摘要：基層宣講是我們黨思想宣傳工作中的基礎(chǔ)陣地，也是我們黨思想宣傳鏈條的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更是我們黨落實(shí)群眾路線的先導(dǎo)工作。積極開(kāi)展黨和國(guó)家大政、方針、政策宣講工作是基層黨校的一個(gè)重要職責(zé)。特別是對(duì)黨和國(guó)家一系列惠農(nóng)政策宣講更是縣級(jí)黨校承擔(dān)的一項(xiàng)重要任務(wù)。在每年開(kāi)展的中央一號(hào)文件精神宣講以及脫貧攻堅(jiān)政策宣講、普法宣傳、草原防火等方面的宣講宣傳，這是縣級(jí)黨校的常備科目。通過(guò)多年的下鄉(xiāng)宣講，筆者認(rèn)識(shí)到，好多時(shí)候我們的宣講工作，往往是宣講者唱獨(dú)角戲，黨政工作者完成了宣講任務(wù)，但群眾接受了多少，無(wú)從得知。在具體的政策理論宣講中，理論講多了，群眾聽(tīng)起來(lái)常常是一頭霧水，效果欠佳;實(shí)踐講多了，聽(tīng)起來(lái)就零零碎碎，毫無(wú)章法;若是和實(shí)際工作結(jié)合緊密了，又會(huì)偏離宣講主題，總是收不到好的宣講效果。下面就如何有效提升基層政策宣講效果，筆者淺談一些自己的見(jiàn)解，希望對(duì)相關(guān)工作者有所參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：基層政策;宣傳效果;政治

中圖分類(lèi)號(hào)：D261.5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-2177（2020）01-0064-03

1會(huì)前多交流，積極與參會(huì)群眾建立信任關(guān)系

到基層（村、社區(qū)）宣講，需要讓群眾對(duì)宣講工作者產(chǎn)生信任，群眾會(huì)由被動(dòng)到主動(dòng)傾聽(tīng)和詢問(wèn)相關(guān)的政策信息，他們甚至希望通過(guò)宣講接收到更多、更新、對(duì)自身發(fā)展更有效的政策信息。因此，基層宣講者需要對(duì)群眾的狀態(tài)、心理以及可能發(fā)生的情況做充分的準(zhǔn)備。

基層宣講者通常會(huì)選擇以組織群眾開(kāi)會(huì)作報(bào)告的形式來(lái)落實(shí)我黨的政策理論宣講工作，但是，在實(shí)際的基層工作中，一般在村、社區(qū)作報(bào)告的時(shí)間會(huì)定在八點(diǎn)鐘，由于村、社群眾的時(shí)間觀念和組織意識(shí)不強(qiáng)，在一個(gè)小時(shí)甚至兩個(gè)小時(shí)內(nèi)人員才能到齊，這樣開(kāi)始作報(bào)告的時(shí)間就推到了十點(diǎn)鐘。但是作為宣講人員，必須提前趕到會(huì)場(chǎng)。在等待的這段時(shí)間內(nèi)，一定會(huì)有提前趕到會(huì)場(chǎng)的群眾，我們要利用正式開(kāi)始宣講前的這段時(shí)間，與提前到達(dá)會(huì)場(chǎng)的參會(huì)群眾做廣泛的溝通交流?？梢韵葒Z嘮家常，問(wèn)問(wèn)家庭情況、幾個(gè)孩子，都上學(xué)了沒(méi)有，家里有多少畝地，收成如何，牛羊有多少，今年生產(chǎn)了多少頭（只）牛犢、羊羔，成活率高不高等等，以便提升群眾對(duì)宣講者的親切感和信任度，另外，在交談的過(guò)程中，可以提一些和黨和國(guó)家政策相關(guān)的問(wèn)題，如最近有沒(méi)有看新聞，理解我們國(guó)家的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略嗎？在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過(guò)程中我們村里得了哪些幫助？國(guó)家的脫貧攻堅(jiān)政策怎么樣？扶貧干部到過(guò)家里沒(méi)有？以此類(lèi)相關(guān)的問(wèn)題和話題，引起他們的思考，在群眾不知不覺(jué)中，將重點(diǎn)要宣講的內(nèi)容和群眾做了探討、交流，為正式開(kāi)展宣講工作做好鋪墊。這樣做的好處，一是拉近了黨和群眾的距離。由于提前掌握了群眾的所思所想，在正式宣講時(shí)，就可以較為準(zhǔn)確地把握住群眾的思想脈搏，從而順利完成了此次政策宣講任務(wù)，并且收到較好的效果。同時(shí)，也能讓群眾感覺(jué)到黨一直在身邊，一直在為人民過(guò)上幸福的生活而努力。二是在宣講時(shí)，如果有出現(xiàn)小孩哭鬧或者個(gè)別人玩微信、看快手、打游戲或故意打呵欠伸懶腰的情況而影響宣講時(shí)，建立了信任感的群眾就會(huì)主動(dòng)維持會(huì)場(chǎng)秩序，制止這種影響宣講的行為。在宣講會(huì)結(jié)束后，依然要對(duì)心存疑慮和想要更深入探討、交流的群眾給與熱情的回應(yīng)，點(diǎn)燃基層廣大干部群眾，齊心協(xié)力，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、進(jìn)行美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的激情和熱情。

2 充分備課，掌握宣講村社的基本情況

俗話說(shuō)，入鄉(xiāng)隨俗，宣講前除充分備課以外，還要花費(fèi)一定時(shí)間，對(duì)前去宣講的村情、社情做一定的了解，特別是對(duì)將要前往的具有獨(dú)特特點(diǎn)和長(zhǎng)處的村，要分析歸納做好相關(guān)情況的準(zhǔn)備。在做宣講時(shí)一定要結(jié)合村情、社情實(shí)際，傳達(dá)符合國(guó)家和人民利益的信息和聲音。同時(shí)，在宣講過(guò)程中，我們不能一味地指責(zé)現(xiàn)實(shí)，也不能一味地回避掩飾農(nóng)牧村實(shí)際工作中存在的問(wèn)題。應(yīng)當(dāng)正視村里現(xiàn)實(shí)、尊重規(guī)律、透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，這樣的宣講一定能得到群眾的認(rèn)可。如筆者在去貴南縣一個(gè)叫塔秀村的村民委員會(huì)駐地宣講時(shí)，提前對(duì)該村的實(shí)際情況做了詳細(xì)了解，發(fā)現(xiàn)塔秀村除了“移風(fēng)易俗”方面走在全縣前列，還發(fā)現(xiàn)這個(gè)村80歲以上的老人也比其他村多很多。在宣講會(huì)正式開(kāi)始前，筆者對(duì)這一現(xiàn)象做了評(píng)價(jià)：“塔秀村長(zhǎng)壽老人較多，這說(shuō)明：一是黨的政策好，讓廣大人民群眾吃得好、住得好、穿得好，孩子義務(wù)教育全免費(fèi)，醫(yī)療有保障，養(yǎng)老有保障，大家心情舒暢能長(zhǎng)壽;二是塔秀村全體群眾敬老、愛(ài)老，你們的孝心使老人們能夠長(zhǎng)壽?！本瓦@兩點(diǎn)剛講完，從參會(huì)群眾眼神和表情中完全可以看出他們希望我繼續(xù)講下去，這無(wú)疑是這次宣講取得良好效果的關(guān)鍵因素。

3 注重語(yǔ)言針對(duì)性，增強(qiáng)受眾的情感共鳴

語(yǔ)言是一種說(shuō)話藝術(shù)和技巧的反映，是一個(gè)人立場(chǎng)、態(tài)度、方法和情感的表達(dá)。理論宣講是在單位時(shí)間內(nèi)主要以口頭表達(dá)的方式進(jìn)行的一種宣傳活動(dòng)，受眾在很大程度上是通過(guò)不間斷地聽(tīng)來(lái)接受信息的，宣講現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有充裕的時(shí)間對(duì)宣講的內(nèi)容進(jìn)行深入的思考。

一個(gè)宣講水平不高的人，常常把準(zhǔn)備好的內(nèi)容講的稀里糊涂，群眾聽(tīng)得迷迷糊糊，不知其所以然。不但達(dá)不到預(yù)期的效果，還影響群眾聽(tīng)講的興趣，群眾會(huì)產(chǎn)生：真是浪費(fèi)時(shí)間，與其在會(huì)場(chǎng)里耗著，不如去干自己家事的想法，進(jìn)而會(huì)離開(kāi)會(huì)場(chǎng)，導(dǎo)致宣講起到反作用。因此，在宣講過(guò)程中宣講人使用語(yǔ)言的能力至關(guān)重要。特別是到村社一級(jí)宣講，最好使用當(dāng)?shù)胤窖?，方言容易拉近雙方的距離。否則，宣講任務(wù)看起來(lái)是完成了，效果如何還是很難判定，最后是一本正經(jīng)走過(guò)場(chǎng)而已。

同時(shí)，由于每次宣講的受眾對(duì)象年齡、職業(yè)、文化水平等存在著較大差異，所以我們?cè)谛v的時(shí)候必須因人而異采用不同的表述方式，或是用講故事、舉事例、擺事實(shí)的方式同頻共振、凝聚共識(shí);或是用大白話、大實(shí)話和接地氣的語(yǔ)言深入淺出、解惑釋疑;或是用聊天式、談心式的語(yǔ)氣娓娓道來(lái)、觸及心靈;或是用極其凝煉、高度概括的話語(yǔ)提綱挈領(lǐng)、大開(kāi)大合;或是用可親可敬、平易和藹又從容淡定、沉穩(wěn)大氣的肢體語(yǔ)言和語(yǔ)態(tài)眉宇傳情達(dá)意。不同的語(yǔ)言風(fēng)格，可以充滿親和力、感召力、穿透力、沖擊力，宣講人不同的語(yǔ)言風(fēng)格，所產(chǎn)生的親和力、感召力，往往能讓聽(tīng)者感覺(jué)如沐春風(fēng)、如浴春雨，引發(fā)受眾情感上的共鳴，一個(gè)好的宣講人能把政策一針見(jiàn)血地講清楚、說(shuō)明白，真正讓政策要求、紀(jì)律方針真正入耳、入腦、入心、入神。

4 創(chuàng)新宣講方式，激發(fā)群眾參與熱情

傳統(tǒng)的宣講方式就是我們?cè)谂_(tái)上講、群眾在臺(tái)下聽(tīng)，這種方式無(wú)法從根本上解決臺(tái)上講政策，臺(tái)下玩手機(jī)，臺(tái)上大聲喊，臺(tái)下打呼嚕這一基層宣講狀態(tài)。這就要求我們這些政策宣講者要?jiǎng)?chuàng)新宣講的方式、方法。筆者在宣講中嘗試運(yùn)用互動(dòng)研究方式，主要包括案例、情景模擬式、辯論式、體驗(yàn)式、團(tuán)隊(duì)列名法等互動(dòng)方式。比如事先找一個(gè)案例、情景模擬、辯論（討論）等形式宣講。這種政策宣講方式營(yíng)造了一種民主、平等、寬松、自由的氛圍，架起了宣講者與聽(tīng)眾之間平等對(duì)話的橋梁，鼓勵(lì)引導(dǎo)參會(huì)群眾從不同角度，大膽提出疑問(wèn)、勇于探討問(wèn)題、善于解決問(wèn)題，激發(fā)聽(tīng)眾的學(xué)習(xí)興趣，讓聽(tīng)眾自己梳理互動(dòng)中產(chǎn)生的思想火花，激發(fā)培養(yǎng)聽(tīng)眾的創(chuàng)造力，進(jìn)而生成行動(dòng)能力，達(dá)成講聽(tīng)相長(zhǎng)、學(xué)學(xué)相長(zhǎng)的效果，進(jìn)而達(dá)到政策宣講的目的。

比如，在筆者縣宣講“移風(fēng)易俗”時(shí)，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)粗略分成了6個(gè)組，每一個(gè)組推選一名代表介紹本鄉(xiāng)鎮(zhèn)在“移風(fēng)易俗”方面存在的問(wèn)題，其他組的同志圍繞問(wèn)題展開(kāi)討論、提出建議。宣講取得了意想不到的效果，來(lái)自基層一線的群眾提出了許多中肯的建議，為縣委宣傳部門(mén)制定全縣“移風(fēng)易俗”相關(guān)方案，提供了有力的事實(shí)依據(jù)。

5 善于聆聽(tīng)，多給受眾話語(yǔ)權(quán)，充分利用現(xiàn)場(chǎng)的人力資源

作為一名黨和國(guó)家政策的宣講者，首先要放下架子，要有“不當(dāng)老先生，甘當(dāng)小學(xué)生”的態(tài)度，融入到群眾當(dāng)中去，在心理和思想上抱著一種我是講授者，同時(shí)也是學(xué)習(xí)者的心態(tài)，作為一個(gè)調(diào)研員的姿態(tài)去講授、去詢問(wèn)、去聆聽(tīng)。盡管我們要完成的任務(wù)是宣講，但不一定所有的時(shí)間都要用來(lái)講。要給參會(huì)的群眾充分的話語(yǔ)權(quán)。這就要求我們?cè)绲叫v會(huì)場(chǎng)，積極與部分參會(huì)群眾會(huì)前交流，善于發(fā)現(xiàn)有特點(diǎn)、善于表達(dá)的人，協(xié)助完成此次宣講任務(wù)。受眾由于有了話語(yǔ)權(quán)，思想就會(huì)活躍起來(lái)，并且會(huì)知無(wú)不言言無(wú)不盡。宣講氛圍一定會(huì)融洽、和諧。期間，宣講者略微引導(dǎo)，最后加以總結(jié)，將今天宣講的重點(diǎn)內(nèi)容作解釋說(shuō)明，這樣本次宣講任務(wù)就能成功有效地完成。

筆者在一次黨員干部進(jìn)社區(qū)“不忘初心，牢記使命”主題宣講工作中，遇到一位回族老人，他今年90歲高齡，妻子去世好幾年了，兒子也早年去世了，他身上患有高血壓、痛風(fēng)、高血脂、白內(nèi)障等好幾種疾病，前幾天自己一個(gè)人剛從西寧住院回來(lái)?，F(xiàn)在每月低保、養(yǎng)老保險(xiǎn)、高齡補(bǔ)貼等能拿到700余元。他說(shuō)，沒(méi)有共產(chǎn)黨他也活不到90歲。老人精神矍鑠，比較健談，交談中對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨充滿了無(wú)限感激。在宣講開(kāi)始前，筆者首先介紹了這位老人，然后請(qǐng)大家鼓掌，熱烈歡迎老人給我們講講舊社會(huì)的故事。老人很健談，他把舊社會(huì)和新社會(huì)對(duì)比著講了近30分鐘，他講的很有說(shuō)服力了，引起了所有在場(chǎng)老黨員的共鳴，凡參會(huì)的都想說(shuō)幾句，談?wù)勛约旱母惺?，結(jié)果本來(lái)計(jì)劃2小時(shí)的宣講會(huì)，整整開(kāi)了四個(gè)小時(shí)這次宣講會(huì)最受精神洗禮，觸動(dòng)最大的是筆者本人，而不是筆者的宣講對(duì)象。

6 注重理論宣講的政治導(dǎo)向性，強(qiáng)化受眾的政治認(rèn)同

一名好的理論宣講者肩負(fù)著增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的責(zé)任。發(fā)揮著解疑釋惑、統(tǒng)一思想和凝聚力量的作用。在宣講中要特別重視以下兩點(diǎn)：一是注重政治導(dǎo)向性，增強(qiáng)政治引導(dǎo)力。作為黨的理論宣講工作者，我們必須堅(jiān)持黨性原則，牢牢把握理論宣講的紀(jì)律，以正確的輿論引導(dǎo)人，以高尚的精神塑造人。我們常說(shuō)學(xué)術(shù)研究無(wú)禁區(qū)，三尺講臺(tái)有規(guī)矩。理論講壇不是自由論壇，理論宣講不是理論探討，宣講者所傳達(dá)的應(yīng)該是符合國(guó)家和人民利益、符合黨章黨規(guī)要求的信息和聲音。如：在對(duì)鄉(xiāng)村、社區(qū)黨員作黨風(fēng)廉政建設(shè)宣講時(shí)，我們不能一味地指責(zé)，也不能一味地回避掩飾問(wèn)題。而應(yīng)當(dāng)正視現(xiàn)實(shí)、尊重規(guī)律、透過(guò)當(dāng)下看未來(lái)，既要講清問(wèn)題的性質(zhì)與嚴(yán)峻形勢(shì)，也要講好黨的歷史功績(jī)和反腐決心，透析腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的根本原因，提出防治腐敗的有效舉措。這樣才能引導(dǎo)受眾深入思考新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體反腐敗的信心和決心，強(qiáng)化其對(duì)中央反腐倡廉舉措的政治認(rèn)同。二是注重理論宣講的現(xiàn)實(shí)相融性，提高群眾的理論認(rèn)可。理論宣講內(nèi)容是提高理論宣講效果的靈魂，新時(shí)代理論宣講的內(nèi)容要遵循理論與現(xiàn)實(shí)相融的原則。在平時(shí)的宣講工作中我們要努力做到三要：一要根據(jù)當(dāng)前形勢(shì)的變化設(shè)計(jì)宣講專(zhuān)題，增強(qiáng)宣講內(nèi)容和時(shí)代發(fā)展的交匯度。及時(shí)將理論宣傳的焦點(diǎn)、黨員群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、社會(huì)改革發(fā)展的重點(diǎn)形成專(zhuān)題，引入課堂，以最快的速度傳遞黨的路線、方針、政策以及改革發(fā)展的信息、動(dòng)態(tài)，對(duì)受眾進(jìn)行教育、引導(dǎo)和動(dòng)員。二要結(jié)合本地村社發(fā)展的實(shí)際開(kāi)發(fā)宣講專(zhuān)題，增強(qiáng)宣講內(nèi)容與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相融度。三要針對(duì)參會(huì)群眾的差異安排宣講專(zhuān)題，增強(qiáng)宣講內(nèi)容與受眾對(duì)象需求的契合度。既充分體現(xiàn)共性，又適當(dāng)突出個(gè)性，滿足不同層次、不同類(lèi)別、不同年齡層次黨員干部的需要，以增強(qiáng)宣講的針對(duì)性和實(shí)效性。

總之，在社會(huì)生產(chǎn)力快速提升，網(wǎng)絡(luò)極度發(fā)達(dá)的今天，人民群眾獲取信息的渠道大大增加，他們關(guān)注的不再是吃問(wèn)題。隨之而來(lái)的是群眾大量網(wǎng)購(gòu)，現(xiàn)場(chǎng)購(gòu)物也都在使用手機(jī)支付。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展之下，基層群眾的人生觀、價(jià)值觀、消費(fèi)觀也在不斷發(fā)生著巨大變化。因此，積極發(fā)揮基層宣講工作的作用，時(shí)刻保持宣講的有效性，可使我們國(guó)家社會(huì)的主流價(jià)值與社會(huì)主義核心價(jià)值觀保持一致。但是基層宣講工作也面臨著諸多難點(diǎn)。一是群眾的關(guān)切視角與文化素養(yǎng)已經(jīng)出現(xiàn)較大的變化。宣講者僅僅依靠提前準(zhǔn)備好的宣講稿來(lái)完成一場(chǎng)宣講任務(wù)的宣講方式，已經(jīng)面臨多重挑戰(zhàn)，因?yàn)?，你所要宣講的內(nèi)容，群眾也許早已耳熟能詳。你的一場(chǎng)宣講，不過(guò)是受眾心中的一張白紙而已。二是宣傳平臺(tái)與現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境發(fā)生了重大的改變。在此背景下，宣講者一定要在宣講形式、宣講技巧上狠下功夫，認(rèn)真研究宣講方式方法，針對(duì)不同村社實(shí)情和村民文化層次，對(duì)癥宣講，才能適應(yīng)當(dāng)下社會(huì)的需要。宣講工作才能不虛此行，取得實(shí)效，一定會(huì)在未來(lái)的發(fā)展過(guò)程中得到更多群眾的支持。

（編輯：陳靜姝）

作者簡(jiǎn)介：安學(xué)文（1977—），男，藏族，青海貴南人，本科，講師，研究方向：中共黨史、哲學(xué)社會(huì)主義、民族團(tuán)結(jié)等。