當(dāng)人口紅利消失后，要拓展新的比較優(yōu)勢(shì)形成“雙循環(huán)”新發(fā)展格局

ECONOMY|經(jīng)濟(jì)蔡昉CAI FANG中國社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)

對(duì)中國來說，過去40年既是改革，也是開放。

在這40年里，中國其實(shí)有一些得天獨(dú)厚的條件，當(dāng)時(shí)中國正趕上世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一個(gè)新的全球化時(shí)期，就是世界貿(mào)易開始回歸比較優(yōu)勢(shì)，使便宜的勞動(dòng)力和便宜的資本進(jìn)行交換。

在此過程中，中國充分利用這一輪經(jīng)濟(jì)全球化機(jī)遇，發(fā)揮我國的比較優(yōu)勢(shì)，將勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換成國際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力和制造業(yè)的地位。

然而在2010年，我國勞動(dòng)人口在到達(dá)峰值之后開始下降，逐漸讓我們喪失了勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)。

不過，比較優(yōu)勢(shì)也可以動(dòng)態(tài)變化。當(dāng)某個(gè)資源稟賦變化之后，市場(chǎng)自然會(huì)根據(jù)變化的情形將新的具有優(yōu)勢(shì)的稟賦凝聚到產(chǎn)品中，隨之帶來的則是產(chǎn)業(yè)升級(jí)和換代。

與此同時(shí)，可以形成三個(gè)比較優(yōu)勢(shì)的拓展版本：

一是從產(chǎn)品貿(mào)易到價(jià)值鏈貿(mào)易。目前，全球的國際貿(mào)易大約三分之二以上已經(jīng)通過價(jià)值鏈進(jìn)行，即從產(chǎn)品貿(mào)易變成了價(jià)值鏈的貿(mào)易。價(jià)值鏈貿(mào)易帶來的好處是，讓很多發(fā)展中國家甚至是不具有某種特定比較優(yōu)勢(shì)的生產(chǎn)者或者國家，甚至一些中小企業(yè)有更多的機(jī)會(huì)進(jìn)入到價(jià)值鏈。因?yàn)閮r(jià)值鏈可以容納從高到低各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)不同要素稟賦、不同技術(shù)水平，甚至不同發(fā)展階段都可以滲透進(jìn)去。

尤其是對(duì)中國來說，中國的工業(yè)體系是全世界唯一完整的，這意味著我國在這個(gè)價(jià)值鏈的每一個(gè)環(huán)節(jié)都能夠找到屬于自己的地位。由此，我國產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和生產(chǎn)要素的滲透力會(huì)大大地加強(qiáng)，這是我們需要拓展和加以利用的一個(gè)新比較優(yōu)勢(shì)。

二是從國際到國內(nèi)形成“雁陣模型”。早期日本是世界制造業(yè)中心之一，它的勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)喪失之后，逐漸將勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)到亞洲四小龍、東盟以及我國沿海地區(qū)，形成了一個(gè)像大雁飛行一樣的軌跡，叫“雁陣模型”。

過去的“雁陣模型”都是從國際貿(mào)易和國際外商直接投資的角度講的，但對(duì)中國來說有新的特點(diǎn)。中國區(qū)域之間資源稟賦、發(fā)展階段有差異，生產(chǎn)要素的相對(duì)價(jià)格也有差異，因此在國內(nèi)也會(huì)形成區(qū)域間的比較優(yōu)勢(shì)。這意味著過去在國際上盛行的“雁陣模型”，在中國就變成了“國內(nèi)版雁陣模型”。隨著中國經(jīng)濟(jì)跨越劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)，勞動(dòng)力短缺在沿海地區(qū)更為突出，導(dǎo)致勞動(dòng)密集型制造業(yè)最先失去比較優(yōu)勢(shì)。中西部地區(qū)恰好具備了迎接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的條件，形成“國內(nèi)版雁陣模型”。

值得指出的是，“國內(nèi)雁陣模型”不是單向的。未來我們制造業(yè)向中高端發(fā)展，特別是在價(jià)值鏈貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)下，原來的發(fā)達(dá)地區(qū)可能還會(huì)重塑新的制造業(yè)優(yōu)勢(shì)，也可能靠聚集效應(yīng)再把產(chǎn)業(yè)地位重新爭(zhēng)奪回來，給我們的是有來有去的“國內(nèi)雁陣模型”。

三是從關(guān)注供給側(cè)到關(guān)注需求側(cè)。貿(mào)易雙方為什么會(huì)進(jìn)行合作？因?yàn)殡p方的生產(chǎn)要素是互補(bǔ)的。2019年中國人口占世界人口的18%，中等收入群體2017年已超過4億人，這些越來越成為合作中的重要考量。超大規(guī)模的市場(chǎng)對(duì)我國來說是一個(gè)機(jī)遇，對(duì)潛在合作者也十分重要。

2019年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）占全球的16.3%，而最終消費(fèi)僅占全球12.1%。也就是說最終消費(fèi)的比重和我國的GDP比重差四個(gè)百分點(diǎn)的差距。也就是說，中國消費(fèi)潛力是巨大的。

黨的十九屆五中全會(huì)明確提出要加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,并作出重大工作部署。新發(fā)展格局需要我國內(nèi)需與外需統(tǒng)籌考量，相互促進(jìn)；國內(nèi)循環(huán)與國際循環(huán)統(tǒng)籌考慮，相互促進(jìn)；供給側(cè)改革和需求側(cè)政策調(diào)整統(tǒng)籌考量，相互促進(jìn)。

所以，“雙循環(huán)”并不是封閉起來搞循環(huán)，而是通過國內(nèi)大循環(huán)發(fā)展結(jié)合三種比較優(yōu)勢(shì)的拓展，達(dá)到更好、更高水平的對(duì)外開放。

（摘編自蔡昉在“第十五屆清華大學(xué)公共管理高層論壇”的發(fā)言）