殷悅　孫紅

受疫情影響，南非已經(jīng)實(shí)施全國(guó)范圍“封城”。圖為南非約翰內(nèi)斯堡街頭的一名佩戴口罩、手套的藝人。

2月初新冠肺炎疫情在歐美等地暴發(fā)，公共衛(wèi)生治理水平低下的非洲卻一度少有病例出現(xiàn)，“高溫論”“人口年輕論”被當(dāng)作原因。但進(jìn)入3月以來，疫情快速擴(kuò)散至非洲40多個(gè)國(guó)家，病例數(shù)激增，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)開始遭受沖擊，中非經(jīng)貿(mào)合作也受到一定影響。

疫情在非洲快速擴(kuò)散

2月14日，埃及報(bào)告了非洲大陸首例確診病例，系一名在埃及的外籍人士。28日，尼日利亞出現(xiàn)撒哈拉以南非洲首例病例，系一名在尼日利亞工作的意大利公民。此后，疫情在非洲蔓延速度加快。截至3月31日，49國(guó)出現(xiàn)疫情，確認(rèn)感染病例超過5200例，累計(jì)死亡170多人。南非最為嚴(yán)重，確診病例超過1300例。與歐洲隔地中海相望的北非四國(guó)也是“重災(zāi)區(qū)”，阿爾及利亞、埃及、摩洛哥、突尼斯四國(guó)已確診病例占全非40%多。西非的布基納法索、科特迪瓦、塞內(nèi)加爾和加納病例也較多，均達(dá)數(shù)百例。從傳播方式看，最初病例多自意大利、法國(guó)、西班牙等歐洲國(guó)家輸入，后逐步發(fā)展為境內(nèi)傳播。

由于非洲國(guó)家的病毒檢測(cè)能力嚴(yán)重不足，確診人數(shù)很可能僅是實(shí)際情況的“冰山一角”。2月初，全非一度僅有塞內(nèi)加爾巴斯德研究所和南非國(guó)家傳染病研究所具備檢測(cè)能力。在世衛(wèi)組織幫助下，非洲大多數(shù)國(guó)家獲得一定數(shù)量的檢測(cè)套裝，但覆蓋范圍仍極為有限，目前僅有城市地區(qū)部分人群才能接受檢測(cè)，農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)接受檢測(cè)的條件和機(jī)會(huì)有限。隨著非洲從包括中國(guó)在內(nèi)的國(guó)際社會(huì)獲得越來越多檢測(cè)裝備，確診病例料將繼續(xù)攀升。

非洲近年飽受傳染病肆虐影響，過去五年曾遭遇兩次大規(guī)模的埃博拉疫情，此外還發(fā)生過馬爾堡出血熱、拉沙熱等疫情，不少非洲國(guó)家積累了一定的傳染病防控經(jīng)驗(yàn)。面對(duì)此次新冠疫情，多數(shù)非洲國(guó)家快速升級(jí)防控措施，如烏干達(dá)在出現(xiàn)確診病例之前就關(guān)閉了學(xué)校，南非較早宣布全國(guó)進(jìn)入“封鎖”狀態(tài)。目前，安哥拉、布基納法索、剛果（布）、塞內(nèi)加爾、幾內(nèi)亞比紹、岡比亞、尼日爾、幾內(nèi)亞、馬里等國(guó)均宣布進(jìn)入國(guó)家緊急狀態(tài)或衛(wèi)生緊急狀態(tài)，肯尼亞、毛里求斯等國(guó)宣布實(shí)行宵禁，津巴布韋、南非也先后宣布在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行21天“封城”措施?！胺獬恰逼陂g，除購買食品、藥品等生活必需品以及就醫(yī)、出席葬禮等緊急情況，所有民眾不得外出;除食品店、藥店以及加油站外，所有商業(yè)機(jī)構(gòu)不得營(yíng)業(yè)。作為非洲重要的航空樞紐，埃塞俄比亞宣布暫停往來30個(gè)國(guó)家的航班，所有從受到疫情影響的國(guó)家到達(dá)埃塞俄比亞的旅客將被隔離14天。烏干達(dá)、盧旺達(dá)等國(guó)甚至出動(dòng)軍警軍隊(duì)加強(qiáng)管控，發(fā)射催淚瓦斯驅(qū)散違規(guī)聚集人群，對(duì)違反封禁措施的個(gè)人和企業(yè)處以嚴(yán)厲懲罰。

防疫面臨多重挑戰(zhàn)

非洲國(guó)家防疫措施嚴(yán)厲，但仍面臨多重挑戰(zhàn)。首先，與其他地區(qū)相比，非洲公共衛(wèi)生條件差，醫(yī)護(hù)人員、醫(yī)療設(shè)備與物資長(zhǎng)期匱乏。非洲54國(guó)僅有1400名流行病學(xué)家，每萬人中只有兩名醫(yī)生。南非公共衛(wèi)生系統(tǒng)已屬非洲最發(fā)達(dá)之列，但其重癥監(jiān)護(hù)病房床位不到1000張，肯尼亞僅有130張，烏干達(dá)55張，馬拉維25張。非洲國(guó)家醫(yī)療資源本就捉襟見肘，大量孕婦和瘧疾、艾滋病、結(jié)核病患者都急需醫(yī)療救助，新冠疫情將導(dǎo)致上述群體就醫(yī)更加困難。第二，難以切斷傳染路徑。非洲國(guó)家政府雖大力宣傳居家隔離，但民眾缺乏隔離的客觀條件。非洲城市人口中約60%（5.87億）住在貧民窟，環(huán)境惡劣，通風(fēng)條件差，缺乏清潔水源。第三，民眾科學(xué)防疫意識(shí)欠缺。新冠病毒和埃博拉等病毒一樣，一度被當(dāng)?shù)孛癖娨暈槭恰鞍兹瞬艜?huì)感染的病毒”，本地人“受到上帝庇護(hù)”，“天然免疫”。一些防疫“偏方”也在社會(huì)上瘋傳，大蒜、檸檬、姜被許多埃塞俄比亞人視為“抗疫三寶”，引發(fā)市場(chǎng)哄搶。第四，多重危機(jī)并發(fā)。除新冠疫情外，非洲各地區(qū)當(dāng)下還面臨多種“天災(zāi)人禍”：東非數(shù)十年一遇的蝗災(zāi)仍未撲滅，尼日利亞拉沙熱持續(xù)蔓延，剛果（金）埃博拉疫情進(jìn)入“清零”關(guān)鍵階段，南部非洲國(guó)家大量艾滋病患也是可能感染新冠病毒的高危人群。此外，索馬里、薩赫勒地區(qū)、乍得湖盆地深受暴恐組織侵?jǐn)_。在此背景下，非洲國(guó)家政府左支右絀，資金、人員調(diào)配已逼近極限。布基納法索官員表示，盡管疫情嚴(yán)重，但在薩赫勒地區(qū)恐怖組織威脅下，政府已難拿出更多資源應(yīng)對(duì)疫情。美聯(lián)社評(píng)稱，非洲將是此次疫情防控中的“阿喀琉斯之踵”?！暗聡?guó)之聲”認(rèn)為，若新冠病毒在非洲大暴發(fā)，疫情將很快發(fā)展至“驚人規(guī)?！?，“人類將被迫長(zhǎng)期面對(duì)”。

疫情在考驗(yàn)非洲公共衛(wèi)生系統(tǒng)的同時(shí)，也沖擊著非洲國(guó)家脆弱的經(jīng)濟(jì)。航空、旅游和貿(mào)易等行業(yè)首當(dāng)其沖。南非、肯尼亞、摩洛哥等國(guó)航空公司已被迫暫?；驕p少航班。國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)最新報(bào)告指出，新冠疫情給非洲航空業(yè)造成約44億美元損失。塞舌爾、佛得角等以旅游業(yè)為經(jīng)濟(jì)支柱的國(guó)家損失慘重，出現(xiàn)失業(yè)潮。聯(lián)合國(guó)非洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)認(rèn)為，疫情或?qū)е路侵蘼糜螛I(yè)損失72億美元。非洲約80%就業(yè)人口為非正式就業(yè)，很多人是通過每天的工作賺取“日結(jié)”薪酬。隔離開始后，這些底層打零工者面臨生計(jì)斷絕窘境。此外，全球需求疲軟疊加油價(jià)爆跌，尼日利亞、安哥拉、赤道幾內(nèi)亞等石油出口國(guó)收入驟減，損失可達(dá)650億美元。疫情還攪動(dòng)非洲金融市場(chǎng)，標(biāo)普非洲指數(shù)已爆跌30%，尼日利亞股市跌至2015年以來最低點(diǎn)。尼日利亞、南非等多國(guó)貨幣大幅貶值，摩根大通預(yù)計(jì)尼日利亞奈拉6月底還將貶值約10%。聯(lián)合國(guó)非經(jīng)委預(yù)計(jì)，非洲在2020年的經(jīng)濟(jì)增速將從3.2%降至1.8%，總損失約290億美元。非洲國(guó)家呼吁國(guó)際社會(huì)提供經(jīng)濟(jì)援助，非洲國(guó)家財(cái)長(zhǎng)會(huì)議已提出希望國(guó)際社會(huì)免除非洲國(guó)家2020年到期債務(wù)的440億美元利息。

中非協(xié)同抗疫

中國(guó)是非洲最密切的合作伙伴，與非洲的經(jīng)貿(mào)往來也受到影響。許多非洲經(jīng)濟(jì)體高度依賴大宗商品出口，中國(guó)是其最重要市場(chǎng)之一。中國(guó)抗疫期間能礦進(jìn)口需求下降，安哥拉、贊比亞等能礦產(chǎn)地對(duì)華出口減少，中非貿(mào)易量下滑。美英多家媒體、智庫發(fā)文炒作非洲經(jīng)濟(jì)受損于“中國(guó)疫情”，鼓動(dòng)非洲國(guó)家尋找“中國(guó)以外的”貿(mào)易伙伴和資金來源。從中國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)來看，非洲已是中國(guó)小商品重要出口市場(chǎng)，短期內(nèi)中國(guó)對(duì)非外貿(mào)企業(yè)也面臨非洲市場(chǎng)需求不振、中間品和原材料進(jìn)口受阻等因素影響，復(fù)工復(fù)產(chǎn)難度加大。此外，中企在非洲工程項(xiàng)目開工延遲，企業(yè)投資暫緩，許多既定的合作規(guī)劃無法正常實(shí)施。

目前，中非已就抗疫開展密切合作。中國(guó)同24個(gè)非洲國(guó)家及非洲疾控中心近300名官員和專家就疫情防控舉行了視頻會(huì)議，分享抗疫信息和經(jīng)驗(yàn)。馬云公益基金會(huì)和阿里巴巴公益基金會(huì)向非洲54國(guó)捐贈(zèng)醫(yī)療物資，在非中企也紛紛伸出援手提供力所能及的幫助。中非協(xié)同抗疫體現(xiàn)了中非共克時(shí)艱、守望相助的中非命運(yùn)共同體精神。中非合作一定能度過短期困難，不改長(zhǎng)期向好勢(shì)頭，中非友誼也定能經(jīng)受住疫情考驗(yàn)。