3月5日下午，國務院聯(lián)防聯(lián)控機制召開新聞發(fā)布會，介紹不失時機抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作情況。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司司長潘文博、畜牧獸醫(yī)局局長楊振海、漁業(yè)漁政管理局局長張顯良、種業(yè)管理司司長張延秋回答了媒體提問。

分級分類恢復春耕生產(chǎn)秩序，贏得全年糧食豐收主動權(quán)

中央廣播電視總臺央視記者：3月2日晚，中央應對新冠肺炎疫情工作領(lǐng)導小組專門下發(fā)《當前春耕的工作指南》，規(guī)格之高在過去是非常罕見的，這一指南的發(fā)布是否有什么特殊背景？

潘文博：中央應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領(lǐng)導小組發(fā)布了春耕生產(chǎn)工作指南，規(guī)格層次之高是多年少有的。在疫情防控的關(guān)鍵階段，在春耕生產(chǎn)的關(guān)鍵時節(jié)，發(fā)布這一指南，時機非常重要，要求非常具體，而且指導性非常強，這充分體現(xiàn)了黨中央、國務院對糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高度重視。

今年年份特殊，不失時機抓好春耕生產(chǎn)，確保糧食豐收，具有特殊的重要性。今年是全面建成小康之年，是脫貧攻堅的收官之年，受多種因素影響我國經(jīng)濟下行壓力大，又遭遇新冠肺炎疫情。習近平總書記強調(diào)“越是面對風險挑戰(zhàn)，越要穩(wěn)住農(nóng)業(yè)，越要確保糧食和重要副食品的安全”。《指南》就是貫徹落實總書記的指示，壓緊壓實“米袋子”省長責任制，統(tǒng)籌抓好疫情防控和春耕生產(chǎn)，夯實糧食豐收的基礎(chǔ)，守住“三農(nóng)”這個戰(zhàn)略后院。

今年春耕面臨的形勢也非常特殊，新冠肺炎疫情給春耕生產(chǎn)帶來了一些新情況和新問題。春播糧食面積大約在9億畝左右，占全年糧食面積一半以上，按時保質(zhì)完成春播任務，對穩(wěn)定全年糧食生產(chǎn)至關(guān)重要?！吨改稀穲猿謫栴}導向，指導各地分級分類盡快恢復春耕生產(chǎn)秩序，確保春耕生產(chǎn)有序開展。

當前農(nóng)時比較緊迫，今天是二十四節(jié)氣的“驚蟄”，農(nóng)時緊、農(nóng)事重。在這個關(guān)鍵節(jié)點發(fā)布《指南》，指導各地從南到北、分區(qū)按時抓好春季的麥田管理、水稻的育秧泡田、大田的整地播種，確保春耕生產(chǎn)開好局、起好步，贏得全年糧食豐收的主動權(quán)。

五舉措抓好水產(chǎn)養(yǎng)殖

農(nóng)民日報中國農(nóng)網(wǎng)記者：采訪中了解到一些地方漁業(yè)生產(chǎn)受到疫情影響，請問農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對于做好春季漁業(yè)生產(chǎn)有哪些考慮和具體措施？

張顯良：我國水產(chǎn)品總量中養(yǎng)殖產(chǎn)品占78%，抓好水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)對水產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供至關(guān)重要。我部將督促指導各地，重點在以下五個方面開展工作。

一是突出抓水產(chǎn)品加工企業(yè)復工復產(chǎn)。通過幫助企業(yè)擴大產(chǎn)能，增加壓塘水產(chǎn)品收儲，盡快騰出養(yǎng)殖空間。

二是突出抓苗種生產(chǎn)。加快推進水產(chǎn)苗種企業(yè)擴繁生產(chǎn)，指導開展水產(chǎn)苗種余缺調(diào)劑和供需對接，保證苗種供應。據(jù)調(diào)度，目前苗種生產(chǎn)能力已經(jīng)恢復了80%以上。

三是突出抓設(shè)施維護。引導養(yǎng)殖生產(chǎn)者抓緊時間開展池塘清淤、消毒以及進排水系統(tǒng)和養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備改造，做好飼料等物資準備。

四是突出抓病害防治。抓好水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫，強化疫病監(jiān)測預警，實施好水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥減量行動，做好存塘水產(chǎn)品病害防治。

五是突出抓結(jié)構(gòu)調(diào)整。加強技術(shù)指導，推廣池塘生態(tài)養(yǎng)殖、工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖、深遠海網(wǎng)箱養(yǎng)殖、稻漁綜合種養(yǎng)等綠色養(yǎng)殖模式，優(yōu)化養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)。

同時，要求各地加快漁業(yè)油價補貼資金發(fā)放，指導船員做好疫情防控和安全生產(chǎn)風險防范，有序恢復捕撈生產(chǎn)。

暢通運輸通道，推進農(nóng)資企業(yè)復工復產(chǎn)

每日經(jīng)濟新聞記者：此前農(nóng)業(yè)農(nóng)村部把化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資納入國務院聯(lián)防聯(lián)控機制生活物資保障范圍，列入復工復產(chǎn)企業(yè)重點名單，目前這些農(nóng)資企業(yè)開工率如何？是否能夠保障重點地區(qū)春耕備耕用肥用藥的需要？

張延秋：我國種子、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜，常年供大于求，可供應總量要多1.5倍到2倍以上。目前主要的問題是農(nóng)資供應的產(chǎn)業(yè)鏈斷了，運輸阻斷導致生產(chǎn)的農(nóng)資運不出去，需要加工的配料進不來。前不久，交通運輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)了關(guān)于做好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資運輸服務保障的緊急通知，將農(nóng)資納入綠色通道，由承運企業(yè)自行網(wǎng)上打印通行證，確保農(nóng)資運輸車輛不停車、不檢查、不收費，優(yōu)先運行。從目前情況看，主動脈基本貫通，從25個省1500多個農(nóng)業(yè)縣反饋情況看，縣內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的道路通暢的占78%。

在企業(yè)復工方面，目前362家重點種子企業(yè)復工率達到92%，產(chǎn)能達到62%，較上周提高10個百分點?；誓蛩仄髽I(yè)復工率達到69%，磷酸一銨企業(yè)復工率達到62%，二銨企業(yè)復工率達到61%，鉀肥企業(yè)復工率達到88%，復混肥復工率達到51%，1400多家農(nóng)藥企業(yè)已經(jīng)復工70%。特別是當前急需的春管小麥、油菜用藥企業(yè)的復工率達到92%。從目前情況看，滿足春耕備耕農(nóng)資的需求是有保障的。此外，調(diào)查中的經(jīng)營門店78%已經(jīng)恢復，較兩周前提高了30個百分點。

調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，搞好精細指導服務

中國日報記者：受新冠肺炎疫情影響，一些地方的春耕生產(chǎn)遇到新情況和新問題，比如大家深居簡出導致勞動力不足，農(nóng)資供應也不暢通、面臨漲價壓力，請問這些因素會不會影響今年糧食目標的實現(xiàn)？

潘文博：今年的春耕生產(chǎn)確實遇到一些常年沒有遇到的困難和問題。在黨中央國務院的堅強領(lǐng)導下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同有關(guān)部門采取了一系列的措施。通過推進農(nóng)資企業(yè)復工復產(chǎn)，打通農(nóng)資供應、農(nóng)機作業(yè)、農(nóng)民下田等一些堵點，盡可能減少疫情防控對春耕生產(chǎn)的影響，春耕生產(chǎn)秩序正逐步恢復。

關(guān)于今年糧食的問題，全年糧食包括夏糧、早稻和秋糧。夏糧主體是冬小麥，面積是基本穩(wěn)定的，而且現(xiàn)在墑情好，苗情長勢好于去年、好于常年，奪取今年夏糧豐收是有基礎(chǔ)的。早稻和秋糧農(nóng)民的種植意向面積也基本穩(wěn)定。現(xiàn)在春播剛剛開始，只要環(huán)環(huán)緊扣、季季緊抓，指導農(nóng)民把種植意向落地，把關(guān)鍵措施落實，實現(xiàn)全年糧食目標還是有信心的。我們將重點抓三項工作：

一是壓緊壓實“米袋子”省長責任制。充分發(fā)揮糧食安全省長責任制考核這個“指揮棒”作用。今年準備把春耕生產(chǎn)作為考核的重要內(nèi)容，明確各?。▍^(qū)、市）糧食面積和產(chǎn)量要穩(wěn)定在上年水平，年底要通報考核結(jié)果。同時各?。▍^(qū)、市）要把任務分解落實到縣，層層把責任壓實。

二是調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。今年國家提高了早秈稻和中晚秈稻的最低收購價，釋放了重農(nóng)抓糧的信號。下一步落實好最低收購價、生產(chǎn)者補貼這些支持糧食生產(chǎn)的政策，保障農(nóng)民種糧收益，保護和調(diào)度農(nóng)民種糧積極性。

三是搞好精細指導服務。突出重點區(qū)域、緊盯關(guān)鍵農(nóng)時，分區(qū)施策、分類指導，創(chuàng)新服務方式，特別是用好線上方式，讓專家在線服務、在線答疑、在線培訓，指導好當前春耕生產(chǎn)。同時，做好旱澇災害防范，還有重大病蟲害的防控，努力減少災害損失。

湖北農(nóng)資供應解決，全國供應就有保障

中央廣播電視總臺央視中文國際頻道記者：我們了解到，這次疫情對一些地方的春耕農(nóng)資供應造成了不小影響，目前面臨的最嚴重的問題是什么？下一步將如何解決？

張延秋：目前，春耕期間農(nóng)資最主要的問題是交通不暢、企業(yè)要復工和基層農(nóng)資店要營業(yè)，特別是封閉管理的村，農(nóng)資進不去。我們要通過點對點進行供應解決。難點還是在湖北，湖北疫情重，農(nóng)資保供任務也重，應該說湖北農(nóng)資保障能解決，全國的問題就能得到有效地解決。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部熱線電話，共收到193個反映農(nóng)資問題，62個來自湖北。

為解決湖北的問題，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和湖北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳進行了通盤考慮。雖然防疫任務重，但春耕農(nóng)時又不等人，根據(jù)農(nóng)事的輕重緩急，湖北省列出了時間表：3月10日前完成早稻種子準備，15日前完成育秧農(nóng)資準備，20日前完成小麥的條銹病、油菜菌核病用藥的準備，4月10日前要完成中稻種子的準備。

根據(jù)這個情況，湖北省本身能解決的由湖北省解決，比如早稻種子300多萬公斤，湖北省自身條件能夠解決，但湖北省解決不了的，比如中稻種子大約需要5000萬公斤，有一半的缺口，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已經(jīng)安排湖南、安徽、江西等省有關(guān)企業(yè)做好準備，湖北提出了具體品種需求后馬上組織供應。還有化肥湖北缺口1.9萬噸鉀肥、6.2萬噸尿素，全國供銷總社協(xié)調(diào)中國農(nóng)資集團對接供應，缺口復合肥61萬噸，工信部協(xié)調(diào)金正大集團對接供應。農(nóng)藥缺口將近2000噸，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)藥檢定所和中國農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會協(xié)調(diào)了156家農(nóng)藥企業(yè)來對接湖北，保證供應。如果湖北的供應問題解決，我們?nèi)珖墓陀斜Ｕ稀?/p>

推動早稻生產(chǎn)恢復，穩(wěn)住雙季稻面積

中新社記者：近期國務院常務會議明確提出要鼓勵有條件的地方恢復雙季稻，請問今年雙季稻生產(chǎn)形勢如何？農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對恢復雙季稻有何考慮，將采取什么樣的舉措？

潘文博：早稻和雙季晚稻加在一起就是我們常說的“雙季稻”。近幾年雙季稻面積出現(xiàn)下滑，主要原因是農(nóng)資價格上漲、勞動力成本上升和土地流轉(zhuǎn)費用增加，加之近幾年稻谷市場價格比較低迷，農(nóng)民種植收益下降，造成一部分地區(qū)調(diào)減雙季稻改種一季稻。2019年雙季稻面積在1.4億畝左右，比2012年減少了3500萬畝，其中早稻連續(xù)7年減了1800萬畝。雙季稻面積占整個稻谷的近1/3，是重要的口糧品種。確?？诩Z絕對安全，必須穩(wěn)住稻谷生產(chǎn)，尤其是雙季稻面積不能再繼續(xù)下滑了。雙季稻面積能否穩(wěn)得住，關(guān)鍵在早稻。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部今年要全力推動早稻生產(chǎn)恢復。重點抓三個事：

一是抓政策落實。今年早秈稻和中晚秈稻最低收購價，在前幾年連續(xù)三次調(diào)低的情況下適當提高，釋放了國家重農(nóng)抓糧的信號。我們將抓好這項政策的落實。同時，積極推進稻谷完全成本保險和收入保險試點，引導農(nóng)民合理安排種植結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定早稻面積，力爭有所擴大。

二是抓項目帶動。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同財政部，整合現(xiàn)有農(nóng)業(yè)項目資金，加大對早稻生產(chǎn)支持力度，聚焦主產(chǎn)區(qū)、重點縣、規(guī)模經(jīng)營主體和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，支持早稻主產(chǎn)省、主產(chǎn)縣推廣集中育秧和機插秧。

三是抓指導服務?，F(xiàn)在南方的早稻，像廣東、廣西已經(jīng)進行浸種育秧了。湖南、湖北、江西也即將進入浸種育秧的時候，我們將組織專家和技術(shù)人員通過線上線下多種方式，開展技術(shù)指導服務，提高增產(chǎn)技術(shù)的入戶率和覆蓋面。

動員全國力量保障湖北農(nóng)資需求

中國農(nóng)村雜志社全媒體記者：湖北省是全國最大的商品糧生產(chǎn)基地之一，當前湖北處于疫情防控和春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵時期，請問湖北省春季農(nóng)資供應情況如何，怎么滿足春耕生產(chǎn)需求？

張延秋：湖北的農(nóng)資供應問題怎么解決？靠湖北自身現(xiàn)在確實有難度，省內(nèi)的農(nóng)資短缺，一些企業(yè)開工有困難。這個問題要靠全國力量來幫助解決。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部成立了農(nóng)資保供專班，通過這個專班把農(nóng)業(yè)農(nóng)村部系統(tǒng)的力量集中起來統(tǒng)一指揮，并與工信部、交通運輸部、市場監(jiān)管總局、供銷總社等部門建立了直接快速的協(xié)同機制。同時把全國31個省份動員起來，分別建立農(nóng)資保供機制，動員全國力量保障湖北農(nóng)資需求。同時我們也動員了360多家種子企業(yè)、200多家化肥企業(yè)、1400家農(nóng)藥企業(yè)和82家農(nóng)膜企業(yè)，通過手機APP已經(jīng)建立了聯(lián)系，只要湖北有需求，只要疫情較重地區(qū)有需求，我們就要動用全國的力量，通過全國的農(nóng)資應急調(diào)度保供網(wǎng)絡(luò)保證春耕農(nóng)資需求。

下一步工作，一是加快提高企業(yè)復工率，打通農(nóng)資供應的堵點。現(xiàn)在主要問題是交通運輸?shù)倪\力不夠，所以在此呼吁運輸部門、物流企業(yè)、快遞企業(yè)以及相關(guān)的運輸企業(yè)優(yōu)先保證農(nóng)資供應，因為農(nóng)時不等人。同時還要推動有關(guān)政策落實問題，今年的疫情給農(nóng)資企業(yè)造成了較大打擊和損失，還有畜禽種苗，特別是雞苗。在幫助企業(yè)復工復產(chǎn)的同時，要幫助爭取稅收減免、信貸金融、社保等政策扶持，使這些農(nóng)資企業(yè)盡快恢復元氣、恢復發(fā)展。

發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)實現(xiàn)“穩(wěn)糧增收”

文匯報記者：目前正值春耕備耕關(guān)鍵時期，近年來稻魚綜合種養(yǎng)對促進農(nóng)民增收發(fā)揮了積極作用，請問稻魚綜合種養(yǎng)發(fā)展狀況如何？下一步農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有何舉措？

張顯良：這幾年稻漁綜合種養(yǎng)發(fā)展非?？?，據(jù)統(tǒng)計，2019年全國稻漁綜合種養(yǎng)面積已經(jīng)達到3500多萬畝，產(chǎn)出200多萬噸的優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品和1700多萬噸的優(yōu)質(zhì)稻米，畝均增收在1000元以上，實現(xiàn)了“一田雙收、一水兩用、減肥減藥”，促進了農(nóng)民增收，成為一些地方重要的脫貧產(chǎn)業(yè)和農(nóng)耕文化形式，也充分地調(diào)動了農(nóng)民種糧的積極性。當前正是春耕備耕的關(guān)鍵時期，也是稻漁綜合種養(yǎng)的準備期，各地發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)的積極性非常高。稻漁綜合種養(yǎng)首先堅持“穩(wěn)糧增收”，做到“不與人爭糧，不與糧爭地”，要落實《稻漁綜合種養(yǎng)技術(shù)規(guī)范通則》等規(guī)范標準要求，嚴格控制溝渠占比不超標、水稻產(chǎn)量不減少，做到種養(yǎng)環(huán)境更生態(tài)、產(chǎn)品品質(zhì)更優(yōu)質(zhì)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將督促各地重點為農(nóng)民做好三方面的技術(shù)指導：一是做好田間工程，比如加固田埂，建造防逃設(shè)施。二是做好苗種放養(yǎng)，因地制宜選擇養(yǎng)殖品種，選擇合適規(guī)格的苗種來壓縮養(yǎng)殖周期。三是做好養(yǎng)殖管理，加強水質(zhì)調(diào)控等，確保種好稻、養(yǎng)好魚，稻豐魚肥。

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三部門全力保障農(nóng)機及零配件運輸支持春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

為貫徹落實習近平總書記關(guān)于全國春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作的重要指示精神，全力組織春耕生產(chǎn)，確保不誤農(nóng)時，交通運輸部物流保障辦公室、工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)一司、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機械化管理司近日建立三部門農(nóng)機裝備運輸保障協(xié)調(diào)工作機制，公布各地交通運輸部門24小時應急運輸電話，以保障農(nóng)機裝備運輸、跨區(qū)域作業(yè)順暢高效便捷通行。

全國春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)農(nóng)機裝備運輸保障電話

四川交通運輸廳 028-85582946貴州交通運輸廳 0851-85992003/85992114云南交通運輸廳 0871-65305745/63558392西藏交通運輸廳 0891-6837037陜西交通運輸廳 029-86531291甘肅交通運輸廳 0931-8529838青海交通運輸廳 0971-6186103寧夏交通運輸廳 0951-6076964（白天）0951-6076919（夜班）新疆交通運輸廳 0991-5280621新疆兵團交通運輸局 0991-2358612農(nóng)機裝備運輸保障協(xié)調(diào)工作機制 16518985666 / 16518985777 / 16518985888

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農(nóng)業(yè)農(nóng)村部三項措施強力推進農(nóng)機保春耕

當前，春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正由南向北陸續(xù)展開，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部立足農(nóng)村疫情防控和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“兩手抓”“兩不誤”，細化實化農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展措施，為確保今年春耕備耕的進度和質(zhì)量提供機械化支撐。

據(jù)介紹，疫情期間，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部主要采取三項農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展措施保障春耕生產(chǎn)。一是大力推行線上服務。二是加快實施農(nóng)機購置補貼。三是保障農(nóng)機轉(zhuǎn)運通暢。

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兩部門：做好物資運輸服務保障工作 支撐春耕生產(chǎn)

2月26日，交通運輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)緊急通知，要求各地交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門統(tǒng)籌做好2020年春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資（種子種苗、農(nóng)藥、肥料、農(nóng)膜、飼料、獸藥、疫苗、仔畜雛禽、轉(zhuǎn)場蜜蜂、水產(chǎn)苗種、農(nóng)機具及零配件、相關(guān)物資包裝等）運輸保障工作，全力支撐春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保糧食和重要副食品安全。

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