漆玲

提要：新冠肺炎疫情是對我國治理體系和能力的一次大考。怎樣看待這次大考，怎樣處理現(xiàn)實中的各種關系，體現(xiàn)著不同的思維方式。運用底線思維可以使我們更自覺、更主動，從而可以更理智地處理好個人與集體、社會，眼前與長遠，得與失等各方面關系，增強抗拒災難的信心并最終戰(zhàn)勝災難。

關鍵詞：疫情;底線思維;普遍與特殊

中圖分類號：D61? ? ?文獻標識碼：A? ? ?文章編號：1003-1502（2020）02-0049-07

這次新冠肺炎疫情，是新中國成立以來傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，是對我國治理體系和能力的一次大考。對我們個人來說，同樣是一次危機和大考驗。經(jīng)過艱苦努力，目前疫情防控形勢積極向好，取得了階段性的重要成效。實踐證明，黨中央對疫情形勢的判斷是準確的，各項工作部署是及時的，采取的舉措是有力有效的。防控工作取得的成效，再次彰顯了中國共產(chǎn)黨領導和中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢。

底線思維是習近平總書記科學思維系統(tǒng)中的構成要素。大災大難面前運用底線思維可以使我們更自覺、更主動，從而更理智地處理好個人與集體、社會，眼前與長遠，得與失等各方面關系，增強抵御災難的信心并最終戰(zhàn)勝災難。當然，底線思維不是孤立的，它同辯證思維、戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、歷史思維和法治思維在本質(zhì)上是內(nèi)在一致的，即科學思維。分析底線思維，旨在突顯其在疫情下的重要作用。

一、準確地理解和把握底線思維

強調(diào)底線思維，不是追求低水平、低標準。習近平總書記2019年1月21日，在“省部級主要領導干部堅持底線思維著力防范化解重大風險專題研討班”（以下簡稱研討班）開班式上強調(diào)，要“堅持底線思維，增強憂患意識，提高防控能力，著力防范化解重大風險”“要善于運用底線思維的方法，凡事從壞處準備，努力爭取最好的結果，做到有備無患、遇事不慌，牢牢把握主動權” [1]。從總書記的論述可見，所謂底線思維，即一種思維方法。擁有這種方法的主體會客觀地面對現(xiàn)實，運用兩分法分析現(xiàn)實，認真計算風險，評估可能出現(xiàn)的最壞情況，并且針對可能出現(xiàn)的最壞的情況采取相應的措施，在實踐中爭取主動。

由此看來，底線思維的客觀根據(jù)和現(xiàn)實需要就在于事物的兩面性。由于現(xiàn)實事物都是人的活動的產(chǎn)物，而人的活動又是一柄雙刃劍。人們在創(chuàng)造財富的同時，既要付出相應的代價，又會面臨著新的挑戰(zhàn)、新的困難。動態(tài)地、全面地認識現(xiàn)實，并根據(jù)現(xiàn)實做出相應的對策，既是人們追求成功的內(nèi)在要求，也是人們自覺能動性的表現(xiàn)。因而，底線思維的實質(zhì)即科學的思維方法。掌握這種思維方法，就能做到認真評估可能出現(xiàn)的風險，估算可能出現(xiàn)的最壞情況，從而處變不驚，守住最后的防線。

底線思維的最大特點在于它關注矛盾及其轉化，特別著眼于客觀活動的負面后果。從這個意義上可以說，它與問題意識相類似。在與問題意識的比較中，二者的區(qū)別在于，問題意識側重于對現(xiàn)實的評價，底線思維偏向于可能的分析;前者在比較中看不足，后者側重于守住底線，預設突破底線的后果和解決措施。正像大家都知道的，在新冠肺炎病毒不斷擴散的條件下，問題意識著眼于解決問題，譬如，動員和組織廣大醫(yī)護人員救死扶傷，動員和組織人民解放軍指戰(zhàn)員參與救援、公安干警維護秩序，動員干部和社區(qū)工作人員、志愿者積極展開各項幫扶工作，動員和組織防控所需要的物資，包括建設火神山、雷神山醫(yī)院這樣巨大工程。而底線思維不僅著眼于尋找病毒的來源、病毒形成的機制，從而為解決問題提供堅實有效的根據(jù)，而且對全體黨員、全國人民提出抗拒病毒的行為要求。當然，不同的群體、不同的方面，其底線是不同的。

正由于不同群體、不同方面的底線不同，造就了底線思維所要求的責任意識。責任是使命的召喚、是能力的體現(xiàn)、是制度的執(zhí)行。而責任意識，就是對責任的自覺意識。換句話說，就是清楚地理解責任，并把這種理解訴諸于自己自覺行動的意愿。一般來說，有責任意識，再危險的工作也能減少風險;沒有責任意識，再安全的崗位也會出現(xiàn)險情。責任意識強，再大的困難也可以克服;責任意識差，很小的問題也可能釀成大禍。這在病毒肆虐時人們不同的表現(xiàn)就可以證明。有的人，特別是上面提到的醫(yī)護工作者、人民解放軍指戰(zhàn)員、公安干警、干部、社區(qū)工作人員、志愿者等等，嚴格遵守疫期的各種規(guī)定。出于責任，他們頂著個人的風險逆行、擔當，甚至付出生命，從而把社會的風險降到最低。他們的所做所為和個別人的逃跑、不擔當、亂作為甚至為了自我那一點點個人利益而不顧他人安危，形成鮮明的對比。不得不說，后者就是沒有責任意識。

底線思維指向的結果即憂患意識。憂患意識體現(xiàn)的是一種居安思危的高超智慧。從大處看的憂患意識，是指思維主體關注超越自身的利害、榮辱、成敗，而將人類、社會、國家、人民的前途命運縈系于心，對人類、社會、國家、人民可能遭遇到的困境和危難抱有警惕并由此激發(fā)奮斗圖強、戰(zhàn)勝困境的決心和勇氣。從小處看的憂患意識，是指思維主體超越現(xiàn)實，對未來可能遇到的困難和矛盾有所警惕，從而進行思考下的應對措施。無論從大處還是小處看，憂患意識都是實踐主體在社會發(fā)展轉折時期、關鍵時期或突發(fā)事件暴發(fā)時期的一種清醒的防范意識和預見意識。其根源在于自覺的危機感、緊迫感、責任感和使命感，表現(xiàn)為堅強意志和奮發(fā)精神。

當然，底線思維并不是一味地只看活動的負面結果。這種思維作為一種辯證思維，是要堅持“兩點論”，一分為二看問題，既要看到客觀形勢中不利的因素，又要看到客觀形勢中好的一面。對不利的因素，要密切跟蹤、早作謀劃、從容應對;對有利的機遇，要高度重視、主動出擊、緊緊抓住。其實，底線思維還是一種積極的生活態(tài)度。這種態(tài)度能夠為實踐主體提供繼續(xù)前進所必須的那份坦然與自信。

應當指出，底線思維作為一種積極的思維追求具有更高的標準。換句話說，底線思維與底線標準是兩回事，不能把底線思維與底線標準混為一談。這是因為，底線思維的價值取向是通過充分發(fā)揮活動主體的主動性、能動性而更好地處理實踐過程中歷史與現(xiàn)實、現(xiàn)實與未來、內(nèi)部與外部、自身與客體等方方面面的矛盾關系。它更加注重人的因素，更加注重避免因措施、管理的疏忽帶來的破壞，更加注重人力可以做到的防范措施和系統(tǒng)建設，更加注重減少負面影響來促進發(fā)展。它體現(xiàn)著不進則退、慢進亦退的進取精神和實干精神。

二、底線思維的普遍與特殊

同所有的思維及其方式一樣，底線思維也是具體歷史的。從底線思維的內(nèi)涵可知，底線思維的功能在于安全閥、制動器、保險杠。習近平總書記在研討班上之所以要求黨員干部、尤其是領導干部運用底線思維，或者說，黨員干部、尤其是領導干部之所以要學會并運用底線思維，一方面是由客觀形勢決定的;另一方面則是完成黨的歷史使命，推進中國特色社會主義事業(yè)的內(nèi)在要求。當然，學習并運用底線思維的意義不僅在于黨內(nèi)，在于執(zhí)政、行政主體，就當前我們所處的復雜多變的客觀情況和我們要追求的目標而言，其意義也指向每一位公民。站在今天的歷史方位，即新時代的每一位公民，都應當有相應的底線思維。

黨的十九屆四中全會認為，全國一盤棋是中國特色社會主義的一大優(yōu)勢。而這一優(yōu)勢的前提是我國人民必須在思想上、政治上乃至行動上與黨中央保持一致，必須承認中國共產(chǎn)黨在今天中國的執(zhí)政地位，認同黨和國家所追求的價值目標，理解黨和國家為實現(xiàn)目標所做出的決策和部署，從而在實際工作中落實黨和國家對發(fā)展事業(yè)所提出的要求，完成各項工作任務。事實證明，正是因為我國人民在思想上、政治上乃至行動上與黨中央保持了一致，才使得站在國際舞臺上的中國擁有了比歷史上任何時候都更強大地掌握自己命運的力量;正是因為我國人民在思想上、政治上乃至行動上與黨中央保持了一致，我國才取得了“站起來”“富起來”的勝利和今天走向“強起來”的歷史性成就;正是因為我國人民在思想上、政治上乃至行動上與黨中央保持了一致，才有了今天我們在戰(zhàn)勝新冠肺炎疫情這場無硝煙的戰(zhàn)爭中的初步勝利。從黨和國家的事業(yè)出發(fā)，從政治大局出發(fā)，從集體利益出發(fā)，是每位公民底線思維所要堅持的基本原則。這些基本原則就是隨著社會的發(fā)展而不斷更新的法律規(guī)范和道德準則，就是黨的各項方針政策和部署。這些規(guī)范、準則和各項方針政策和部署是每位公民思維和行動的底線，也可以說，是底線思維所設定的普遍底線。當今條件下，人們堅守這樣的思維，從這種思維考量現(xiàn)實，就是底線思維的普遍。

底線思維中的底線是這一思維方式中的關鍵要素。由于每個公民的現(xiàn)實狀況不同，底線思維所設定的底線也不同。譬如，對于共產(chǎn)黨員來說，黨性是黨員的底線。底線思維所設定的底線在于責任和擔當。黨員必須按照入黨誓詞嚴格要求自己。對于黨員干部而言，底線思維所設定的底線，即“嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實”。而好干部的底線則是“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”。從本職工作角度看，干部有干部的底線，教師有教師的底線，商人有商人的底線，工人、農(nóng)民各有各的底線。也就是說，社會不同階層都有最基本要遵循的底線。這些底線就是底線思維所設定的特殊的底線。由此看來，從抗擊新冠肺炎疫情的角度看，不同人的底線也不相同。而由于底線不同，不同人的底線思維也就不同。疫情條件下，“各級黨組織要認真履行領導責任，特別是抓落實的職責，把黨中央各項決策部署抓實抓細抓落地，讓黨旗在疫情防控斗爭第一線高高飄揚”[2]。 “各級黨政領導干部要靠前指揮、強化擔當，廣大黨員、干部要沖到一線，守土有責、守土擔責、守土盡責，集中精力、心無旁騖把每一項工作、每一個環(huán)節(jié)都做到位。”[3]把黨中央各項決策部署抓實抓細抓落地就是各級領導干部的底線。醫(yī)護人員、人民解放軍指戰(zhàn)員、公安民警、干部、企業(yè)工人、農(nóng)民有著各自的工作任務，從而有著不盡相同的底線和底線思維。而居民、村民的底線則應當是幫忙不添亂。今年春節(jié)是有史以來最特殊的節(jié)假日，本該親人團聚、歡天喜地、走親訪友、其樂無窮的春節(jié)，卻是人們居家不外出，景區(qū)、商場關門，街道冷清場景。這時候如果有一人違背了防控疫情的行為規(guī)范，就有可能帶來幾十人甚至上百人的被傳染，而醫(yī)護人員乃至全國人民所做的努力就會付之東流。

底線思維的底線不僅因人而異，而且表現(xiàn)在不同的方面，而各方面的底線又相互關聯(lián)。比如，社會經(jīng)濟、政治、文化、民生和生態(tài)文明方面的底線各不相同但又絕不孤立。突破了社會經(jīng)濟的底線，則政治的穩(wěn)定和文化繁榮乃至于民生問題的解決就失去了堅實的支撐。從局部和個人來看，如果說，同黨中央保持一致是政治上的底線，遵守法律規(guī)范和道德準則就是文化方面的底線。當前條件下，居家不外出、幫忙不添亂是公民的道德底線，也是公民保證自身經(jīng)濟利益和政治態(tài)度的底線。再比如，在對待復工復產(chǎn)的問題上，暫時的按下暫停鍵，表面看來，經(jīng)濟利益受到損失。但是在不具備安全條件下的復工復產(chǎn)，一定會帶來更嚴重的損失。從這個角度看，暫時的停工停產(chǎn)不僅是保住經(jīng)濟效益的底線，而且是保住社會穩(wěn)定的政治底線。正所謂安全是生產(chǎn)的底線。

底線思維的特殊性也表現(xiàn)在它的外化方式不同。如前所述，它關注矛盾及其轉化，特別著眼于客觀活動的負面后果。但是這并不意味著單向度地看待現(xiàn)實。更具體地說，在當今信息時代，受各種力量的影響，人們所接受的信息往往存在碎片化和真假難辨的可能。如果戴著有色眼鏡看不到真相，一味地只看負面，而看不到正面;只看靜態(tài)，不看矛盾的動態(tài)轉化，或者說，有意識地否定、歧視、扭曲現(xiàn)實，甚至造謠生事，到頭來一定會付出慘痛的代價。在這個意義上，黨和國家所采取的措施，就是以制度維護社會安定的底線。其實，尊重群眾的首創(chuàng)精神是黨的群眾路線的題中應有之義?！皬娜罕娭衼?，到群眾中去”的工作方法就是要在制定方針政策時集中群眾的智慧，體現(xiàn)群眾的訴求。而制度作為思想的外化正是群眾訴求和意愿的集中體現(xiàn)。

根據(jù)馬克思主義基本理論，世界是變化的，實踐是不斷發(fā)展的。因而應當指出，必須靈活地運用底線思維。面對客觀形勢不斷地發(fā)生變化，矛盾不斷地轉化，再加上突發(fā)事件和不可預料的因素造成的復雜多變的客觀形勢，一味地死守過去的思維方式和處事方式，是不可能取得成功和勝利的。實際上，在科技發(fā)展日新月異的今天，面對日益激烈的國際競爭，唯有運用底線思維，保持憂患意識，增強愛國熱情，弘揚艱苦奮斗的精神，我們才能不斷創(chuàng)新，加快發(fā)展。黨的十九大指出：“我們比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現(xiàn)中華民族偉大復興的目標?！盵4]直面挑戰(zhàn)，既需要逢山開路、遇河過橋的勇氣，也需要管控風險、防守底線。面對著復雜多變的國際形勢和各種的壓力與挑戰(zhàn)，面對著各種突發(fā)事件，包括這次的病毒疫情，黨和國家不僅需要以實力應對，更需要預測未來的智慧和勇氣，即需要運用底線思維充分估計可能出現(xiàn)的不利因素和不利影響，準確把握形勢，科學設計對策。從現(xiàn)實看，黨和國家的決策，包括我國同其他國家的關系，我國經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設同國防和軍隊、港澳臺各種關系的治理理念，都包含著底線思維的運用。可以說，都是靈活運用包括底線思維在內(nèi)的科學思維的結果。

客觀形勢的復雜性、多變性內(nèi)在地規(guī)定了黨員、干部，包括每一位公民都應當學會并運用底線思維。而實現(xiàn)中華民族偉大復興的歷史使命和推進中國特色社會主義、事業(yè)的戰(zhàn)略部署也內(nèi)在地要求我們每一個人學會運用底線思維。這是因為，要實現(xiàn)中國特色社會主義現(xiàn)代化、中華民族的偉大復興、維護世界和平推動共同發(fā)展，必然會遇到許許多多可預見的、不可預見的難題，也必然會經(jīng)歷各種各樣的曲折和坎坷。只有充分地估計可能遇到的難題和坎坷，提前做好各種準備，才能處變不驚，爭取主動。就當前來看，疫情的擴散反反復復。確診的、疑似的、密切接觸的、處于醫(yī)學觀察中的無癥狀的、輸入的，各種情況五花八門，要想戰(zhàn)勝疫情，我們不僅要面對壓力，而且要隨時應對各種突發(fā)事件，這就要求我們每一個人學會運用底線思維，時刻準備應對挑戰(zhàn)。

三、形成并運用底線思維的條件和途徑

《禮記·中庸》有云：“凡事預則立，不預則廢?！边@里的“預”就是有備無患、遇事不慌。這是古人對底線思維凝練的概括。在現(xiàn)實生活中，有備無患的結果往往是備而無患。比如，在一些比較敏感問題的處置上，只有做到了“只要有百分之一的可能，就要做百分之百的準備”，才能有驚無險、化險為夷。居民居家不外出，并不是說其一出門就必然會感染上病毒。但只要有被感染的可能，就應當盡量避免。這樣，居家隔離就成為必須。這就意味著，首先必須充分認識形成底線思維的重要性和必要性。實踐證明，形成并運用底線思維是貫徹落實黨和國家戰(zhàn)略決策及其部署的需要，也是改革開放，從而進一步推進中國特色社會主義的需要，是實現(xiàn)國家富強、民族振興、人民幸福的中國夢的需要，更直接地說，是當前戰(zhàn)勝疫情這場無硝煙的戰(zhàn)爭的需要。只有充分認識到形成并運用底線思維的必要性和重要性，才能在實踐中自覺地運用底線思維。

其次，要樹立正確的世界觀、權力觀、事業(yè)觀。馬克思主義的世界觀、權力觀、事業(yè)觀是內(nèi)在關聯(lián)的有機系統(tǒng)。只有站穩(wěn)馬克思主義立場，掌握辯證的方法，才能合理、科學地觀世界、觀權力、觀事業(yè)、觀現(xiàn)實及其發(fā)展變化。要知道，馬克思主義世界觀區(qū)別于其他一切非馬克思主義世界觀的根本點就在于強調(diào)實踐。人民群眾的實踐既是現(xiàn)實世界的基石，又是辯證的運動。堅持從實踐看待現(xiàn)實世界，就應當合乎邏輯地從人民群眾及其活動看待現(xiàn)實世界。以人民為中心與唯物論的立場在馬克思主義理論體系中是內(nèi)在一致的。根據(jù)這樣的世界觀，中國共產(chǎn)黨人在權力問題上，堅持權為民所賦，權為民所用。這意味著，黨的干部不論在什么崗位，都只有為人民服務的義務，都要把人民群眾利益放在行使權力的最高位置，把人民群眾滿意作為行使權力的根本標準，做到公道用人、公正處事。應當注意的是，權力的行使與責任的擔當緊密相聯(lián)，有權必有責?？匆粋€干部，很重要的是看其有沒有責任感，有沒有擔當精神。各級干部都應當牢記使命、不負重托，在難題面前敢于開拓，在矛盾面前敢抓敢管，在風險面前勇于擔責，全心全意為人民服務。這就要求黨員、黨員干部工作上要大膽，用權上則要謹慎，常懷敬畏之心、戒懼之意，自覺接受紀律和法律的約束。中國共產(chǎn)黨人的事業(yè)觀，就是為人民利益不懈奮斗，為中國特色社會主義事業(yè)不懈奮斗。這是因為，前進的道路上不會一帆風順，事業(yè)順利時要滿懷信心、毫不動搖地為之奮斗，遇到困難和挫折時同樣要滿懷信心、毫不動搖地為之奮斗。

正確的世界觀、權力觀、事業(yè)觀在具體的活動中表現(xiàn)為正確的政績觀。在這里，一是要確立政績底線，摒棄那種為了出政績、樹形象而不顧一切后果，只有前瞻沒有后顧的錯誤的價值取向。從守住底線開始，量力而行，扎扎實實地推進工作。二是要樹立風險意識，善于確立風險底線。要善于排查各種潛在風險，找出安全與風險、常態(tài)與危機的分水嶺，守住各種風險的底線。三是要樹立績效意識，確立績效底線。進一步完善績效評估體系，強化管理中的成本意識，對政策、方案的制定，各種措施的確定，都需要在確定最高目標的同時，把握好秩序底線、安全底線、利益底線和績效底線。

世界是矛盾統(tǒng)一體。疫情條件下，我們現(xiàn)在面臨的一些矛盾和難題，有的是可以暫時擱置的，有的是必須立即解決的。而那些暫時擱置的問題，也不是可以束之高閣避而不聞不管的。我們知道，只有克服矛盾、解決問題才能推進實踐的發(fā)展，因而，形成并運用底線思維，不僅需要在深層次解決觀念問題，而且需要掌握相應的方式方法。大體看來，應當注意以下幾方面。

首先，必須全面地把握客觀形勢。全面、準確地把握客觀形勢意味著盡可能多地搜集信息，并對可能出現(xiàn)的最糟糕的情況作出實事求是的評價。繼而運用“兩點論”分析形勢，既要看到有利條件和積極因素，也要清醒地認識各種困難和嚴峻挑戰(zhàn)，保持頭腦清醒，做好迎接更大困難的準備，努力爭取最好的結果。

其次，充分地估計將要面臨的困難、問題及其原因。不僅要預計可能出現(xiàn)的困難和問題，而且要深入分析產(chǎn)生困難和問題的原因。因為，只有從困難和問題的原因入手，才能從根本上解決問題。運用底線思維的目的不僅是要預測可能出現(xiàn)的問題，更重要的是采取措施，適時地解決問題。

再次，形成底線思維的路徑是透過現(xiàn)象看本質(zhì)。只有抓住本質(zhì)，才能找到引起質(zhì)變的關節(jié)點和臨界線，這當然離不開評價現(xiàn)實。一般來說，當思維主體實力不足時，往往形成以成績意識為主的評價;而當思維主體具備一定實力時，對現(xiàn)實的評價往往以問題為主要因素。成績意識形成的路徑是以自我為參照的縱向比較，即回頭看，看成績，從而確立信心。而問題意識形成的路徑是以他人和未來為參照的橫向比較和向前看，看差距和不足。運用底線思維的目的在于防范風險。因而對現(xiàn)實的評價是根據(jù)預設的目標找到成績和問題的原因，選擇相應的對策。

最后，要更加重視輿論的作用。面對疫情的擴散，習近平總書記特別強調(diào)了要提高新聞輿論工作有效性。他強調(diào)要繼續(xù)做好黨中央重大決策部署的宣傳解讀，深入報道各地統(tǒng)籌推進疫情防控的好經(jīng)驗好做法。要完善疫情信息發(fā)布，依法做到公開、透明、及時、準確。要廣泛宣傳一線醫(yī)護工作者、軍隊醫(yī)務工作者、公安民警、基層干部、志愿者等的感人事跡，在全社會激發(fā)正能量、弘揚真善美，推動社會主義精神文明建設。要適應公眾獲取信息渠道的變化，加快提升主流媒體網(wǎng)上傳播能力。要主動回應社會關切，對善意的批評、意見、建議認真聽取，對借機惡意的攻擊行為要堅決依法制止和懲處。

之所以要更加重視輿論工作的作用，是因為形成并運用底線思維是需要一定輿論氛圍和社會環(huán)境的系統(tǒng)工程。而社會成員的信心是固守底線、戰(zhàn)勝風險的重要力量。在革命、建設和改革的各個時期，我們戰(zhàn)勝了很多困難、風險和危機，靠的就是人民群眾對黨的領導的信心，靠的就是堅定的理想信念和萬眾一心的合力。如果我們每個人學會并運用底線思維就可以通過各種途徑了解黨的方針政策，建立認同感和信任。這是守住底線最可貴的力量。

學會并運用底線思維對于準確判斷前進道路上的各種風險挑戰(zhàn)，及時采取應對之策，化挑戰(zhàn)為機遇并最終取得勝利，具有重要的現(xiàn)實意義。只有從全局和戰(zhàn)略高度，精準地分析現(xiàn)實，緊緊抓住當前的重要戰(zhàn)略機遇期，及時防范和化解各種風險，才能迎接挑戰(zhàn)，更好地實現(xiàn)每個人的人生價值。

參考文獻

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