節(jié)，才是消費(fèi)券發(fā)揮作用的關(guān)鍵。要重點(diǎn)支持在這次疫情中受到?jīng)_擊較大的行業(yè)，不能發(fā)放普惠制消費(fèi)券。

消費(fèi)券是把雙刃劍，有利就有弊。首先，消費(fèi)券起的是“一次性”作用，短期對經(jīng)濟(jì)有一定的刺激作用，不具備長期持續(xù)的作用和效果。如果用消費(fèi)券購買的大部分是生活用品、必需品，那么使用消費(fèi)券只是起到了提前購買的作用，這個(gè)月買完，下個(gè)月就不用買，并沒有真正地撬動(dòng)市場，從根本上促進(jìn)增長。其次，因政府的公開干預(yù)，消費(fèi)券使部分行業(yè)或者商戶會(huì)在短期內(nèi)獲得收益和特權(quán)，但是另一方面，也會(huì)降低消費(fèi)者剩余，降低社會(huì)福利水平。

化解危機(jī)有多種手段，消費(fèi)券只是手段之一，只能解決有限的當(dāng)前問題，是當(dāng)下最優(yōu)的選項(xiàng)，但并非長久之計(jì)。各地政府不能盲目跟風(fēng)，要根據(jù)財(cái)政情況量力而行，不能頻繁發(fā)放，否則很容易導(dǎo)致服務(wù)機(jī)構(gòu)的競相抬價(jià)，擾亂市場。

經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的關(guān)鍵，還是要快速進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整和轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新商業(yè)模式，大力發(fā)展電子商務(wù)新業(yè)態(tài)。學(xué)習(xí)廣州，在5G時(shí)代，迅速定位“直播基地”，將危機(jī)變成轉(zhuǎn)機(jī)?？傊?，政府要做好城市精準(zhǔn)定位，整體提升核心競爭力，這才是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本。

（作者系資深企業(yè)管理顧問）