○文/ 曾凡明

2014年，我省啟動國家儲備林建設(shè)，具體工作由省林業(yè)工作總站負(fù)責(zé)實施，主要通過劃定現(xiàn)有林分和新建儲備林基地兩種途徑，推進(jìn)儲備林建設(shè)。

盡管我國林業(yè)發(fā)展已由木材生產(chǎn)為主轉(zhuǎn)向生態(tài)建設(shè)為主的新階段，但提供木材仍然是林業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的主要功能之一。我國木材生產(chǎn)總量不足，木材自主供給能力弱。同時，木材消費剛性增長，供需缺口持續(xù)擴(kuò)大，對外依存度超過 50%，加之原木貿(mào)易受限，資源配置難度加大，木材安全風(fēng)險相當(dāng)突出。木材安全是生態(tài)安全的組成部分，生態(tài)安全是國家安全體系的重要內(nèi)容。維護(hù)國家木材安全，必須立足國內(nèi)，提高自身木材供給能力，走出一條生產(chǎn)能力高效、經(jīng)營規(guī)模適度、儲備調(diào)節(jié)有序、生態(tài)環(huán)境良好的木材安全道路。

黨中央、國務(wù)院對此高度重視，《生態(tài)文明體制改革總體方案》，《國家“十三五”規(guī)劃綱要》，2013年、2015年、2017 年中央一號文件，對建立國家儲備林制度、加強國家儲備林基地建設(shè)，均作出了安排部署。國家儲備林建設(shè)是維護(hù)木材安全的戰(zhàn)略舉措，是全面保護(hù)天然林的重要支撐，是精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量的重要抓手，是大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點工程，是踐行綠水青山就是青山銀山理念的生動實踐，對推進(jìn)林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化、建設(shè)生態(tài)文明具有重要意義。

2012年，原國家林業(yè)局啟動了國家儲備林建設(shè)試點。2014年，原國家林業(yè)局在南方15個省區(qū)組織劃定國家儲備林1500萬畝。2018年，原國家林業(yè)局印發(fā)《國家儲備林建設(shè)規(guī)劃（2018-2035年》，規(guī)劃建設(shè)方式主要包括人工林栽培、現(xiàn)有林改培和中幼林撫育；該規(guī)劃將四川省21個市（州）的146個縣（市、區(qū)）納入規(guī)劃范圍，規(guī)劃建設(shè)國家儲備林1018萬畝。

我省于2014年啟動國家儲備林建設(shè)，目前已建成國家儲備林127.5萬畝。同年，按照原國家林業(yè)局的統(tǒng)一部署，在全省60個國有林場，劃定國家儲備林100萬畝。2014年以來，爭取中央投資4500萬元，落實省級財政補助5000萬元，在全省56個國有林場和森工企業(yè)建設(shè)國家儲備林27.5萬畝。

同時，通過2017年啟動的森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升示范項目，在樂山市等10余市縣培育鄉(xiāng)土珍稀大徑材森林19.6萬畝，極大地豐富了國家儲備林基地建設(shè)體系。我省還積極利用政策性貸款推進(jìn)國家儲備林建設(shè)。古藺縣、天全縣國家儲備林建設(shè)項目先后獲得中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款授信，合計授信額度3.68億元。成都市結(jié)合龍泉山城市森林公園建設(shè)，采取PPP模式，積極利用開發(fā)性金融開展國家儲備林建設(shè)。