黃厚國(guó)

（南縣水利局，湖南 益陽(yáng) 413200）

南縣地處湘北，洞庭腹地，地勢(shì)低平，屬典型的洞庭湖沖積平原。洞庭湖是長(zhǎng)江的重要調(diào)蓄湖泊，然而，經(jīng)過(guò)千百年的演變，特別是三峽工程建成運(yùn)行以來(lái)，江湖關(guān)系發(fā)生巨變。目前，洞庭湖區(qū)水源短缺、生態(tài)退化、河流消亡的趨勢(shì)愈來(lái)愈嚴(yán)重，陷入了“守著水窩子喊渴”的尷尬境地。2018 年4 月25 日習(xí)近平總書(shū)記考察長(zhǎng)江，站在洞庭湖邊囑托大家，要繼續(xù)做好長(zhǎng)江保護(hù)和修復(fù)工作，守護(hù)好一江碧水。為了總書(shū)記的殷殷囑托，確保一江碧水浩蕩東流，地處洞庭湖腹地的南縣以高度的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，開(kāi)展洞庭湖綜合整治調(diào)研，并查閱了相關(guān)資料，現(xiàn)將調(diào)查報(bào)告匯整如下。

1 洞庭湖之變

1）河湖淤積床底逐年抬高。三峽工程運(yùn)行前，平均年淤積在洞庭湖的泥沙達(dá)1.28 億t。三峽工程蓄水運(yùn)行后，平均年淤積在洞庭湖的泥沙達(dá)0.045 億t（不含區(qū)間來(lái)沙）。1825 年，洞庭湖湖面面積約為6 000 km2；到目前僅為2 579.2 km2。同時(shí)，長(zhǎng)江洪水?dāng)y帶大量泥沙在松滋口、太平口、藕池口、調(diào)弦口（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“四口”）水系沉積，洲灘不斷發(fā)育，河床不斷抬高，斷流時(shí)間不斷延長(zhǎng)。藕池河系是南縣的水源，是連接長(zhǎng)江與洞庭湖的重要通道。藕池河年均淤高0.06～0.18 m，導(dǎo)致藕池河成為季節(jié)性河流。目前，藕池河?xùn)|支河床海拔高程21.3～29.6 m；藕池河中支24.32～32.0 m；藕池河西支31.7～34.4 m；陳家?guī)X河27.30 m。

2）分洪調(diào)蓄能力急劇下降。三峽工程建成運(yùn)行前，“四口”入洞庭湖多年平均水量為922 億m3；三峽工程建成運(yùn)行后，“四口”入洞庭湖水量歷年平均僅為478.4 億m3，入湖水量減少48%左右，分洪調(diào)蓄能力急劇下降。“四口”水系分流能力也不斷下降，調(diào)弦口在1958年建閘控制。藕池河在形成初期，分泄長(zhǎng)江荊江洪水的1/2；到20 世紀(jì)90 年代下降到1/10，目前不到1/10。

3）支流斷流時(shí)間逐年延長(zhǎng)。2009 年9 月15 日，三峽工程開(kāi)始實(shí)施試驗(yàn)性蓄水，攔蓄水量占來(lái)水總量的30%左右，減少了下游水源，使得長(zhǎng)江入湖水量進(jìn)一步減少。同時(shí)，隨著三峽水庫(kù)建成運(yùn)行，長(zhǎng)江清水下泄，攜沙能力增強(qiáng)，加劇對(duì)長(zhǎng)江主洪道沖刷。至2013 年，宜昌至湖口河段平灘河槽總沖刷量為10.62 億m3，年均沖刷量1.18 億m3。河床沖刷深度隨時(shí)間和地點(diǎn)而異，深泓最大沖刷深度為：宜枝河段18.0 m，上荊江13.8 m，下荊江11.9 m，城漢河段16.4 m，漢口至湖口河段15.4 m。由于長(zhǎng)江主道河床沖刷，使“四口”口門(mén)比河床相對(duì)抬高，斷流時(shí)間逐年延長(zhǎng)，現(xiàn)在“四口”河系除淞滋河?xùn)|支（新江口）四季通流外，其余均為季節(jié)性河流，并且斷流時(shí)間不斷延長(zhǎng)。以藕池河為例，1958 年斷流僅61 天。目前，平均每年斷流240 天，斷流最長(zhǎng)河流為藕池西支，平均每年長(zhǎng)達(dá)259 天。2006 年?yáng)|支管家鋪斷流達(dá)251 天，西支康家崗達(dá)338 天。隨著河流斷流時(shí)間的不斷延長(zhǎng)，航運(yùn)能力不斷下降。藕池河系通航時(shí)間由過(guò)去的3 個(gè)月縮短至現(xiàn)在的20 多天。

4）垸內(nèi)留存湖泊數(shù)量銳減。以南縣為例，1969 年垸內(nèi)有天然大小湖泊170 個(gè)，萬(wàn)畝以上湖泊有3 個(gè)（光復(fù)湖、南湖、調(diào)蓄湖），1 000～5 000 畝湖泊50 個(gè)，總面積135.1 萬(wàn)畝。到目前為止，萬(wàn)畝湖泊已不復(fù)存在，1 000 畝以上湖泊僅存6 個(gè)。湖泊率從9.84%降至2.45%，減少調(diào)蓄水量4 481 萬(wàn)m3。

2 洞庭湖之痛

1）河流逐漸消亡。隨著泥沙大量淤積，河床抬高、長(zhǎng)江主洪道沖深下切，洞庭湖“四口”水系口門(mén)相對(duì)抬高將逐漸消亡。調(diào)弦河建閘整治后已成啞河，其余“三口”河系也將消亡。其中藕池河系，藕池河西支河底海拔高于垸內(nèi)地面高程2～4 m，成為“天河”。沱江由于功能退化，已于2002 年建成三仙湖平原水庫(kù)。陳家?guī)X河實(shí)際上是藕池河中支的一條“盲腸”，通流、供水功能十分薄弱。據(jù)長(zhǎng)江科學(xué)院分析成果顯示，三峽工程運(yùn)行40 年后，藕池河洪道內(nèi)還要分別淤積0.455 億t 泥沙，過(guò)流面積進(jìn)一步縮小，藕池河必將快速走向衰亡。因此，地處洞庭湖腹地的南縣將來(lái)除淞澧洪道外，縣境內(nèi)天然水道將變成洲土徹底斷流，南縣1 075 km2土地將連成一個(gè)整體，不再被河流分割。

2）防洪仍存壓力。一是由于湖床、河床淤積抬高，造成同流量高水位、小流量高水位，加大了防洪壓力。二是三峽工程建成運(yùn)行前，洞庭湖區(qū)的防洪實(shí)戰(zhàn)在長(zhǎng)江與“四水”洪峰不重疊的情況下，一般時(shí)間不長(zhǎng)。三峽工程運(yùn)行后，遇較大洪峰時(shí)水庫(kù)進(jìn)行攔蓄，雖然可減輕短時(shí)的防洪壓力，但水庫(kù)在攔峰后，攔蓄的水量緊接著要下泄，下泄的流量比自然狀況下洪峰過(guò)后的流量大，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，這樣導(dǎo)致洞庭湖區(qū)中高水位維持時(shí)間拉長(zhǎng)，使洞庭湖區(qū)防洪戰(zhàn)斗由過(guò)去的“短時(shí)突擊戰(zhàn)”變?yōu)椤俺志藐嚨貞?zhàn)”。以南縣為例，2000～2009 年，三峽工程建成運(yùn)行前，10 年中共有7 年入警戒水位，入警天數(shù)94 天，入警概率為70%，平均入警天數(shù)為13.4 d。2010～2018 年，全縣9 年中有5 年入警戒水位，入警天數(shù)為83 天，入警概率55.6%，平均入警天數(shù)為16.6 天。三是由于長(zhǎng)江攔蓄后，是清水下泄，對(duì)沿線堤防進(jìn)行持續(xù)沖刷，導(dǎo)致崩岸、護(hù)坡塌陷等險(xiǎn)情時(shí)有發(fā)生。自蓄水以來(lái)至2013 年，長(zhǎng)江中下游干流總計(jì)崩岸655 處，崩岸總長(zhǎng)度495.9 km。2019 年，南縣南鼎垸六百弓險(xiǎn)段崩岸嚴(yán)重段長(zhǎng)度100 m，嚴(yán)重影響堤防安全，不得不緊急投資35 萬(wàn)元進(jìn)行了處置。

3）生態(tài)環(huán)境惡化。由于斷流時(shí)間延長(zhǎng)，造成如下影響：一是水生態(tài)惡化。水體沖污、自?xún)裟芰ο陆?，水資源短缺、水污染嚴(yán)重、水生態(tài)環(huán)境惡化等問(wèn)題日益凸顯，湖泊河道化、河槽洲灘化、洲灘陸地化趨勢(shì)加劇。濕地各方面功能發(fā)揮不足，導(dǎo)致其作為直接利用水源、補(bǔ)充地下水、控制洪水、防止土壤沙化、滯留沉積物（有毒物）、營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)、凈化水質(zhì)等方面作用減弱，引起濕地退化，濕地退化影響濕地功能發(fā)揮作用，形成惡性循壞。南縣內(nèi)湖、內(nèi)河水體富營(yíng)養(yǎng)化、干涸十分普遍，地表水和地下水受到不同程度污染，有害有毒物質(zhì)、微生物、有機(jī)物等污染物季節(jié)性留存下來(lái)，導(dǎo)致累積超標(biāo)。二是影響身體健康。因水問(wèn)題，南縣血吸蟲(chóng)病、各類(lèi)結(jié)石的常見(jiàn)病、惡性腫瘤的重大疾病等在南縣較普遍，因病返貧現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。按照衛(wèi)生部《生活飲用水水質(zhì)常規(guī)檢驗(yàn)項(xiàng)目及限值》，南縣境內(nèi)全部超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)限值。目前，南縣境內(nèi)沒(méi)有Ⅰ、Ⅱ類(lèi)水質(zhì)，大都在Ⅲ類(lèi)以上。同時(shí)，南縣境內(nèi)血吸蟲(chóng)病流行，現(xiàn)在全縣12 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都將面臨血吸蟲(chóng)病威脅，疫區(qū)居住人口634 918 人，可滋生釘螺的面積8 685.5 萬(wàn)m2，其中垸內(nèi)763 萬(wàn)m2，垸外7 922.5 萬(wàn)m2。廠窖鎮(zhèn)西洲村大部分群眾患有各類(lèi)結(jié)石病，血吸蟲(chóng)病人220 人，癌癥病人20 多人，因病返貧農(nóng)戶(hù)3 戶(hù)。三是影響人居環(huán)境。水源短缺，導(dǎo)致水窩子里的南縣生活生產(chǎn)用水難以保障，特別是秋冬春三季缺水，長(zhǎng)期超限開(kāi)采地下水，工業(yè)用水緊缺，沿河人畜飲用水都成困難，對(duì)建設(shè)河暢、水清、岸綠、景美的宜居環(huán)境存在嚴(yán)重影響。

4）生物種類(lèi)減少。洞庭湖是我國(guó)首批列入《國(guó)際濕地公約》重要濕地名錄的7 塊濕地之一，是全球不可多得的物種基因?qū)殠?kù)。然而流域生態(tài)功能退化后，洞庭湖頻頻干涸見(jiàn)底，接近30%的重要湖庫(kù)仍處于富營(yíng)養(yǎng)化狀態(tài)，長(zhǎng)江生物完整性指數(shù)到了最差的“無(wú)魚(yú)”等級(jí)。以南縣為例，濕地公園內(nèi)洲灘年上水時(shí)間減少，濕地長(zhǎng)時(shí)間裸露，導(dǎo)致濕地退化。由于濕地水質(zhì)下降導(dǎo)致適宜濕地動(dòng)植物生長(zhǎng)的棲息地面積減少，壓縮了生存空間；加之河流湖體自?xún)裟芰档停沽饔騼?nèi)的野生動(dòng)植物失去原有的水生環(huán)境，大量的野生水生動(dòng)植物或因缺水死亡、或因無(wú)生存物種（漁類(lèi)）遷徙、或因水污染而死，或被人類(lèi)破壞。河流斷流時(shí)間延長(zhǎng)，魚(yú)類(lèi)洄游通道受阻，濕地生物種類(lèi)嚴(yán)重減少。

5）制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展。稻蝦產(chǎn)業(yè)是南縣縣委縣政府精心設(shè)計(jì)、重點(diǎn)扶持、全力推動(dòng)的一項(xiàng)精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興、推進(jìn)建設(shè)全面小康的產(chǎn)業(yè)。然而，因水質(zhì)、水量難以達(dá)到小龍蝦的養(yǎng)殖要求，成為制約稻蝦產(chǎn)業(yè)生存發(fā)展的第一道難題。同時(shí)，由于水資源短缺，為確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水安全，枯水季節(jié)經(jīng)常實(shí)施幾十公里跨區(qū)調(diào)水、多級(jí)提水等作業(yè)，大大增加了生產(chǎn)成本。工業(yè)園用水靠開(kāi)采地下水維持，導(dǎo)致成本攀升，利潤(rùn)下降。

3 洞庭湖之盼

3.1 近期治理

1）以疏為主。通過(guò)河湖疏浚，恢復(fù)和提升河湖污染消納能力，修復(fù)水生態(tài)，恢復(fù)生物多樣性。在豐水季增大行洪斷面，降低洪水位，減輕防洪壓力；在枯水季增加蓄水容量、縮短斷流時(shí)間，緩解缺水壓力，提高通航能力。主要疏?！八目凇笨陂T(mén)和洪道，降低“四口”口門(mén)，實(shí)施“引江濟(jì)湖”戰(zhàn)略。以藕池河為例，將藕池東支作為藕池河系主洪道，平均疏浚深度3.08 m，疏浚后全年不斷流，在南縣境內(nèi)需疏浚40.5 km；藕池河中支全長(zhǎng)約74 km，需疏浚32 km，平均疏浚深度0.82 m；三仙湖水庫(kù)疏挖40.04 km。

2）控支強(qiáng)干。以南縣為例，主要是興建平原水庫(kù)。一是修建陳家?guī)X河水庫(kù)。在陳家?guī)X河上下處堵壩，建設(shè)河道型平原水庫(kù)，河道水位為下控制閘址處堤防設(shè)計(jì)水位35.52 m 時(shí)，庫(kù)容約為980 萬(wàn)m3，可解決沿線兩省3 市堤垸內(nèi)灌溉供水需求。二是修建胡子口啞河水庫(kù)。胡子口啞河原屬藕池河?xùn)|支支流，水庫(kù)最大庫(kù)容達(dá)到5 100 萬(wàn)m3，常年庫(kù)容3 600 萬(wàn)m3，旱情頻率在75%的年份，能保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常灌溉用水，不出現(xiàn)大范圍干旱；遇特大暴雨能確保防洪安全，容納流域內(nèi)排澇漬水，使垸內(nèi)旱澇保收。

3）河湖連通。一是西水東調(diào)。在武圣宮鎮(zhèn)白蚌口建引水閘與提水泵站，主流自武圣宮北端的白蚌口起途經(jīng)麻河口建倒虹吸管，再?gòu)臎_口至游港班嘴北端接南茅運(yùn)河，跨越西支、中支河，全長(zhǎng)16 km。支流自麻河口農(nóng)技站接主流起，順北河口戰(zhàn)備渠至陳家渡，東跨陳家?guī)X河至南頂垸西河頭，全長(zhǎng)12 km；另一支自南茅運(yùn)河紅旗橋處起至均和倒虹管入大通湖，經(jīng)五門(mén)閘泄入東洞庭湖。通過(guò)采取“長(zhǎng)藤結(jié)瓜”的形式，連通淞澧洪道、藕池西支河、藕池中支河、南茅運(yùn)河、三仙湖水庫(kù)、大通湖內(nèi)湖，改善南縣水源日趨緊張、水質(zhì)日漸惡化、生態(tài)日益嚴(yán)峻的趨勢(shì)。二是南水北調(diào)。將草尾河的水引入三仙湖水庫(kù)，解決育樂(lè)垸與大通湖垸水庫(kù)沿線水生態(tài)環(huán)境及沿線4 個(gè)集鎮(zhèn)生活用水水源，同時(shí)，為縣城城市供水提供保障。具體工程措施是在三仙湖水庫(kù)下壩建調(diào)節(jié)泵站（已啟動(dòng)建設(shè)，預(yù)計(jì)2020 年4 月1 日前完工），引草尾河的水入水庫(kù)，調(diào)節(jié)水庫(kù)水位；三是新建控制閘與引水管道。在南洲鎮(zhèn)神童港建一控制閘，將三仙湖水庫(kù)水流引入情湖、洗馬湖，改善情湖與洗馬湖的水質(zhì)，在白洋橋處建一引水管道入三水廠，提供縣城供水水源。四是大通湖補(bǔ)水。疏浚五七運(yùn)河，渠底加寬2 m，渠底高程降低0.5 m，渠底比降和邊坡不變。在五七運(yùn)河首端新建勝天進(jìn)水涵閘，引洞庭湖水改善大通湖水環(huán)境。

3.2 中期規(guī)劃

1）建閘控制。加強(qiáng)水源管理，必須增加洪水管理設(shè)施。隨著江湖關(guān)系進(jìn)一步變化，長(zhǎng)江上游水庫(kù)和省內(nèi)水庫(kù)聯(lián)合調(diào)度要更加科學(xué)。使洞庭湖發(fā)生極端高洪水位惡劣組合的機(jī)率減小、風(fēng)險(xiǎn)降低，為建閘控制帶來(lái)可行性?！八目凇眮?lái)水越來(lái)越少，在江湖關(guān)系演變至一定時(shí)候，可對(duì)長(zhǎng)江“四口”和城陵磯建設(shè)控制性樞紐工程，實(shí)施分期控制，有效解決洞庭湖“水”問(wèn)題。

2）建滾水壩。當(dāng)江湖關(guān)系進(jìn)一步變化，洞庭湖區(qū)水源短缺問(wèn)題進(jìn)一步加劇，在“四口”河系建設(shè)滾水壩，可有效抬高河道水位，解決流域秋、冬、春缺水問(wèn)題，這是綜合整治洞庭湖水系的一大重要工程措施。就南縣而言，可在藕池西支尾閭建設(shè)滾水壩，汛期行洪，汛末蓄水，可解決沿線堤垸枯水季節(jié)生產(chǎn)生活需求。

3）生態(tài)恢復(fù)。為更好地保護(hù)流域內(nèi)濕地資源，需要以《湖南省洞庭湖水環(huán)境綜合治理規(guī)劃實(shí)施方案（2018～2025 年）》和《大通湖湖泊南縣流域水環(huán)境保護(hù)綜合治理實(shí)施方案》為基礎(chǔ)、以南洲國(guó)家濕地公園為載體，合理開(kāi)發(fā)利用森林、濕地、野生動(dòng)植物資源，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，把流域區(qū)域內(nèi)所有濕地面積整體納入濕地保護(hù)與恢復(fù)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“四口河系流域”濕地增質(zhì)的效果，使“四口河系流域”生態(tài)廊道成為生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系，推動(dòng)全流域生態(tài)系統(tǒng)向整體化、系統(tǒng)化、生態(tài)化融合發(fā)展。同時(shí)逐步實(shí)施退田還湖、退耕還湖，恢復(fù)洞庭湖水面，改善洞庭湖水生態(tài)環(huán)境，根治洞庭湖水生態(tài)環(huán)境。

3.3 遠(yuǎn)期規(guī)劃

1）綠色發(fā)展。發(fā)展是解決洞庭湖一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，要以持續(xù)改善長(zhǎng)江水質(zhì)為中心，扎實(shí)推進(jìn)水污染治理、水生態(tài)修復(fù)、水資源保護(hù)“三水共治”。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，發(fā)揮流域內(nèi)生態(tài)資源豐富的優(yōu)勢(shì)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，把綠水青山變成金山銀山。

2）統(tǒng)籌發(fā)展。正確處理堅(jiān)持“綜合治理、治本為主、標(biāo)本兼治”的總體方針和“南北兼顧、江湖兩利、蓄泄兼籌、以泄為主”的工作方針,把洞庭湖區(qū)作為一個(gè)整體來(lái)對(duì)待,統(tǒng)籌解決防洪保安、生態(tài)環(huán)保等存在的問(wèn)題；統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)、工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；統(tǒng)籌人口、資源、環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系。堅(jiān)持邊發(fā)展、邊治理。

3）協(xié)同發(fā)展。促進(jìn)湖南、湖北和江湖上下游、左右岸、干支流協(xié)同發(fā)展,努力構(gòu)筑以堤防為基礎(chǔ),防洪水庫(kù)、蓄滯洪區(qū)、河道整治相配套、電排建設(shè)和其他工程措施與非工程措施相結(jié)合的綜合防洪減災(zāi)體系, 著力解決好控制性工程、科學(xué)調(diào)度洪水、城市防洪、湖區(qū)水系整治等問(wèn)題,做到遭遇特大洪水時(shí),有可靠的措施防止毀滅性災(zāi)害發(fā)生。

4 結(jié) 語(yǔ)

1）洞庭湖綜合治理是一項(xiàng)宏偉工程，事關(guān)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和大湖經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)，必須強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，必須從中央、長(zhǎng)江委層面頂層推動(dòng)。

2）南縣人民對(duì)綜合整治洞庭湖，具有強(qiáng)烈的要求、熱切的期盼、足夠的信心，洞庭湖綜合整治工程可從洞庭湖腹地缺水的南縣先行先試，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)推進(jìn)。