畢瑜 丁玲 陳棲

摘 要：習(xí)近平在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上提出組建退役軍人管理保障機構(gòu)，維護軍人軍屬合法權(quán)益，讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)。新形勢下榮軍院提高自身業(yè)務(wù)能力，更好的為優(yōu)撫對象提供專業(yè)服務(wù)，是當前和今后一個時期內(nèi)的重要工作任務(wù)。為提升專業(yè)社會工作服務(wù)能力，榮軍院引進社會服務(wù)組織，廣泛鏈接社會資源，動員高校志愿者力量，“多方聯(lián)動”的服務(wù)模式初見成效。

關(guān)鍵詞：社會工作;重點優(yōu)撫對象;短期療養(yǎng)

重點優(yōu)撫對象短期療養(yǎng)是榮軍院的重要工作，榮軍院為其準備院內(nèi)體檢、外出觀光、社工專項服務(wù)等項目，并進行了重點優(yōu)撫對象需求調(diào)研、滿意度調(diào)查，在新形勢下，為更好提升服務(wù)能力，對近一年工作進行反思。

一、榮軍院短期療養(yǎng)重點優(yōu)撫對象服務(wù)現(xiàn)狀

（一）重點優(yōu)撫對象對榮軍院服務(wù)總體滿意

近一年，榮軍院接待短期療養(yǎng)重點優(yōu)撫服務(wù)對象共6期，服務(wù)重點優(yōu)撫對象共184人。目前，99%的服務(wù)對象對榮軍院提供的居住環(huán)境、后勤保障、醫(yī)生服務(wù)、護士服務(wù)、護理人員服務(wù)、康復(fù)人員服務(wù)、社工人員服務(wù)、三餐飲食、外出觀光等滿意，重點優(yōu)撫對象還以送錦旗，在歡送會上發(fā)表感言，寫感謝信等方式感謝黨和人民政府對他們的關(guān)懷，感謝榮軍院全體人員對他們的照顧，對榮軍院的服務(wù)表示肯定。同時，也對榮軍院的工作提出了一些建議，如：外出觀光加強安全防護，建議房間放上紙筆，增設(shè)榮軍院簡介，每天提供酒水，年齡大的和年齡大的住在一起，年齡大的床墊厚一點，常用藥品多備，外出觀光解說太少，增加健身器材并讓其位置靠近住宿點等。

案例1：重點優(yōu)撫對象A說“我在五星級酒店都沒有這么好的待遇，吃的好，住的好，環(huán)境也好，每天安排一些活動，尤其是第一天的社工活動，我們都成了“老頑童”，很快樂！吃飯的時候，那個男娃是他們科長，來問我們菜的味道好不好，湯咸不咸，飯軟不軟，太周到了！”

（二）重點優(yōu)撫對象在權(quán)益維護、精神慰藉、獲得榮譽等方面存在一定需求

在前幾期的短期療養(yǎng)軍人中，96%為男性，且年齡普遍偏高，絕大部分是低齡老人。而且短期療養(yǎng)軍人的文化程度大多為小學(xué)未畢業(yè)，文化程度偏低。大部分短期療養(yǎng)軍人的經(jīng)濟收入能維持他們的日常生活，生理狀態(tài)方面短期療養(yǎng)軍人基本上都患有一些老年人常見的疾病，但都能自理;心理健康方面，大多數(shù)短期療養(yǎng)軍人都有失眠、焦慮的情況，在傾訴對象上，大部分短期療養(yǎng)軍人通常沒有傾訴對象，也不知道如何傾訴自己的問題，他們有心事選擇悶在心里，加上社工與短期療養(yǎng)軍人關(guān)系建立時間較短，較少人能在遇到心事時尋求社工的幫助;在社會支持方面大部分短期療養(yǎng)軍人基本上都靠政府的幫助。

權(quán)益維護方面有需求：

案例1：某期的軍人反映問題“我退役之后現(xiàn)在補貼只有幾百元，但是我房子沒有了，租房住，看病吃藥，一個月藥錢都遭不住，民政那邊給我弄了醫(yī)療報銷，但是生活還是有些困難”“找工作，50歲了，都不要我們這些了”

部分軍人在撫恤保障，住房保障，醫(yī)療保障，就業(yè)保障等權(quán)益維護上有較強的需求。但大多數(shù)重點優(yōu)撫對象對基本生活滿意，無相關(guān)要求。

獲得榮譽方面有需求：

案例2：軍人劉某，曾經(jīng)當過兵，因工作業(yè)績突出，立過三等功，但因為歷史原因，退役后，他的檔案遺失。社工問及其需求時，他說“我吃飯穿衣住家都不愁，子女都有自己的家，我就現(xiàn)在養(yǎng)好身體，要是國家能把我的檔案找到，給我找到當時我當兵的證明，我就圓滿了”“你說它有沒有用？不能當吃的，不能當穿的，也沒有什么補貼，沒有什么用的，但是對我來說，那是我為國家建設(shè)付出的證明，青春的見證，這就很有意義，很有價值！”

案例3：軍人李某，某期短療中的積極分子，主動協(xié)助工作人員，服務(wù)短療服務(wù)對象。在參觀某紅色旅游景點，遇到參加“小小特種兵”暑期夏令營的學(xué)員們，李某對社工說：“國外很早就有這種體驗，這些小兵遇到我們這些老兵，應(yīng)該敬禮”果不其然，在夏令營教練的組織下，“小小特種兵”的學(xué)員們向老兵敬禮，李某迅速組織短期療養(yǎng)的老兵們回禮，展現(xiàn)了他們“退伍不褪色”的軍人本色！

短期療養(yǎng)的重點優(yōu)撫對象，盡管退役，但是他們時刻未忘記當兵的榮譽，也希望能在社會中受到大家的尊敬與崇拜！

精神慰藉上：

案例4：軍人趙某，部隊后勤兵，復(fù)員后回老家種地，2子1女，老伴建在?！捌綍r娃兒很少來看我們，也沒有什么錢給我們用，和老伴吵了一輩子，沒有什么傾述對象，有什么難過的，還不是自己忍，我也沒有其他什么愛好，就發(fā)呆，不說話。也沒有什么來看我們，八一建軍節(jié)，偶爾會送點東西，今年重新給我屋里掛了“光榮之家”，還是很開心”

案例5：軍人張某，部隊后勤兵，復(fù)員后自己經(jīng)商，和前妻育有1子?！捌綍r喜歡抽煙打麻將，沒有其他的愛好，現(xiàn)在都可以拿退休工資了，也有飯吃。就是很孤獨。平時哪里有人來看我嘛，來你們這里就是福利了?！?/p>

案例6：軍人李某，部隊技術(shù)兵，復(fù)員后在國企上班，后面失業(yè)，和前妻育有1女?！霸僖膊幌虢Y(jié)婚 ，單身漢多安逸嘛。結(jié)了婚，天天遭管，朋友也還是多，平時談知心話的人還是少，有困難能找哪個，還不是自己解決，還是靠自己”

短期療養(yǎng)的重點優(yōu)撫對象，大多擁有一個幸福美滿的家庭，部分軍人一直單身，個別軍人離異（年齡在45-55歲之間離異較多），缺少溝通陪伴的對象，同時，社會對軍人的關(guān)懷慰問較少，希望有相關(guān)單位多一些走訪慰問，組織開展活動，總之，需要一定的精神慰藉服務(wù)。

二、榮軍院對重點優(yōu)撫對象短期療養(yǎng)服務(wù)的探索

目前，社工主要為短期療養(yǎng)對象提供游園活動，趣味運動會，大學(xué)生慰問活動，伴游出行，個別軍人提供心理疏導(dǎo)服務(wù)。但隨著人們生活水平的不斷提高，重點優(yōu)撫對象對榮軍院的短期療養(yǎng)服務(wù)水平提出了新的要求。提高衣食住行玩等各個方面的服務(wù)水平，才能滿足重點優(yōu)撫對象全方位的需求。對此，榮軍院做了以下探索：

針對權(quán)益維護：為短期優(yōu)撫對象開展相關(guān)專題講座，解決他們關(guān)于生活、工作上的一些需求，加強對重點優(yōu)撫對象的引導(dǎo)，讓其放平心態(tài)，減少攀比之心，讓其認識到全國各省市在政策制定和執(zhí)行上存在著巨大差異，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間差別很大，這是客觀事實。另一方面，也引導(dǎo)軍人對國家的信心，退役軍人事務(wù)局的成立，就證明國家對軍人的重視，有專門的職能部門和專職人員為重點優(yōu)撫對象服務(wù)，優(yōu)撫安置制度目前可能無法給服務(wù)對象對象帶來預(yù)期的報酬，但是軍人的保障問題會隨著國家的發(fā)展而不斷完善。

針對精神慰藉：首先是加強院方領(lǐng)導(dǎo)對重點優(yōu)撫對象的慰問。一位70多歲的老復(fù)員軍人談到，以前參軍是為了報效祖國，為國家做貢獻，不奢望國家給予太多，唯一的訴求就是希望國家和社會記住他們的功勞（社工在采訪參加朝鮮戰(zhàn)爭的軍人時，軍人非常樂意分享他的軍旅生涯，但對退役后的生活不愿多談，一方面說明，他希望人民記住曾經(jīng)為國家做出的努力，另外一方面，他認為退役后的生活，非常普通，不想多說，由此可見，從軍經(jīng)歷對每一位軍人都非常寶貴）。其次，鏈接資源，收集老兵故事，宣傳老兵先進事跡。將優(yōu)撫對象的事跡和故事收集，利用宣傳欄，宣傳報等進行宣傳，甚至匯編成書，或制作“老兵回憶錄”系列視頻。

針對榮譽感：榮軍院與各個高校建立合作關(guān)系，為重點優(yōu)撫對象建立志愿服務(wù)團隊，讓大學(xué)生聽老兵講故事，讓大學(xué)生帶上真誠的心慰問老兵，被大學(xué)生崇拜，會讓老兵的榮譽感大大增強。同時，宣講軍人先進事跡，尤其是奉獻精神和遵守紀律的精神，讓大家為軍人身份自豪，愿意身體力行去維護軍人的形象，也愿意持續(xù)踐行奉獻精神。通過這些服務(wù)讓重點優(yōu)撫對象感受作為軍人的榮耀，當年他們是英雄，現(xiàn)在是榜樣，即使他們退役了，也要發(fā)揮他們的榜樣力量，影響當代的年輕人，保持艱苦奮斗，不怕苦，不怕累，珍惜當下生活，努力為國家做貢獻。

三、榮軍院短期療養(yǎng)服務(wù)反思

（一）分類實施，增加社工服務(wù)多樣性

不同年齡不同地區(qū)的人，分類服務(wù)。社工制作一部社會工作專業(yè)活動游戲集，便于選擇不同類別的重點優(yōu)撫對象的團隊建設(shè)游戲項目。為了利于短期療養(yǎng)對象相互認識，建議團隊建設(shè)活動開展到短期療養(yǎng)對象第一天到院的下午時間段。文藝匯演，根據(jù)前期活動的經(jīng)驗，文藝演出質(zhì)量好的節(jié)目可以增加短期療養(yǎng)的趣味性，重點優(yōu)撫對象上臺表演節(jié)目能發(fā)揮他們的自我效能感，但是，文藝演出也有弊端，文藝演出要花費大量的人力和財力，很多時候大學(xué)生志愿者因為有自己的課業(yè)要完成，不能及時到院，商演隊伍存在年齡偏大，出場費高等問題，因此，增加社工服務(wù)的多樣性，為身體健康，精力充沛的重點優(yōu)撫對象開展具有競技樂趣的趣味運動會，對身體衰弱，不便于行的重點優(yōu)撫對象開展趣味游園會。為需要文化服務(wù)的重點服務(wù)對象提供陶藝制作、茶藝品鑒、川劇觀摩、心理沙龍、手工制作等主題活動。低齡軍人與高齡軍人在吃飯、游玩也可以分類進行。

（二）堅持引導(dǎo)，改變非理性信念

對于重點優(yōu)撫對象的合理訴求，及時回應(yīng)，認真解決，耐心解釋。對他們不合時宜的要求，理直氣壯的宣講政策，有理有據(jù)地說明理由（在景區(qū)，軍人認為自己有屬于軍人的優(yōu)撫待遇，可以不遵守景區(qū)要求，這是不行的，軍人是社會穩(wěn)定的維護者，各個規(guī)章制度應(yīng)帶頭遵守，是普通人的榜樣，時時刻刻都應(yīng)注意自己的形象）。對部分因攀比心理而造成心理不平衡的重點優(yōu)撫對象，幫助他們重新看待生活中的大小事，樹立凡事都要通過正確的渠道解決問題，改變一些不理性的信念，如為了一些小事就找單位鬧，找領(lǐng)導(dǎo)說，依仗自己是重點優(yōu)撫對象的特殊身份，自認為只要鬧事就能解決問題等。社工正面引導(dǎo)大家理解“軍人依法優(yōu)先”，軍人享有自己的權(quán)利，但是也有公民應(yīng)盡的義務(wù)，要以維護退役軍人在大家心中的美好形象而做出自己的貢獻，體現(xiàn)軍人退役不褪色的軍人本色。對他們的過激言行，依法勸導(dǎo)和阻止，把政策送上門，在宣講政策中化解矛盾。

（三）完善設(shè)施設(shè)備，提供全方位服務(wù)

目前，榮軍院在設(shè)施設(shè)備上，設(shè)立棋牌室，健身房，茶室，KTV，電影廳，書法繪畫室;在文化生活上，增加“川劇”等傳統(tǒng)文化的節(jié)目觀賞，增加“老兵的退役故事”優(yōu)秀退役軍人事跡宣講活動，增加“不忘初心，牢記使命”主題教育活動，不僅讓重點優(yōu)撫對象在療養(yǎng)期間舒心，開心，也讓他們在這里得到文化的滋養(yǎng)，思想境界的提升。

（四）促進軍民交流，營造擁軍氛圍

組織重點優(yōu)撫對象走訪院內(nèi)殘疾軍人，邀請重點優(yōu)撫對象中的英雄模范人物到學(xué)校講授英雄事跡，為學(xué)生進行國防教育和愛國主義教育，讓重點優(yōu)撫對象再次體會到報效祖國和實現(xiàn)自我價值的愉悅感，在崇敬的目光中體會到社會對他們的尊敬。聯(lián)合高校開展主題征文活動，收集軍人的故事，讓重點優(yōu)撫對象到各個單位開展“軍旅生活講座”，聆聽軍人故事，營造擁軍氛圍。

參考文獻

[1] 鄭懌.優(yōu)撫對象需求分析及對策——以上海市虹口區(qū)為例[D].上海：復(fù)旦大學(xué)，2011.

[2] 楊蓉.退伍老兵優(yōu)撫工作中的社工介入——以“光輝歲月，老兵傳奇”項目為例[D].江蘇：蘇州大學(xué)，2014.

作者簡介：畢瑜（1992.03- ），女，漢族，重慶人，重慶郵電大學(xué)移通學(xué)院，法學(xué)碩士，教師，助教（助理社工師），研究方向：社會治理;丁玲（1980.09- ）， 女，漢族，重慶人，重慶兩江新區(qū)鴻杰社會工作服務(wù)中心，大專 ，綜合部長，助理社工師，研究方向：社會工作及社會工作行政;陳棲（1983.11- ），漢族，重慶榮昌人 ，重慶市革命傷殘軍人康復(fù)醫(yī)院，大專，社會工作者，社會工作師（中級職稱），研究方向：優(yōu)撫安置社會工作。