※文/浙江·小昕

2020年6月30日，內(nèi)蒙古高院經(jīng)過(guò)二審，維持巴彥淖爾市中院對(duì)呼和浩特市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委原副書(shū)記、管委會(huì)原常務(wù)副主任兼金川工業(yè)園區(qū)黨委原書(shū)記、管委會(huì)原主任（正處級(jí)）白海泉受賄、貪污、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪一案的一審宣判。白海泉數(shù)罪并罰，判處無(wú)期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。其退繳的涉案贓款贓物，依法予以沒(méi)收，上繳國(guó)庫(kù)。

把國(guó)有土地當(dāng)成“肥肉”

內(nèi)蒙古呼和浩特市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)是國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，金川開(kāi)發(fā)區(qū)是其下屬的兩個(gè)工業(yè)園區(qū)之一。2004年至2014年，白海泉一直在金川開(kāi)發(fā)區(qū)任黨政“一把手”。權(quán)力大得很。

翻開(kāi)案卷，白海泉斂財(cái)?shù)摹懊卦E”之一就是在土地上做足文章，把國(guó)家利益當(dāng)“順?biāo)饲椤彼徒o開(kāi)發(fā)商，自己從中再收“好處費(fèi)”“感謝金”。2010年6月，呼和浩特市一房地產(chǎn)公司總經(jīng)理郭某在白海泉幫助下，未經(jīng)地價(jià)評(píng)估、未履行“招拍掛”程序，便從金川購(gòu)買了400多畝工業(yè)用地使用權(quán)，繼而又“順利”地變更為商住房用地。事后，郭某先后13次送給白海泉總價(jià)3000萬(wàn)元的財(cái)物。2011年，白海泉接受另一家房地產(chǎn)公司負(fù)責(zé)人王某請(qǐng)托，幫助該公司購(gòu)買128畝工業(yè)用地使用權(quán)，并為其辦理土地、規(guī)劃等手續(xù)“打招呼”，累計(jì)收受王某500萬(wàn)元現(xiàn)金。事情敗露后王某曾逃向國(guó)外，被警方在機(jī)場(chǎng)抓獲。

在白海泉接受請(qǐng)托為一家房地產(chǎn)公司辦事的過(guò)程中，時(shí)任金川管委會(huì)土地規(guī)劃建設(shè)環(huán)保局局長(zhǎng)趙某發(fā)現(xiàn)，該宗土地轉(zhuǎn)讓沒(méi)有經(jīng)過(guò)集體研究，且有關(guān)合同違反土地管理法。然而，在得知這家公司負(fù)責(zé)人已找過(guò)白海泉多次，且白海泉已同意后，他便一聲未吭地為這家公司出具了辦理土地、規(guī)劃手續(xù)的函件。據(jù)包括時(shí)任金川管委會(huì)副主任在內(nèi)的多名管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)層人員反映，按當(dāng)時(shí)政策規(guī)定，金川開(kāi)發(fā)區(qū)土地不能搞協(xié)議出讓，必須走“招拍掛”程序，且價(jià)格不能低于每畝19.2萬(wàn)元。然而，由于白海泉是管委會(huì)“一把手”，這些規(guī)定在他面前成為一紙空文。盡管金川開(kāi)發(fā)區(qū)涉及土地的事情一般都通過(guò)“管委會(huì)主任辦公會(huì)”研究決定，參會(huì)人員為管委會(huì)主任、副主任、部分職能部門負(fù)責(zé)人，但實(shí)際上，由于白海泉在金川開(kāi)發(fā)區(qū)是黨政“一把手”，平時(shí)作風(fēng)霸道，金川的土地轉(zhuǎn)讓給誰(shuí)，以及轉(zhuǎn)讓價(jià)格是多少，最終都是白拍板決定。所謂的“會(huì)議研究”都成為了擺設(shè)。紀(jì)檢委人員梳理案件發(fā)現(xiàn)，在白海泉經(jīng)辦的近10宗、總面積達(dá)1058畝的國(guó)有土地使用權(quán)出讓事項(xiàng)中，幾乎均是協(xié)議轉(zhuǎn)讓，很少走地價(jià)評(píng)估和“招拍掛”程序，且其中一宗總面積230多畝的國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)中，白海泉定的轉(zhuǎn)讓價(jià)僅為每畝10萬(wàn)元。讓辦案人員瞠目結(jié)舌！

東窗事發(fā)后，白海泉在懺悔書(shū)中說(shuō)，他錯(cuò)誤地認(rèn)為“工業(yè)園區(qū)主要是經(jīng)過(guò)自己的勤奮努力發(fā)展起來(lái)了，產(chǎn)生了收別人錢也是應(yīng)該的犯罪心理，看著其他的同志和朋友，家里都過(guò)上了非常好的生活，眼熱、心癢，總想著他們的能力有的比自己差很多，為什么都過(guò)得那么好？忘記了自己入黨時(shí)的宣誓和為人民服務(wù)的宗旨?！?/p>

拿政府工程做交易斂財(cái)

白海泉貪腐的另一手段就是通過(guò)發(fā)包政府工程斂財(cái)。2005年至2014年，白海泉接受內(nèi)蒙古一家建設(shè)工程公司負(fù)責(zé)人張某的請(qǐng)托，為其在金川承攬市政工程提供幫忙。在白海泉的鼎力相助下，張某的公司以串通投標(biāo)等方式，在金川承攬了49項(xiàng)市政工程，總造價(jià)2億余元。讓其賺了個(gè)盆滿缽滿。為感謝白海泉，張某先后向其行賄1200多萬(wàn)元，白海泉均如數(shù)“笑納”。張某坦言，在金川承包不需要招投標(biāo)的墊資施工工程，都是白海泉說(shuō)了算，他想給誰(shuí)做就給誰(shuí)做。即便是需要招投標(biāo)的工程，只要提前找白海泉“通融”，他的公司也都能夠順利中標(biāo)。據(jù)辦案人員介紹，每當(dāng)金川有張某感興趣的工程招投標(biāo)時(shí)，他就告訴白海泉自己想做這個(gè)工程，白海泉?jiǎng)t在競(jìng)標(biāo)前，安排其報(bào)名參加競(jìng)標(biāo)；當(dāng)只有張某的公司競(jìng)標(biāo)時(shí)，白海泉就讓其找?guī)准夜九銟?biāo)。無(wú)論哪種情況，在白的操作下，都能確定張某的公司中標(biāo)。

時(shí)任金川管委會(huì)土地規(guī)劃建設(shè)環(huán)保局局長(zhǎng)趙某說(shuō)，白海泉時(shí)常給他安頓具體確定某個(gè)施工單位中標(biāo)，他再把這個(gè)意思轉(zhuǎn)達(dá)給招投標(biāo)公司，“張某的公司每次中標(biāo)，幾乎都是這么運(yùn)作的?！睘榕c白海泉培養(yǎng)感情，并請(qǐng)托白海泉幫忙承攬工程，張某在10年間向白海泉行賄60多次，平均每隔兩個(gè)月就給白海泉送一次錢，每次多則三五十萬(wàn)元，少則五到十萬(wàn)元。收到現(xiàn)金后，白海泉便將之存放在家中，等到湊足200萬(wàn)元、500萬(wàn)元不等時(shí)，再把錢交給其親屬保管存放。

對(duì)于這些商人送錢是為了“拉關(guān)系”，白海泉心知肚明，但仍來(lái)者不拒。商人們找白海泉辦事之前，都會(huì)向其承諾“必有重謝”！白海泉?jiǎng)t通過(guò)為張某等6名商人的公司承攬市政工程“大開(kāi)綠燈”而大肆受賄，累計(jì)受賄總金額逾2000萬(wàn)元。案情披露，作為金川管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)，白海泉通過(guò)打招呼、插手招投標(biāo)等方式，能夠主宰某項(xiàng)市政工程的承攬方，而管委會(huì)其他部門負(fù)責(zé)人對(duì)此從未提出過(guò)任何反對(duì)或異議，導(dǎo)致白海泉越發(fā)肆無(wú)忌憚。白還酷愛(ài)奇石和字畫(huà)，曾收受某公司價(jià)值44.6萬(wàn)元的奇石7塊，又先后4次接受該公司為其女兒交納研究生學(xué)費(fèi)共計(jì)41.9萬(wàn)元。白海泉曾從金川工業(yè)園區(qū)路燈安裝、挖溝槽、裝修等各種工程上受賄，僅收受的車輛就有奧迪、寶馬、路虎等。一副貪婪的嘴臉暴露無(wú)遺。

案情披露，白海泉的哥哥白水泉幫其弟藏匿贓款贓物，先于弟被法院判處有期徒刑三年，緩刑四年。法院查明，白水泉掩飾、隱瞞白海泉犯罪所得達(dá)到1.43億元！2006年至2014年，白水泉以其名義辦理中國(guó)建設(shè)銀行卡四張，為白海泉犯罪所得提供資金賬戶，四張卡分別存入現(xiàn)金4800萬(wàn)、3769萬(wàn)元、1350萬(wàn)元、130萬(wàn)元，共計(jì)10049萬(wàn)；以個(gè)人投資款名義存入呼和浩特市浩源房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司4309萬(wàn)元。白水泉還掩飾、隱瞞其弟白海泉犯罪所得三臺(tái)車輛共計(jì)314.8944萬(wàn)。白海泉案發(fā)后，司法機(jī)關(guān)扣押現(xiàn)金1.5億，扣押車輛、金銀首飾、奇石字畫(huà)等，價(jià)值1222萬(wàn)，還查封其房產(chǎn)14套，價(jià)值4772萬(wàn)元。案情令人觸目驚心！

數(shù)罪并罰終審被判無(wú)期

白海泉2004年在金川開(kāi)發(fā)區(qū)上任以來(lái)便開(kāi)始收受賄賂，一直持續(xù)到2014年落馬方才罷手。白從作案到案發(fā)時(shí)間跨度達(dá)10年，較長(zhǎng)的潛伏期為他持續(xù)作案創(chuàng)造了空間。正是在此期間，白海泉與不法商人互相勾結(jié)，進(jìn)行權(quán)錢交易，僅郭某、張某、王某、郭某某等4名商人，就累計(jì)向白海泉行賄100多次，總金額近一億元。

2016年12月8日上午，巴彥淖爾市中級(jí)人民法院一審依法對(duì)呼和浩特市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)金川工業(yè)園區(qū)黨委書(shū)記、管委會(huì)主任白海泉涉嫌受賄、貪污和巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明案公開(kāi)開(kāi)庭審理。法庭上，公訴機(jī)關(guān)指控了18項(xiàng)白海泉受賄事實(shí)及貪污和巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明犯罪事實(shí)，其涉案金額竟高達(dá)1.7億元。220余冊(cè)案卷材料和110余張同步錄音錄像光盤等成為其有力的證據(jù)證明。法庭上，白海泉對(duì)起訴書(shū)指控的各項(xiàng)犯罪事實(shí)大多供認(rèn)不諱。法庭將在評(píng)議后擇期宣判。社會(huì)各界代表與媒體人員共160余人參加了旁聽(tīng)。受賄200多次，多到記不住行賄人名字；個(gè)人非法收入逾1.7億元，超過(guò)內(nèi)蒙古多個(gè)剛剛“摘帽”國(guó)貧縣一年的公共預(yù)算收入。作為一名處級(jí)干部，白海泉的職務(wù)犯罪成為內(nèi)蒙古罕見(jiàn)的貪腐案例。由于該案重大而復(fù)雜，公訴機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查二次，法院依法申請(qǐng)延緩宣判。

經(jīng)過(guò)三年漫長(zhǎng)的等待，2020年1月14日，轟動(dòng)全國(guó)的內(nèi)蒙古呼和浩特市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)白海泉受賄、貪污、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明特大職務(wù)犯罪案終于迎來(lái)了一審判決。內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市中級(jí)人民法院認(rèn)定其犯罪金額1.7億元，以被告人白海泉犯受賄罪、貪污罪、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪，數(shù)罪并罰，判處無(wú)期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。白海泉退繳的涉案贓款贓物，依法予以沒(méi)收，上繳國(guó)庫(kù)。

經(jīng)一審法院審理查明，被告人白海泉身為國(guó)家工作人員，利用其擔(dān)任呼和浩特市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)金川工業(yè)園區(qū)黨委書(shū)記、管委會(huì)主任的職務(wù)便利，接受他人請(qǐng)托，為他人謀取利益，多次收受他人財(cái)物折合人民幣1.25億余元，數(shù)額特別巨大，其行為構(gòu)成受賄罪。被告人白海泉伙同他人，利用職務(wù)便利，違反國(guó)家土地最低出讓標(biāo)準(zhǔn)獲取土地，侵吞國(guó)家財(cái)產(chǎn)265萬(wàn)余元，數(shù)額巨大，其行為構(gòu)成貪污罪；被告人白海泉家庭財(cái)產(chǎn)、支出明顯超過(guò)合法收入，責(zé)令其說(shuō)明來(lái)源，仍有人民幣4880萬(wàn)余元不能說(shuō)明來(lái)源，差額巨大，構(gòu)成巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪。鑒于被告人白海泉有坦白、立功，認(rèn)罪悔罪，贓款贓物已退繳等情節(jié)，依法予以從輕處罰，法庭遂作出上述判決。據(jù)悉，白海泉2014年8月被紀(jì)檢部門立案調(diào)查，他是內(nèi)蒙古自治區(qū)反腐歷史上罕見(jiàn)的涉案金額逾億元的處級(jí)官員。2020年6月30日，內(nèi)蒙古高院經(jīng)過(guò)二審，駁回其上訴，維持原判決！

評(píng)論：

58歲的白海泉作為一名處級(jí)干部，犯罪金額竟高達(dá)1.7億，是又一個(gè)十分典型的“小官巨貪”。辦案人員、專家學(xué)者驚嘆，白海泉案凸顯了部分經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)“一把手”監(jiān)管難、難監(jiān)督的問(wèn)題，必須引起相關(guān)部門的高度重視。而在關(guān)鍵崗位安插“親信”，內(nèi)部監(jiān)督制度的缺失，則替白海泉?jiǎng)?chuàng)造了為所欲為、大肆斂財(cái)?shù)耐獠織l件。然而，作為一個(gè)放任自我，貪欲過(guò)度的官員，其所作所為的犯罪行徑必將付出慘重代價(jià)，遭受到法律的嚴(yán)懲！