李 濤 吉木拉衣

鑒于新型病毒的傳染性高于2003 年的“非典”，2020 年1 月下旬以來，我國采取的應(yīng)對舉措也明顯強于非典時期，人民群眾對此次疫情的關(guān)注和擔憂程度也前所未有。一場沒有硝煙的戰(zhàn)“役”悄然打響，就在這時，無數(shù)醫(yī)者堅守職業(yè)道德，響應(yīng)國家動員號召，冒著生命危險“逆行”于抗疫前線，全國上下迅速形成一體聯(lián)動、聯(lián)防聯(lián)控的抗疫局面，萬眾一心、同仇敵愾的動員機制以及一方有難、八方支援的援助機制。這種現(xiàn)象背后所隱含的是集中力量辦大事的社會主義制度優(yōu)越性。在黨和國家的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，集中力量辦大事的社會主義制度優(yōu)越性是戰(zhàn)勝此次疫情的核心要素。

一、集中力量辦大事：內(nèi)涵解析與歷史經(jīng)驗

（一）內(nèi)涵解析

新中國成立以來，我國逐漸形成了集中力量辦大事的富有中國特色的公共治理模式。所謂辦大事，就是要抓住經(jīng)濟社會發(fā)展中的“牛鼻子”，進而解決事關(guān)人民群眾切身利益的根本問題。也就是說，集中力量辦大事的公共治理模式是在保持社會整體穩(wěn)定的前提下，抓住問題的主要矛盾和矛盾的主要方面，集合和運用有限力量，實現(xiàn)重點突破，進而帶動中國經(jīng)濟社會的整體發(fā)展。實際上，集中力量辦大事的公共治理模式，既是為了回應(yīng)現(xiàn)實性的需求，也是歷史性的必然選擇，更是制度性的優(yōu)勢積淀。

歷史和實踐已經(jīng)證明，集中力量辦大事的公共治理模式是中國成功破解許多難以破解的難題的獨特制度性優(yōu)勢，是我們實現(xiàn)偉大事業(yè)的重要法寶。正如習近平總書記所指出的：“我們最大的優(yōu)勢是我國社會主義制度能夠集中力量辦大事，這是我們成就事業(yè)的重要法寶。”顯然，在新時代，在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的語境下，集中力量辦大事仍將是我國推進國家各領(lǐng)域治理現(xiàn)代化的戰(zhàn)略性選擇。

（二）形成邏輯與歷史經(jīng)驗

在新中國成立初期，百廢待興，各類資源極其稀缺，在這種困境下，毛澤東等第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體只能把有限的資本、技術(shù)力量等資源集中到實現(xiàn)工業(yè)化這一國家大事上，這正是集中力量辦大事的公共治理模式在中國大地應(yīng)運而生的邏輯起點。因為始終堅持社會主義制度集中力量辦大事的獨特優(yōu)勢，在二十世紀五六十年代我國完成了一百多項重大項目，在二十世紀六七十年代建立一大批企業(yè)，到二十世紀七十年代末就建立起了系統(tǒng)的工業(yè)與國民經(jīng)濟體系。

改革開放以來，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人繼續(xù)將集中力量辦大事的公共治理模式充分應(yīng)用于經(jīng)濟建設(shè)、公共危機管理、消除貧困等領(lǐng)域，通過舉國集中力量辦成了一系列大事，樹立起了一座座歷史豐碑，實現(xiàn)了經(jīng)濟快速發(fā)展、政治穩(wěn)定、社會和諧的良好局面。2003年的非典疫情和2008年震驚中外的汶川大地震，更是充分體現(xiàn)了中國特色的集中力量辦大事的公共治理模式在重大危機狀態(tài)下的巨大價值。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體充分發(fā)揮社會主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢，在C919大飛機、港珠澳大橋、脫貧攻堅等方面取得重大進展，已建立起全世界最完整的現(xiàn)代工業(yè)體系。

二、集中力量辦大事：新冠肺炎疫情中的社會動員能力

長期以來，發(fā)軔于集中力量辦大事的制度優(yōu)勢的強大社會動員能力是我國戰(zhàn)勝一次次公共危機事件的核心原因。在重大的公共危機事件中，完備的國家應(yīng)急管理體系和能力是關(guān)鍵，除了落實地方黨委和政府危機應(yīng)對的主體性責任外，還需要進行廣泛的社會動員。在全國疫情不斷蔓延、各地發(fā)病人數(shù)不斷增加之際，以習近平同志為核心的黨中央充分發(fā)揮集中力量辦大事的社會主義制度優(yōu)勢，動員全黨全國各族人民參與到疫情防控工作中來，抓住問題的主要方面，舉全國之力抗擊疫情，把黨密切聯(lián)系群眾的重大法寶轉(zhuǎn)化為防控疫情的獨特優(yōu)勢，保障人民群眾的生命安全和身體健康。習近平總書記在會見世界衛(wèi)生組織總干事譚德塞時指出，“在中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮中國特色社會主義制度優(yōu)勢，緊緊依靠人民群眾，堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策，我們完全有信心、有能力打贏這場疫情防控阻擊戰(zhàn)”。習近平總書記所說的制度優(yōu)勢就是我國社會主義制度能夠集中力量辦大事及其所煥發(fā)出的強大社會動員能力，毫無疑問，這是我們在此次疫情中克敵制勝的重要法寶。

這種強大的社會動員能力在這次疫情防控應(yīng)對中具體表現(xiàn)為：在短短數(shù)日，全國各個領(lǐng)域都緊急動員起來，31個省級地方政府已根據(jù)各自實際情況，依法啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)，各地各項防控措施在有效貫徹落實。一支支醫(yī)療隊伍不畏艱險，“逆行”于前線，多地工廠迅速恢復(fù)醫(yī)用物資生產(chǎn)，全力保證醫(yī)療物資供應(yīng)，各地工商、物價、市場監(jiān)管等部門力保人民群眾生活需要。政府通過各類媒介公開透明發(fā)布信息，保障人民群眾知情權(quán)，全國各類聚集活動全面暫停或取消，春節(jié)假期歷史性地予以延長等等。此外，中國基于集中力量辦大事制度優(yōu)勢的強大社會動員能力也引起了國際社會的關(guān)注。中國在數(shù)日之內(nèi)建成了火神山、雷神山兩所大型集中隔離醫(yī)院，展現(xiàn)了中國效率、中國模式以及中國之治，受到包括世界衛(wèi)生組織總干事在內(nèi)的世界各界的高度贊譽，凸顯了社會主義制度的優(yōu)越性。

三、集中力量辦大事：偉大民族精神的外在表征

迸發(fā)于中國特定歷史環(huán)境下的集中力量辦大事的公共治理模式，既是中華民族精神的凝聚，又是中華民族治國智慧的濃縮。中華民族在漫長的社會歷史發(fā)展過程中逐步形成了以愛國主義為核心的偉大民族精神，這種偉大民族精神是促進中華民族生生不息、發(fā)展壯大的強大精神支柱。雖然湖北省疫情還在不斷蔓延，全省各地發(fā)病人數(shù)不斷增加，但全國新增病例已連續(xù)出現(xiàn)下降的趨勢，全國各地均已執(zhí)行最嚴格的防控措施，形成了黨員率先、干部帶頭、社會各界齊心協(xié)力的強大合力，保障了人民群眾的生命、財產(chǎn)和安全，取得了疫情防控戰(zhàn)的關(guān)鍵勝利。這充分證明，在重大的危難面前，全國各族人民能夠緊緊圍繞共同的目標，集中各方面力量，調(diào)動各方面資源，全國一盤棋、上下一條心，疫情防控戰(zhàn)將會取得全面勝利。這是中國偉大民族精神和集中力量辦大事的制度優(yōu)越性的體現(xiàn)。

依靠偉大民族精神和集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，有理由相信，“多難興邦”，其言說的正是中華民族經(jīng)受不同危機考驗而塑造更為緊密共同體的歷史經(jīng)驗。在國家主導(dǎo)、社會動員與全球合作的基礎(chǔ)上，在中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，只要團結(jié)一心，眾志成城，堅定信心，同舟共濟，克服一切困難，此次疫情將得到全面控制和治理。越是在艱難困苦和偉大斗爭的時候，越是能夠煥發(fā)出強大的中華民族精神，越是能充分理解社會主義能夠集中力量辦大事的深刻哲理。

四、集中力量辦大事：疫情應(yīng)對中的現(xiàn)實困境與突破策略

（一）現(xiàn)實考驗

這次疫情對中國特色社會主義制度、國家治理體系和治理能力無疑是一次重大的考驗，使我們面臨著艱難且復(fù)雜的形勢。從宏觀層面來看，這次疫情直接關(guān)系到社會經(jīng)濟發(fā)展全局，關(guān)系到全面小康社會、脫貧攻堅的實現(xiàn)，也關(guān)系到我國對外開放進程。從微觀層面來看，這次疫情也直接關(guān)乎人民群眾生命安全和身體健康，關(guān)乎人民群眾就業(yè)、教育、醫(yī)療、基礎(chǔ)設(shè)施等民生福祉。面對突發(fā)的疫情，對病毒的傳播機理和危害程度的認識需要一個過程。一方面，病毒的傳染性極強，在潛伏期內(nèi)便具備傳染性，關(guān)乎成千上萬民眾的生命安全，由疫情引致的社會恐慌、社會資本流失等對社會穩(wěn)定發(fā)展造成巨大影響。另一方面，中國是一個擁有超14億人口的大國，牽一發(fā)而動全身，舉國應(yīng)對這次疫情的代價非常大，各級政府部門必須通過理性、謹慎的考量才能開展疫情防控工作，這也就是疫情開始時地方政府回應(yīng)慢、信息不及時公開的復(fù)雜原因。

（二）突破策略

面對這些基于復(fù)雜社會政治背景的疫情應(yīng)對中的現(xiàn)實困境，應(yīng)當認識到，我國集中力量辦大事成功是主流，不能因為出現(xiàn)暫時的由主客觀各種因素導(dǎo)致的挫折，對集中力量辦大事就采取否定的態(tài)度。自疫情蔓延以來，習近平總書記高度重視，強調(diào)：“疫情就是命令，防控就是責任。”并親自指揮部署，多次召開疫情應(yīng)對會議，要求要以人民群眾的生命安全和身體健康為重心，全面動員社會各方力量，全面加強疫情防控工作，強調(diào)遏制疫情蔓延勢頭，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。在疫情繼續(xù)蔓延、黨和國家高度重視、社會各方積極參與的局勢下，首先，要辯證地把握集中力量辦大事的治理模式，處理好辦大事與辦小事的關(guān)系、辦難事與辦易事的關(guān)系。最關(guān)鍵的是要處理好以人民為中心和經(jīng)濟建設(shè)之間的關(guān)系，以人民為中心是經(jīng)濟建設(shè)的價值歸宿，經(jīng)濟建設(shè)是以人民為中心的物質(zhì)基礎(chǔ)。要將疫情防控工作與經(jīng)濟建設(shè)工作有機結(jié)合起來，一手抓疫情防控，一手抓經(jīng)濟建設(shè)，繼續(xù)向既定的社會經(jīng)濟發(fā)展目標穩(wěn)步前進。

其次，加強在疫情應(yīng)對中的黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，也是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。在疫情迅速蔓延之際，共產(chǎn)黨員奮戰(zhàn)于第一線，形成了哪里有危險、哪里就有共產(chǎn)黨員當先鋒作模范的局面。集中力量辦大事的社會主義制度優(yōu)越性，離不開黨的堅強有力領(lǐng)導(dǎo)，這次突發(fā)性疫情更是凸顯了黨的領(lǐng)導(dǎo)的極端重要性。在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在社會各方協(xié)同努力下，疫情防控工作正有序、穩(wěn)步進行，已經(jīng)遏制住了疫情迅速蔓延的勢頭，說明黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)給了全國各族人民以定力和信心。最后，要在這次疫情中吸取教訓(xùn)，針對暴露出來的問題，健全國家應(yīng)急管理體系、改善公共衛(wèi)生環(huán)境、嚴厲打擊野生動物非法消費行為等，促進中國特色社會主義制度更加健全、更加完善，提升國家治理現(xiàn)代化水平。