伍 驥

2018年1月2日，國務(wù)院發(fā)布《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，要求當(dāng)前和以后一段時期，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我國一項重要的工作任務(wù)，并制定了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》。該規(guī)劃要求在農(nóng)村加快物流基礎(chǔ)設(shè)施骨干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善商貿(mào)、郵政、快遞、供銷、運輸?shù)绕髽I(yè)在農(nóng)村地區(qū)的設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局。這為綠色物流助力鄉(xiāng)村振興提供了契機。

一、構(gòu)建綠色物流體系的必要性

綠色物流，顧名思義，指的是“在物流過程中抑制物流對環(huán)境造成危害的同時，實現(xiàn)對物流環(huán)境的凈化，使物流資源得到最充分利用”。包括綠色運輸、綠色包裝、綠色流通加工等。自改革開放以來，我國經(jīng)濟取得了飛速發(fā)展，鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展也取得了重大突破，但是部分地區(qū)由于只追求經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，對環(huán)境也造成了不可逆的影響，不少農(nóng)村發(fā)展模式仍然是靠山吃山，挖山填湖，導(dǎo)致環(huán)境更加惡化。因此，在助力鄉(xiāng)村振興時，我們不能再沿用過去發(fā)展的老路，而是要樹立既要金山銀山，也要綠水青山，綠水青山就是金山銀山的理念。因此，在進行鄉(xiāng)村物流體系建設(shè)時，我們需堅持“綠色物流”的發(fā)展理念。鄉(xiāng)村經(jīng)濟由于其自身地理條件、位置導(dǎo)致其對外交流的閉塞，鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品無法便捷地進行流動。因此，要致富，先修路，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，進行農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要方面就是發(fā)展農(nóng)村物流。構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品物流體系，是擴大農(nóng)民收入的一個重要渠道。

二、我國目前農(nóng)村物流體系構(gòu)建面臨的主要問題

（一）農(nóng)產(chǎn)品物流環(huán)節(jié)復(fù)雜，效率低下，農(nóng)民增收困難

我國的農(nóng)產(chǎn)品流通還處在流通慢、時間長、效率低的低物流層次上。從物流的流通環(huán)節(jié)來看，我國農(nóng)產(chǎn)品主要面臨農(nóng)民—產(chǎn)地市場—運銷批發(fā)商—銷地市場—零售商—消費者的煩瑣環(huán)節(jié)。而且在整個供應(yīng)鏈過程中，大多數(shù)都是未經(jīng)加工的農(nóng)產(chǎn)品，再加上大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品沒有合理的保鮮、儲存方法，相當(dāng)大一部分農(nóng)產(chǎn)品由于各方面原因而損失巨大，存在較為明顯的浪費現(xiàn)象。再加上農(nóng)民由于缺乏一些信息手段，因此在種植過程中仍然存在著“跟風(fēng)式”種植，導(dǎo)致了供給的過剩。同時種植還存在著一定的滯后性和盲目性，部分農(nóng)產(chǎn)品又存在著供給的短缺。市場上的供給和需求不能完全匹配，這與“綠色物流”中的理念是極為不相符的。

（二）農(nóng)產(chǎn)品加工能力薄弱，物流技術(shù)落后

在整個物流鏈條上，提供的產(chǎn)品都是原始的農(nóng)產(chǎn)品，未能形成品牌效應(yīng)以及集群效應(yīng)，進入市場的鮮活農(nóng)產(chǎn)品基本上仍以散裝原產(chǎn)品為主，農(nóng)產(chǎn)品難以實現(xiàn)加工增值。而且部分農(nóng)產(chǎn)品在加工的過程中存在著粗制濫造、簡單粗暴的加工模式，毒大米、地溝油等事件層出不窮，與綠色加工、綠色包裝的綠色物流理念嚴(yán)重不符。近幾年來，雖然農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的數(shù)量較以前有所增長，但是仍然存在著規(guī)模小、物流設(shè)施設(shè)備短缺、物流保鮮設(shè)施落后等問題，其結(jié)果就是很多農(nóng)產(chǎn)品賣不上價格，甚至很多農(nóng)產(chǎn)品由于季節(jié)因素，淡旺季因素，多余的農(nóng)產(chǎn)品不得不賤賣處理。而農(nóng)產(chǎn)品如果經(jīng)過加工，其升值空間是巨大的。例如，從成本來看，1斤蘋果按照當(dāng)前市場價大約也就在5元左右，而假如榨成汁，按當(dāng)前出汁率1斤出汁8兩來計算，500ml的濃縮蘋果汁基本都在三四十元以上，增值達到8倍，而綠色增值所占比重更是微乎其微。同時，目前我國農(nóng)產(chǎn)品的冷鏈物流基本處于萌芽狀態(tài)，更多的仍是常溫物流或自然物流，所以，在整個物流鏈條上，大部分都是原產(chǎn)品，未經(jīng)過任何加工。這不符合綠色物流的發(fā)展理念。

（三）農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施落后，技術(shù)裝備落后，運作成本高

從城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施基本情況對比看，農(nóng)村物流目前仍然存在著不可忽視的問題。第一，交通條件較差，運輸難度較大。目前很多農(nóng)村路面或縣級以下道路路面承重力低，路面常年處于失修狀態(tài)，路面松松垮垮，而且在交通運輸?shù)姆杀O(jiān)管方面薄弱，一遇到特殊情況就很容易造成貨物的血本無歸。國內(nèi)也曾多次曝光貨車翻倒被搶事件以及貨車超載事件，農(nóng)村運輸安全意識薄弱。第二，缺乏現(xiàn)代運輸、倉儲、冷鏈等專業(yè)設(shè)施。不少農(nóng)村地區(qū)運輸車輛主要以農(nóng)用三輪車和卡車為主，西部一些農(nóng)村地區(qū)甚至依靠人工、推車進行農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)用物資的運輸。缺乏專業(yè)化的大型倉儲基地和配置齊全的冷庫、冷藏車輛等冷鏈設(shè)備。這些大大制約了綠色物流的發(fā)展。

（四）農(nóng)村綠色物流政策空白

從目前我國頒布的《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃》《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》等政策來看，綠色物流政策仍然停留在較為宏觀抽象層面，國家層面的政策是有了，但是具體的關(guān)于農(nóng)村物流方面的法律法規(guī)卻未形成體系，適合農(nóng)村綠色物流發(fā)展的政策多為空白狀態(tài)，沒有明確的政策約定，在實際操作過程中部分地區(qū)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)難免為了經(jīng)濟利益而舍棄綠色發(fā)展的理念。同時，對于綠色物流這塊處罰力度不夠，也導(dǎo)致了部分企業(yè)容易鋌而走險，規(guī)范的物流體系很難形成，物流企業(yè)各自為戰(zhàn)，謀求自身利益最大化，從而導(dǎo)致整體物流的效率降低。沒有政策的支持，綠色物流也難以發(fā)展。

（五）實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展任務(wù)艱巨

農(nóng)業(yè)污染是造成農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化的重要因素，主要來源有兩個方面，一是農(nóng)村居民生活廢物，二是農(nóng)村農(nóng)作物生產(chǎn)廢物。目前，我國化肥、農(nóng)藥使用已多年，使用強度也遠高于發(fā)達國家。依據(jù)調(diào)查表明，中國蔬菜農(nóng)藥殘留超過國家標(biāo)準(zhǔn)的比例為22.15%，部分地區(qū)超標(biāo)比例為80%。相比國際安全上限標(biāo)準(zhǔn)和世界平均水平而言，我國在這方面是嚴(yán)重超標(biāo)的，而且農(nóng)村環(huán)境仍然存在著臟、亂、差等問題。鄉(xiāng)村衛(wèi)生依舊停留在自然清理狀態(tài)下，缺乏專門的管理人員。

（六）物流成本過高帶來了大量的浪費

由于我國目前物流技術(shù)較為落后，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度低以及信息網(wǎng)絡(luò)不健全等因素綜合影響，使得我國農(nóng)產(chǎn)品的物流成本普遍偏高，物流成本高必將影響物流各環(huán)節(jié)主體的利益。據(jù)調(diào)查，相比發(fā)達國家物流成本一般控制在10%左右而言，我國物流成本一般占總成本的30%～40%，而鮮活產(chǎn)品則占60%左右。高物流成本帶來的必然是利潤的縮減或價格的提高，從而最直接的結(jié)果就是競爭力的減弱以及農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)進入門檻的提高，因此相比很多發(fā)達國家而言，我國農(nóng)產(chǎn)品在出口上劣勢明顯。同時，在物流過程中，我國農(nóng)產(chǎn)品的損耗也是十分驚人的。數(shù)據(jù)表明，我國水果、蔬菜在采摘、運輸、儲存等環(huán)節(jié)上的損失率為25%～30%，按2018年我國蔬菜產(chǎn)量7億噸計算，這意味著我國有近2億噸的蔬菜直接爛掉，按每公斤1元計算，經(jīng)濟損失上千億元，而發(fā)達國家果蔬損失率則在5%以下。我國糧食損失占總產(chǎn)量的12%～15%，相當(dāng)于8000萬人口的年消費量。由此可見，降低物流成本，發(fā)展綠色物流刻不容緩。

三、發(fā)展農(nóng)村物流的對策和建議

打造綠色物流，對鄉(xiāng)村振興有著積極的意義，對于實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，推進供給側(cè)改革，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有重要作用。筆者認(rèn)為，可以采取以下幾種方法來促進農(nóng)村物流的發(fā)展。

（一）充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)力量，出臺相應(yīng)的鼓勵政策

針對我國農(nóng)村綠色物流政策空白的問題，在國家層面上，國家應(yīng)建立健全物流運輸基礎(chǔ)設(shè)施和快遞基本公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面推進“四條”農(nóng)村公路建設(shè)，在宏觀層面予以保障。同時，具體執(zhí)行過程中，由于各個地區(qū)的特性有所差別，在政府層面上，各政府或當(dāng)?shù)刂鞴懿块T，要充分體現(xiàn)各級地方部門的主觀能動性，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)卣闹鲗?dǎo)力量，國家通過適當(dāng)授權(quán)的方法來進行調(diào)控，而政府則應(yīng)加大政策的扶持力度和執(zhí)行力度，去貫徹和落實國家的政策，真正地把農(nóng)村綠色物流當(dāng)做一項重大的民生工程來抓。針對農(nóng)村物流投入不足的問題，在資金上，可以多元化地引進資金，適當(dāng)放寬物流行業(yè)資金的準(zhǔn)入門檻，可以通過引進企業(yè)資本、社會資本的方式，來加大對綠色物流資金方面的支持。例如，通過發(fā)行農(nóng)村物流專項基金、農(nóng)村物流專項債券等形式來吸引民間資本的投入，通過政策和資金的配套支持，來共同改善農(nóng)村物流的環(huán)境和設(shè)施條件。擴大對農(nóng)村物流用地、水電、稅收、配送車輛購置等方面的支持，從而真正讓綠色物流在鄉(xiāng)村的這條道路上奔跑起來。

（二）利用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)電商等新型技術(shù)，打造農(nóng)村物流數(shù)據(jù)平臺

針對農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)過多，農(nóng)民信息閉塞等問題，應(yīng)充分發(fā)揮現(xiàn)代大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢，打造農(nóng)村物流數(shù)據(jù)平臺，來實現(xiàn)物流數(shù)據(jù)的共享，減少農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的盲目性，通過互聯(lián)網(wǎng)電商的方式，來提高對農(nóng)產(chǎn)品的預(yù)測，提高農(nóng)村物流前瞻性的運作。同時，國家或政府也可以通過大數(shù)據(jù)對農(nóng)產(chǎn)品進行監(jiān)控，實現(xiàn)國家或政府層面的宏觀意義上的調(diào)控。利用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)電商等新型技術(shù)來實現(xiàn)綠色物流的進一步發(fā)展。

（三）大力推進農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)

針對農(nóng)業(yè)污染的問題，首先在化肥和農(nóng)藥方面，要努力控制農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)污染，通過利用生態(tài)鏈條來減少農(nóng)藥的利用，通過培養(yǎng)和利用害蟲天敵的方式來實現(xiàn)無農(nóng)藥化，可以通過建立諸如沼氣池、大力推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)的方法，來減少化肥的使用。同時，為防止大型畜禽養(yǎng)殖場有機污染，應(yīng)加強畜禽養(yǎng)殖場污染調(diào)查。對新建大型畜禽養(yǎng)殖場做環(huán)境影響和評估分析報告，在選址時，應(yīng)盡量選擇遠離飲用水水源、遠離居民生活的區(qū)域，采用先進的技術(shù)，增加污染治理設(shè)施，通過利用現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場的糞便，大力推進畜禽糞便厭氧發(fā)酵，建立具有商業(yè)有機肥生產(chǎn)等成熟技術(shù)的大中型能源與環(huán)境示范工程。此外，要加強環(huán)境保護的執(zhí)法力度，對破壞生態(tài)的物流企業(yè)零容忍，嚴(yán)格開展農(nóng)業(yè)污染防治執(zhí)法檢查，做到執(zhí)法必嚴(yán)，實現(xiàn)綠色發(fā)展。

（四）加大高校人才培養(yǎng)力度，提供多渠道的農(nóng)民培訓(xùn)

2019年5月8日，教育部召開新聞發(fā)布會介紹《高職擴招工作實施方案》，將退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工和新型職業(yè)農(nóng)民納入擴招范圍。根據(jù)方案，未來將在高職院校開展農(nóng)民工培訓(xùn)，開設(shè)物流專業(yè)課程，加強院校與農(nóng)村的合作，培養(yǎng)綠色物流相關(guān)管理和技術(shù)人才，孵化出現(xiàn)代化農(nóng)民群體。農(nóng)村綠色物流的發(fā)展需要人才的支撐，通過給農(nóng)村人員或農(nóng)民工提供學(xué)習(xí)的渠道，建立人才培養(yǎng)計劃，讓農(nóng)村人才不再流失。農(nóng)業(yè)人士可以現(xiàn)學(xué)現(xiàn)用、學(xué)以致用，以人才帶動綠色物流發(fā)展，大膽創(chuàng)新和探索綠色物流發(fā)展，加強城鄉(xiāng)交流與合作，學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，努力實現(xiàn)鄉(xiāng)村的振興。