王邁 周曉峰/河北省石家莊市動物衛(wèi)生監(jiān)督所 050000

動物產地檢疫的任務是及時發(fā)現(xiàn)和處理染疫動物及其產品，消除疫源，確保合格的動物、產品流通，是保障人民生活需要一項重要手段。在當前新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控和非洲豬瘟、高致病性禽流感等重大動物疫病防控期間，我市不斷調整監(jiān)管措施和信息化管理方式，使工作順利開展，保障動物源性食品安全的現(xiàn)實要求。

1 主要經驗

1.1 養(yǎng)殖環(huán)節(jié)密罐式管理參照生豬養(yǎng)殖切實采取全進全出封閉飼養(yǎng)的“密罐式”管理措施，加強環(huán)境消毒，嚴格控制人、車、物進出。組織養(yǎng)殖場戶簽訂落實密罐式封閉管理的承諾書，督促養(yǎng)殖場戶自覺落實主體責任，做好人、車、物及動物的規(guī)范管理。

人流：嚴格控制人員進出場區(qū)，嚴禁無關人員進入生產場區(qū)，員工等進入生產場區(qū)必須經徹底消毒。

車流：嚴禁無關車輛進入生產場區(qū)，所有進入生產場區(qū)車輛嚴格清洗消毒。

物流：飼料、獸藥等物料進入生產區(qū)，需經過消毒后方可進入。

動物流：新調入飼養(yǎng)動物必須查驗動物檢疫證明，并進行隔離觀察，確認健康方可混群。生豬養(yǎng)殖場對于轉場育肥生豬需指定路線，并做好轉場豬群和道路等消毒。種豬場和大型養(yǎng)豬場建立出豬臺，鼓勵其率先開展非洲豬瘟自檢。小型養(yǎng)殖場落實全進全出飼養(yǎng)管理制度，出欄生豬必須檢疫且需運到遠離場區(qū)地點進行裝卸車。按要求及時規(guī)范處理病死豬。

1.2 實行養(yǎng)殖情況實名認證

1.2.1 實行APP注冊 2019年11月底，河北省推出了新的工作平臺“河北智慧獸醫(yī)云平臺”（圖1）。我市迅速采取有效措施，僅用1個月時間完成了新舊平臺過渡。對全市382家規(guī)模養(yǎng)殖場，5447個養(yǎng)殖戶實行了實名APP注冊認證，從養(yǎng)殖場地址、養(yǎng)殖種類、身份證信息及有關證照全部進行了核實上傳，對存欄量實行與出欄報檢、無害化處理數量相結合，進行動態(tài)監(jiān)管。

1.2.2 調入信息化管理 對每個養(yǎng)殖場（戶）新增合法調入的飼養(yǎng)動物，由養(yǎng)殖戶通過個人注冊的手機APP終端掃描上傳調入的《動物檢疫合格證明》信息，系統(tǒng)自動增加動態(tài)存欄數量，為每一次檢疫監(jiān)管提供了數據支撐。飼養(yǎng)存欄異常增加后，養(yǎng)殖者對違法調入的動物也無法發(fā)起檢疫申報申請。

圖1 河北智慧獸醫(yī)云平臺

1.3 生豬運輸車輛備案管理2018年11月，我市按照農業(yè)農村部、省農業(yè)農村廳有關通知和農業(yè)農村部第79號公告要求，全面完成了生豬運輸車輛備案工作，備案生豬車輛770輛，并對車輛配備了車輛跟蹤系統(tǒng)（圖2）。2019年底，我市將生豬車輛備案與電子出證系統(tǒng)有機結合，對所有生豬運輸車輛納入電子出證平臺系統(tǒng)主動監(jiān)管，車輛備案由車主發(fā)起網上申請，動物衛(wèi)生監(jiān)督機構實行網上信息審核，線下車輛核驗的管理方式。官方獸醫(yī)在系統(tǒng)平臺內可以實時監(jiān)控屬地備案車輛運行情況，養(yǎng)殖場調入生豬時也可通過手機軟件核驗車輛是否途經疫區(qū)所在地，當養(yǎng)殖場戶生豬出欄使用非備案的生豬運輸車輛時，將無法完成網上檢疫申報的申請，使生豬運輸車輛管理由被動轉為了主動監(jiān)管。

圖2 車輛跟蹤系統(tǒng)

1.4 檢報分離減少群眾跑路2019年11月我市使用了“河北智慧獸醫(yī)云平臺”，將原有的監(jiān)管平臺中養(yǎng)殖主體檢疫申報板塊剝離出來，實現(xiàn)了由申報人使用電腦客戶端或手機APP軟件自主申報的形式。動物衛(wèi)生監(jiān)督機構的官方獸醫(yī)對申報人申報的動物數量、耳標、調入目的地等檢疫申報信息進行審核，對符合條件的檢疫申報實行平臺信息化受理。對申報主體推送到平臺不符合申報條件的申請信息，駁回前實行一次性告知，以信息化方式減少養(yǎng)殖、屠宰、運輸、動物產品經營人員的外出，讓數據多跑路、讓群眾少外出。對符合檢疫申報條件受理的，官方獸醫(yī)將嚴格執(zhí)行新型冠狀病毒感染的肺炎防護相關要求，佩戴防護用具、落實防護消毒等各項規(guī)定，嚴格按規(guī)程實施動物檢疫。

1.5 實行數據化精準監(jiān)管充分依托省級信息系統(tǒng)與國家疫控中心大數據平臺信息共享的特點，對跨省引進易感動物（動物A）及動物產品（產品A）實行數據精準監(jiān)管。各級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構根據國家疫控中心推送的跨省檢疫證明信息，對每日調入轄區(qū)動物及產品情況進行監(jiān)控，尤其對當前發(fā)生疫情省份的活禽，調入的種用、乳用動物及生豬等信息監(jiān)管。根據日調入情況，合理安排執(zhí)法人員對養(yǎng)殖場（戶）執(zhí)行調入動物的落地報告、隔離觀察等制度落實情況進行監(jiān)管，指導從業(yè)人員做好防疫環(huán)節(jié)的清理、清洗、消毒工作，有效殺滅病原、消除疫情隱患。

2 取得成效

通過各種措施切實增強了養(yǎng)殖場（戶）防疫知識，完善養(yǎng)殖場所動物防疫條件，加強衛(wèi)生消毒、飼養(yǎng)管理，嚴格人員、物品、車輛進出管控的封閉飼養(yǎng)，有效阻斷了病原傳播，達到密罐管理效果。對養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的實名認證和養(yǎng)殖數量的動態(tài)管理等措施，真正摸清了底數，做到了不漏村、不漏場、不漏戶的防控要求。

在當前疫情防控的關鍵時期，采用信息化手段不僅實現(xiàn)了養(yǎng)殖數據閉環(huán)管理和車輛有效監(jiān)管，也使數據查詢、監(jiān)督管理更方便、高效，大幅提升了檢疫監(jiān)管效率和水平。在落實省市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控措施方面，實現(xiàn)了減少人員外出流動的防控要求。截至目前，我市通過網絡受理產地檢疫申報4403批次，實施產地檢疫動物78.43萬頭（只），有效保障了疫情防控期間的畜牧業(yè)生產供給。

3 有關建議

3.1 加強宣傳培訓春節(jié)過后，畜禽出欄、運輸、屠宰、無害化處理等生產經營活動逐步恢復正常，基層官方獸醫(yī)任務量加大、直接接觸畜禽機會明顯增加，做好人員防護工作極為重要。要緊繃思想認識這根弦，扎實做好從業(yè)人員防護的宣傳和特殊時期信息化方式培訓工作，通過宣傳欄、網站、微信推送明白紙、農村大喇叭等形式開展全面宣傳，確保不留死角，不漏一人，重點是全面掌握新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控知識，熟練掌握人畜共患病等個人防護知識，做到應知應會，切實提高生物安全和個人防護意識，堅決克服麻痹大意思想。

3.2 擴大備案范圍當前農業(yè)農村部門僅對生豬運輸車輛實施了備案管理，其他畜禽車輛備案還未開展，不能全面消除疫情防控中運載工具的隱患。建議在完善生豬備案車輛管理的同時，將家畜家禽運輸車輛均納入備案統(tǒng)一管理，減少畜禽調運帶來的疫情傳播風險。吸取非洲豬瘟防控中運載工具傳播造成疫情發(fā)生的教訓，探索將販運企業(yè)和個人及運輸車輛納入地方法規(guī)備案管理，提升人員素質和運輸車輛管理標準。

3.3 完善信息化建設動物衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設和應用，在實際工作中發(fā)揮著越來越重的作用，原有的動物檢疫電子出證功能需要進一步優(yōu)化，建議將動物的免疫、動態(tài)存欄、出欄檢疫、無害處理以區(qū)域為單位納入動態(tài)數據閉環(huán)管理。將所有畜禽車輛備案信息、定點屠宰場信息納入國家疫控中心數據庫統(tǒng)一管理，便于準確推進動物產品質量安全追溯，提升工作效率和水平。