[摘要] 國(guó)際戰(zhàn)略形勢(shì)正在發(fā)生前所未有的歷史性變化。國(guó)際力量格局加速調(diào)整，大國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)加劇，現(xiàn)有國(guó)際秩序正在遭受?chē)?yán)重沖擊和挑戰(zhàn)，世界不穩(wěn)定性、不確定性因素顯著增加。國(guó)際格局朝哪個(gè)方向走，世界形勢(shì)變化成什么樣，未來(lái)是一超獨(dú)霸還是多強(qiáng)紛爭(zhēng)，是和平還是戰(zhàn)爭(zhēng)，都是需要回答和研究的重大問(wèn)題。我們必須科學(xué)把握世界發(fā)展大勢(shì)，保持足夠的戰(zhàn)略定力，在順應(yīng)和推動(dòng)時(shí)代發(fā)展大勢(shì)中實(shí)現(xiàn)國(guó)家安全穩(wěn)定和繁榮發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 國(guó)際戰(zhàn)略; "世界格局; "中國(guó); "戰(zhàn)略應(yīng)對(duì)

[中圖分類(lèi)號(hào)] D820 " " " " [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A " " " " [文章編號(hào)] 0529-1445（2020）04-0015-04

當(dāng)今時(shí)代，國(guó)際力量對(duì)比和全球治理體系加速調(diào)整，世界地緣戰(zhàn)略格局深度演變，全球經(jīng)濟(jì)、科技、軍事競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)正在發(fā)生歷史性變化。針對(duì)國(guó)際形勢(shì)的歷史性變革，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“放眼世界，我們面對(duì)的是百年未有之大變局”。1現(xiàn)在的中國(guó)正處于由大向強(qiáng)發(fā)展的關(guān)鍵階段，既面臨前所未有的機(jī)遇，也面臨前所未有的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

當(dāng)前國(guó)際戰(zhàn)略形勢(shì)發(fā)展變化的主要特征

當(dāng)前，國(guó)際戰(zhàn)略形勢(shì)總體和平穩(wěn)定，但不穩(wěn)定性、不確定性因素也十分突出，大國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)加劇，各種爭(zhēng)端與摩擦此起彼伏、相互交織。烏克蘭危機(jī)、中東亂局、美歐民粹主義、逆全球化、貿(mào)易摩擦等一系列具有全局性和戰(zhàn)略性影響的重大事件，對(duì)國(guó)際戰(zhàn)略形勢(shì)產(chǎn)生重大沖擊。

和平與發(fā)展的時(shí)代主題并未改變，但面臨不確定性因素的嚴(yán)重沖擊。一是強(qiáng)權(quán)政治和冷戰(zhàn)思維仍然是威脅世界和平與穩(wěn)定的重要根源。世界強(qiáng)國(guó)為實(shí)現(xiàn)所謂“絕對(duì)安全”，以強(qiáng)大軍事實(shí)力為支撐，對(duì)其他國(guó)家頻繁實(shí)施或威脅實(shí)施軍事干涉;為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益最大化，逆全球化潮流而動(dòng)，試圖重塑?chē)?guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則;打著“民主”“人權(quán)”旗號(hào)，向發(fā)展中國(guó)家輸出民主模式、推動(dòng)“顏色革命”，企圖顛覆對(duì)方政權(quán)。二是保護(hù)主義、民粹主義、民族主義相互疊加，沖突和對(duì)抗氛圍加劇。強(qiáng)調(diào)本國(guó)利益、忽視共同利益;強(qiáng)調(diào)競(jìng)爭(zhēng)、忽視合作;追求短期利益、排斥長(zhǎng)期政策，世界和平面臨諸多不確定因素。三是國(guó)際恐怖主義勢(shì)力從中東向全球范圍外溢，對(duì)世界安全和穩(wěn)定形成嚴(yán)重威脅。烏克蘭危機(jī)、敘利亞內(nèi)戰(zhàn)和巴以沖突等熱點(diǎn)問(wèn)題導(dǎo)致的局部地區(qū)動(dòng)蕩等，對(duì)世界和平與發(fā)展造成嚴(yán)重沖擊。

國(guó)際力量對(duì)比加速調(diào)整，但“一超多強(qiáng)”格局難以出現(xiàn)大的變化。當(dāng)前國(guó)際體系加速轉(zhuǎn)型，突出表現(xiàn)為國(guó)際力量對(duì)比顯著變化，即西方傳統(tǒng)大國(guó)影響力下降和非西方新興大國(guó)力量上升。一是新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中大國(guó)群體性崛起，其經(jīng)濟(jì)和政治地位提升，其群體性影響力號(hào)召力不斷增強(qiáng)，使得世界力量中心更趨多元。以美國(guó)為代表的世界強(qiáng)國(guó)整體實(shí)力和影響力相對(duì)下降，特別是受?chē)?guó)內(nèi)政治斗爭(zhēng)、中東亂局、恐怖主義威脅等因素制約，在全球事務(wù)中的主導(dǎo)地位明顯下降。二是西方勢(shì)力內(nèi)部面臨激烈的政治博弈和復(fù)雜難解的社會(huì)治理難題，主導(dǎo)世界的能力總體呈下降趨勢(shì)。三是非國(guó)家行為體大量涌現(xiàn)并日益成為國(guó)際舞臺(tái)上的重要力量。國(guó)際和地區(qū)性組織成為全球治理體系中的重要力量，大型跨國(guó)公司的國(guó)際影響不斷擴(kuò)展，各類(lèi)非政府組織積極參與國(guó)際事務(wù)和社會(huì)交往，成為政府?dāng)U展影響的重要渠道。盡管如此，世界力量格局也難以在短時(shí)期內(nèi)發(fā)生顛覆性轉(zhuǎn)變，美國(guó)“一超”地位難以改變。今后一個(gè)時(shí)期，東西方的力量對(duì)比態(tài)勢(shì)將繼續(xù)發(fā)生變化，但這種升降興衰、轉(zhuǎn)移更替將是個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程。

地緣政治思維回歸，大國(guó)之間競(jìng)爭(zhēng)與博弈加劇。歷史上，地緣政治思維曾主導(dǎo)了近半個(gè)世紀(jì)的冷戰(zhàn)。冷戰(zhàn)結(jié)束后，西方大國(guó)地緣政治思維不僅沒(méi)有減弱，而且有不斷強(qiáng)化趨勢(shì)。美國(guó)越來(lái)越強(qiáng)調(diào)從地緣政治角度來(lái)思考問(wèn)題。2019年6月29日，在美國(guó)頒布的《印太戰(zhàn)略報(bào)告》中，明確把中國(guó)和俄羅斯作為主要戰(zhàn)略對(duì)手。在歐洲，美國(guó)推動(dòng)北約實(shí)施多輪?wèn)|擴(kuò)，不斷擠壓俄戰(zhàn)略空間。俄羅斯則憑借自身軍事優(yōu)勢(shì)在格魯吉亞、烏克蘭、敘利亞問(wèn)題上與美持續(xù)角力。在亞太，美國(guó)不斷強(qiáng)化對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)。美國(guó)推進(jìn)“印太戰(zhàn)略”，試圖構(gòu)建“亞洲版北約”，在更大范圍內(nèi)對(duì)沖中國(guó)崛起，拓寬美國(guó)的戰(zhàn)略回旋空間，使美國(guó)更自如地充當(dāng)“離岸平衡手”。大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)加速?gòu)膫鹘y(tǒng)領(lǐng)域向新興領(lǐng)域擴(kuò)展。太空、網(wǎng)絡(luò)、深海、極地成為大國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的新領(lǐng)域和爭(zhēng)奪戰(zhàn)略制高點(diǎn)的新平臺(tái)。

現(xiàn)有國(guó)際體系遭受?chē)?yán)重沖擊，秩序之爭(zhēng)成為當(dāng)今國(guó)際斗爭(zhēng)焦點(diǎn)。第二次世界大戰(zhàn)后的國(guó)際制度和規(guī)則是在美國(guó)等西方國(guó)家的主導(dǎo)下建立起來(lái)的。依靠這套體系，西方特別是美國(guó)享受著制度上的紅利。但現(xiàn)在美國(guó)認(rèn)為，當(dāng)前的國(guó)際制度和規(guī)則在很大程度上妨礙了美國(guó)的利益拓展。在美國(guó)看來(lái)，在現(xiàn)有體系秩序之下，新興國(guó)家有選擇地利用規(guī)則獲取經(jīng)濟(jì)利益而逃避了責(zé)任，成為國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系的獲益者;而美國(guó)作為領(lǐng)導(dǎo)者，其付出的成本和收益是極不匹配的。兩年來(lái)，美國(guó)退出巴黎氣候協(xié)定、伊核協(xié)議、人權(quán)理事會(huì)等一系列協(xié)議和組織，試圖打破舊有秩序，建立新的游戲規(guī)則。美國(guó)提出改變現(xiàn)有制度、體系，并非要放棄領(lǐng)導(dǎo)地位，而是要使現(xiàn)有秩序碎片化，重構(gòu)對(duì)美國(guó)有利的制度規(guī)則。這樣，美國(guó)不僅可以繼續(xù)依靠制度獲利，而且可以使美國(guó)逐步從國(guó)際責(zé)任中退出，從而能夠以較低的成本、對(duì)美國(guó)有利的方式維持其霸權(quán)地位。在新舊秩序的轉(zhuǎn)換過(guò)程中，新興國(guó)家和其他發(fā)展中國(guó)家力量不斷壯大，也希望改變以往西方大國(guó)主導(dǎo)國(guó)際秩序的局面，建立更加公平、更能反映發(fā)展中國(guó)家訴求的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序。秩序之爭(zhēng)的核心是規(guī)則之爭(zhēng)，而規(guī)則之爭(zhēng)的背后則是主導(dǎo)權(quán)之爭(zhēng)。

國(guó)際戰(zhàn)略形勢(shì)發(fā)展演變的可能趨勢(shì)

當(dāng)前，在世界秩序、國(guó)際觀念、國(guó)家間博弈模式深度調(diào)整的大背景下，國(guó)際社會(huì)可能會(huì)發(fā)生顛覆我們傳統(tǒng)認(rèn)知的重大變化。

美國(guó)等西方國(guó)家有無(wú)可能建立起排他性的新的國(guó)際體系？歷史上美國(guó)通過(guò)建立排他性體系遏制對(duì)手早已有之。冷戰(zhàn)初期，美國(guó)糾集整個(gè)西方世界對(duì)當(dāng)時(shí)的蘇聯(lián)進(jìn)行全面封鎖，迫使斯大林不得不于1952年提出兩個(gè)平行市場(chǎng)的理論并付諸實(shí)踐，后又聯(lián)合東歐國(guó)家成立了對(duì)應(yīng)于歐共體的“經(jīng)互會(huì)”。當(dāng)前，西方國(guó)家與新興國(guó)家之間，特別是中美之間在各領(lǐng)域的相互依賴(lài)程度使得美國(guó)建立排他性體系受到極大制約。但隨著雙方博弈對(duì)抗不斷加劇，形成這種國(guó)際體系的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)性依然存在。尤其是近幾年來(lái)，美國(guó)在“政治上孤立、經(jīng)濟(jì)上遏制”中國(guó)，采取了許多實(shí)質(zhì)性措施。在科技方面，美國(guó)設(shè)立科技“柏林墻”，把對(duì)中國(guó)的技術(shù)管制從軍用技術(shù)和軍民兩用技術(shù)擴(kuò)展到新型技術(shù)和基礎(chǔ)性技術(shù)。自2018年以來(lái)，西方發(fā)達(dá)國(guó)家先后制定新法律或修訂原有法律，收緊本國(guó)對(duì)外資安全的審查機(jī)制。美國(guó)對(duì)華政策中的意識(shí)形態(tài)因素也在顯著增加。因此，聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯提醒國(guó)際社會(huì)：警惕世界出現(xiàn)大分裂。美國(guó)根深蒂固的冷戰(zhàn)思維和霸權(quán)觀念，正在推動(dòng)這一危險(xiǎn)趨勢(shì)深入發(fā)展。對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)未雨綢繆，做好準(zhǔn)備，理性應(yīng)對(duì)。

軍備競(jìng)賽升級(jí)有無(wú)可能使世界回到冷戰(zhàn)時(shí)的危險(xiǎn)狀態(tài)？美蘇冷戰(zhàn)時(shí)期，雙方軍備競(jìng)賽的白熱化曾數(shù)次令世界走向核戰(zhàn)爭(zhēng)的邊緣。正是基于對(duì)這一危險(xiǎn)的理性認(rèn)識(shí)，雙方于1972年和1987年相繼簽署了《反導(dǎo)條約》《中導(dǎo)條約》，這對(duì)緩解雙方緊張對(duì)峙形勢(shì)、避免核戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)揮了積極作用。當(dāng)前，在大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)加劇的背景下，軍備競(jìng)賽的陰影又重新回歸國(guó)際舞臺(tái)。2019年，美國(guó)正式退出《中導(dǎo)條約》，這是美國(guó)自2002年退出《反導(dǎo)條約》以來(lái)的又一重大戰(zhàn)略舉動(dòng)。它意味著美國(guó)在發(fā)展進(jìn)攻性戰(zhàn)略武器方面已經(jīng)掙脫了所有束縛。俄羅斯則與美國(guó)針?shù)h相對(duì)。2019年2月5日，俄國(guó)防部長(zhǎng)紹伊古命令研發(fā)海基“口徑”發(fā)射系統(tǒng)的陸基版本以及陸基高超音速中程和中短程導(dǎo)彈，相關(guān)研制工作將在2022年前完成。普京要求國(guó)防部重點(diǎn)關(guān)注“匕首”空射超音速?gòu)椀缹?dǎo)彈、“別列斯韋特”激光武器、“先鋒”高超音速滑翔系統(tǒng)、“薩爾馬特”重型導(dǎo)彈、“波塞冬”無(wú)人潛航器等武器進(jìn)展。當(dāng)前，無(wú)論從經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國(guó)家發(fā)展目標(biāo)看，俄羅斯并無(wú)同美國(guó)重啟軍備競(jìng)賽的意愿，但美國(guó)一旦在歐洲部署中程導(dǎo)彈，將對(duì)俄羅斯構(gòu)成重大戰(zhàn)略威脅，這是俄羅斯對(duì)美國(guó)作出強(qiáng)硬反應(yīng)的重要原因。美國(guó)重啟軍備競(jìng)賽并非僅僅針對(duì)俄羅斯。蘭德公司2016年就提出，美國(guó)可沿日本到南海再到波斯灣一線部署陸基彈道導(dǎo)彈，迫使中國(guó)耗費(fèi)巨資建造導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。在中國(guó)實(shí)力不斷上升的背景下，通過(guò)軍備競(jìng)賽消耗中國(guó)、遲滯中國(guó)的崛起，也是美國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略的重要組成部分。當(dāng)前大國(guó)和地區(qū)性的軍備競(jìng)賽初露端倪，未來(lái)朝什么方向發(fā)展，既考驗(yàn)大國(guó)政治家的智慧，也考驗(yàn)全人類(lèi)的理性。

貿(mào)易保護(hù)主義、民粹主義、極端民族主義的蔓延有無(wú)可能侵蝕甚至摧毀戰(zhàn)后建立起來(lái)的國(guó)際體系和觀念？第二次世界大戰(zhàn)后，一系列利于維護(hù)國(guó)際社會(huì)繁榮穩(wěn)定的政治經(jīng)濟(jì)規(guī)則建立起來(lái)，通過(guò)相應(yīng)制度安排解決國(guó)際矛盾問(wèn)題，逐漸成為各國(guó)共識(shí)。冷戰(zhàn)結(jié)束后，國(guó)際制度進(jìn)一步完善，國(guó)際觀念進(jìn)一步發(fā)展進(jìn)步，以民主、平等、協(xié)商、合作為核心的新型國(guó)際關(guān)系理念已經(jīng)深入人心。但近年來(lái)，貿(mào)易保護(hù)主義、民粹主義、極端民族主義的盛行為人類(lèi)發(fā)展進(jìn)步的進(jìn)程投下了陰影。民粹主義等逆潮流而動(dòng)的觀念背后，凸顯的是貧富階層的分化、本地人和外來(lái)移民的沖突，反映的是各國(guó)特別是西方世界深層次的社會(huì)矛盾。這些觀念體現(xiàn)在內(nèi)外政策上，具體表現(xiàn)為：政治層面趨向保守主義，經(jīng)濟(jì)層面趨向貿(mào)易保護(hù)主義，社會(huì)層面趨向本土主義。由此帶來(lái)的結(jié)果是，很多國(guó)家都在構(gòu)建自己的“利益孤島”，都在采取所有可能的手段捍衛(wèi)和擴(kuò)大自身利益。在現(xiàn)實(shí)中，我們可以看到，美國(guó)向幾乎所有主要經(jīng)濟(jì)體同時(shí)揮舞起貿(mào)易大棒，許多歐洲國(guó)家采取了極為嚴(yán)厲的限制移民政策。在這一背景下，包容與合作的氛圍在削弱，沖突和對(duì)抗的氛圍在上升，既有國(guó)際體系和國(guó)際觀念正在面臨嚴(yán)重沖擊。

大變局之下中國(guó)的戰(zhàn)略選擇

繼續(xù)將國(guó)內(nèi)發(fā)展置于優(yōu)先地位，以雄厚的國(guó)力有效抵御各種戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前和未來(lái)一個(gè)時(shí)期，我國(guó)面臨的外部戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)呈現(xiàn)增強(qiáng)趨勢(shì)，對(duì)國(guó)家安全發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)重挑戰(zhàn)和沖擊。隨著國(guó)家實(shí)力的增強(qiáng)和戰(zhàn)略威懾力的不斷提升，發(fā)生大規(guī)模外敵入侵以及大國(guó)之間的全面對(duì)抗的可能性很小。除非國(guó)家核心利益面臨迫在眉睫的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)，我們都應(yīng)堅(jiān)持既定戰(zhàn)略，集中主要資源和精力，專(zhuān)注于國(guó)內(nèi)發(fā)展和改革，不斷提升自身實(shí)力，夯實(shí)國(guó)家發(fā)展基礎(chǔ)。國(guó)與國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)既是實(shí)力的博弈，更是制度的較量。當(dāng)前，中美之間的矛盾問(wèn)題看起來(lái)體現(xiàn)在貿(mào)易、科技、金融等多方面，但背后支撐的是制度設(shè)計(jì)，是現(xiàn)代國(guó)家的治理能力。對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，無(wú)論是應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)發(fā)展難題還是面對(duì)國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，都應(yīng)該把制度建設(shè)和治理能力建設(shè)擺到更加突出的位置。這是運(yùn)用制度威力應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、贏得主動(dòng)的有力保證。

高舉和平發(fā)展旗幟，加快推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體。這是對(duì)國(guó)際社會(huì)關(guān)注日益強(qiáng)大的中國(guó)發(fā)展方向的回應(yīng)，也是對(duì)實(shí)現(xiàn)自身目標(biāo)及其路徑的必然選擇。積極推動(dòng)構(gòu)建平等互利的世界政治經(jīng)濟(jì)新秩序，摒棄“以鄰為壑”“零和思維”，秉持民主平等、合作共贏理念，在維護(hù)共同利益的基礎(chǔ)上推進(jìn)新秩序的建立。擴(kuò)大各國(guó)利益交匯點(diǎn)，讓利益惠及各國(guó)作為政策及行動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)，使新的規(guī)則制度體系能夠反映最大多數(shù)國(guó)家的利益。把“一帶一路”倡議作為推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的重要載體。繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，推動(dòng)世界和平發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全球有效治理。隨著中國(guó)的發(fā)展強(qiáng)大，西方社會(huì)以及周邊有關(guān)國(guó)家的疑慮也在同步上升。對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，如何營(yíng)造和諧有利的國(guó)際關(guān)系，最大限度地化解國(guó)家迅速發(fā)展所帶來(lái)的國(guó)際疑慮，減少因誤解而出現(xiàn)的阻力和障礙，是目前必須面對(duì)和解決的問(wèn)題。我們需要有效清晰地闡明自身意圖，通過(guò)自身的善意行動(dòng)以及與各國(guó)多層次多渠道的合作，取得世界的認(rèn)同和理解。

既合作又斗爭(zhēng)，保持中美戰(zhàn)略關(guān)系的動(dòng)態(tài)平衡。面對(duì)戰(zhàn)略壓力，片面的斗爭(zhēng)或妥協(xié)思維都是不足取的。當(dāng)前，中美在經(jīng)濟(jì)方面相互依賴(lài)程度不斷加深，已形成榮損與共的局面。在傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，也都達(dá)到了某種程度的相互威懾相互制衡狀態(tài)。從這一現(xiàn)實(shí)出發(fā)，將協(xié)調(diào)與合作作為處理大國(guó)關(guān)系的基本方式，在堅(jiān)持國(guó)家利益的基礎(chǔ)上加強(qiáng)同美國(guó)在全球和地區(qū)性問(wèn)題上的合作，在不危及中國(guó)關(guān)鍵核心利益問(wèn)題上，盡可能地積極合作，不斷增強(qiáng)雙方的政治互信和戰(zhàn)略互信。涉及到領(lǐng)土主權(quán)等核心利益時(shí)，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家利益不受侵犯。同時(shí)，在維護(hù)自由貿(mào)易體系、解決全球性問(wèn)題方面，中國(guó)和歐洲、俄羅斯、日本等國(guó)家和地區(qū)有著共同的利益，應(yīng)通過(guò)加強(qiáng)同各國(guó)在全球議題上的合作，夯實(shí)雙方的信任基礎(chǔ)，推動(dòng)國(guó)際關(guān)系健康發(fā)展。

講信修睦，營(yíng)造對(duì)我有利的周邊環(huán)境。和平穩(wěn)定的周邊形勢(shì)不僅有助于中國(guó)繼續(xù)深化同周邊國(guó)家的互利合作，促進(jìn)地區(qū)和平穩(wěn)定與繁榮發(fā)展，還有利于使域外大國(guó)喪失介入地區(qū)事務(wù)的借口。積極落實(shí)“親、誠(chéng)、惠、容”的周邊外交理念，按照政治上講信修睦、經(jīng)濟(jì)上合作共贏、安全上守望相助、人文上心心相印、地區(qū)機(jī)制上開(kāi)放包容的原則，在中國(guó)與周邊國(guó)家尤其是東盟國(guó)家之間推動(dòng)建立起一種涵蓋利益、責(zé)任、命運(yùn)在內(nèi)的共同體。加強(qiáng)與周邊地區(qū)安全合作，通過(guò)多渠道的功能性合作減少彼此敵意，加強(qiáng)戰(zhàn)略信任，建立有效的危機(jī)管控機(jī)制，加緊推動(dòng)與相關(guān)國(guó)家的談判進(jìn)程、會(huì)談機(jī)制和建立有操作性的管控爭(zhēng)議的框架機(jī)制，保證周邊的安全穩(wěn)定。

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[2][美]亨利·基辛格.世界秩序[M].北京：中信出版社，2015.

[3][美]約翰·朱迪斯.民粹主義大爆炸[M].北京：中信出版社，2018.

（作者簡(jiǎn)介：劉萬(wàn)俠，國(guó)防大學(xué)國(guó)家安全學(xué)院國(guó)際戰(zhàn)略教研室副主任、副教授）

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