今天召開省綠化委員會第24次會議，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，全面總結(jié)2019年國土綠化工作，安排部署2020年國土綠化任務(wù)，努力推進(jìn)長江黃河上游生態(tài)屏障和美麗四川建設(shè)。下面，我講幾點意見。

著力提高政治站位 切實增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)

2019年，在省委、省政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省綠化委員會各成員單位認(rèn)真履職，扎實推動綠化全川各項工作取得積極成效。全省完成營造林938萬畝，為省政府下達(dá)年度目標(biāo)任務(wù)的117.3%；森林覆蓋率提高0.8個百分點，達(dá)到39.63%；草原綜合植被蓋度提高0.5個百分點，達(dá)到85.6%；綠化覆蓋率提高1個百分點，達(dá)到69%；龍泉山城市森林公園“包山頭”植樹履責(zé)活動履責(zé)人數(shù)超過14萬人。在此，我謹(jǐn)代表省政府和省綠委，向各成員單位和全省廣大干部職工表示衷心感謝！

在肯定成績的同時，我們也要看到我省國土綠化還存在的一些突出問題和短板。一是綠化質(zhì)量不夠高，全省森林覆蓋率低于長江經(jīng)濟(jì)帶平均水平6個百分點，低產(chǎn)低效商品林面積超過3000萬畝，草原退化面積占可利用草原面積的58.7%。二是綠化機(jī)制不夠活，主要依靠重點生態(tài)工程開展面上造林綠化，經(jīng)營主體、社會資本、金融資本投資參與綠化的扶持政策還不夠完善。三是綠化利用不充分，“大資源、小產(chǎn)業(yè)”現(xiàn)狀仍然突出，促進(jìn)群眾增收、經(jīng)濟(jì)增長的作用還需進(jìn)一步激發(fā)。四是綠化成果鞏固難，森林草原火災(zāi)、有害生物災(zāi)害高發(fā)頻發(fā)，亂砍濫伐林木、違法占用林草地等破壞生態(tài)行為屢禁不止。這些問題需要我們認(rèn)真研究，正確面對，采取有效措施切實解決。

黨中央、國務(wù)院高度重視生態(tài)保護(hù)建設(shè)。黨的十九屆四中全會明確要求開展大規(guī)模國土綠化行動，筑牢生態(tài)安全屏障。習(xí)近平總書記多次對國土綠化作出重要批示指示，兩次召開長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會研究部署生態(tài)保護(hù)工作，去年主持召開黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會研究部署黃河生態(tài)保護(hù)建設(shè)，在研究推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)問題時，特別強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)成渝地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。總書記有關(guān)生態(tài)建設(shè)的系列重要指示批示，為我們指明了工作方向，提供了根本遵循。四川作為長江黃河上游重要生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)地，省委、省政府嚴(yán)格落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持把造林綠化作為治蜀興川的重要內(nèi)容，2016年作出大規(guī)模綠化全川決策部署后，去年又啟動龍泉山城市森林公園“包山頭”植樹履責(zé)活動，出臺《四川省古樹名木保護(hù)條例》，多措并舉推動推動國土綠化和生態(tài)文明建設(shè)。當(dāng)前正處于疫情防控的關(guān)鍵時期，也是春季綠化造林的最佳時節(jié)，全省上下要深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，一手抓疫情防控，一手抓植樹造林，統(tǒng)籌抓好山水林田湖草綜合治理各項工作，堅決扛起治蜀興川的生態(tài)重任，堅決筑牢長江黃河上游生態(tài)屏障。

聚焦年度目標(biāo)任務(wù) 扎實抓好重點工作

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，做好今年的國土綠化工作意義重大。今年全省國土綠化的總體思路是：堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，圍繞筑牢長江黃河上游生態(tài)屏障，緊扣成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，充分發(fā)揮造林綠化在脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興中的作用，堅持?jǐn)?shù)量與質(zhì)量并重、生態(tài)措施與工程措施結(jié)合、生態(tài)治理與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，推動構(gòu)建穩(wěn)固的生態(tài)安全體系和長江黃河上游生態(tài)屏障。全年完成營造林800萬畝，森林覆蓋率達(dá)到40%，草原植被綜合蓋度達(dá)到85.8%。重點抓好以下工作。

一要抓實竹林風(fēng)景線建設(shè)。認(rèn)真貫徹年初在眉山召開的全省竹林風(fēng)景線建設(shè)推進(jìn)工作會議精神，進(jìn)一步優(yōu)化竹林風(fēng)景線建設(shè)布局，細(xì)化落實建設(shè)任務(wù)，指導(dǎo)各地科學(xué)規(guī)劃、精心設(shè)計，因地制宜確定竹種，合理搭配竹樹花草，特別要加強(qiáng)各項要素保障，及時協(xié)調(diào)解決實施中的重大問題。要樹立精品意識，嚴(yán)格項目施工各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理，確保2020年建成復(fù)合型竹林景區(qū)17個、高質(zhì)量翠竹長廊23條、高品質(zhì)竹林小鎮(zhèn)13個。

二要抓實重點區(qū)域治理。要聚焦川西藏區(qū)土地沙化、巖溶地區(qū)土地石漠化、干旱半干旱地區(qū)生態(tài)退化等主要生態(tài)問題，找準(zhǔn)生態(tài)退化惡化的主要成因，堅持項目優(yōu)先布局、資金重點投入、措施連續(xù)跟進(jìn)，推動長江兩岸和黃河源頭生態(tài)持續(xù)向好。要堅持以水定林，合理確定樹種草種，采取科學(xué)的治理模式和環(huán)境友好措施，推動生態(tài)治理修復(fù)和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。要堅持生態(tài)與經(jīng)濟(jì)融合，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活與生態(tài)，創(chuàng)新群眾參與生態(tài)修復(fù)治理機(jī)制，讓生態(tài)修復(fù)治理項目和成果更多更好惠及當(dāng)?shù)厝罕姟?/p>

三要抓實國家公園建設(shè)。要統(tǒng)籌推進(jìn)《大熊貓國家公園總體規(guī)劃》實施，加快制定指導(dǎo)意見，抓好中期評估整改事項落實，做好體制試點工作總結(jié)，確保順利通過國家驗收。要認(rèn)真落實清華書記重要批示，精心組織、通力協(xié)作，積極做好若爾蓋濕地國家公園籌建工作，發(fā)展改革部門要協(xié)調(diào)將擬建的若爾蓋濕地國家公園納入黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，林草部門要牽頭做好公園范圍論證、設(shè)立方案和社會影響評估報告編制等工作，水利、自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門和阿壩州、縣政府要按照職能職責(zé)，積極做好相關(guān)籌建工作，確保若爾蓋濕地國家公園在今年內(nèi)獲國家批建。

四要抓實森林城市創(chuàng)建。緊緊圍繞國家打造長江、黃河、大運河等大江大河沿線森林城市帶的建設(shè)布局，著力推進(jìn)成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈森林城市建設(shè)，加快推進(jìn)達(dá)州、資陽、南充市創(chuàng)建國家森林城市的步伐，同時在省級綠化模范縣中遴選一批基礎(chǔ)好、具備條件的縣級城市啟動國家森林城市創(chuàng)建。要認(rèn)真落實科學(xué)生態(tài)節(jié)儉的建設(shè)理念，堅決杜絕使用截冠苗和“斷頭樹”，堅決制止“一日成林”“一夜成景”和盲目引進(jìn)外來樹種、名貴樹種以及大搞“奇花異草”等違背自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律的行為。要完善省級森林城市管理辦法，對已創(chuàng)建的要加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測和評估，確保創(chuàng)建成果能鞏固、不退步。

五要抓實全民義務(wù)植樹。要認(rèn)真籌劃好2020年四川省黨政軍領(lǐng)導(dǎo)春季義務(wù)植樹活動，優(yōu)選植樹地塊，加強(qiáng)宣傳報道，推動引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭履行植樹義務(wù)，帶動廣大人民群眾參與到國土綠化中來。要扎實推進(jìn)“包山頭”植樹履責(zé)活動，研究建立長效機(jī)制，推動各地借鑒實施，當(dāng)前要抓緊完善年度實施方案，分解落實部門（單位）任務(wù)，優(yōu)化林種樹種配置，抓好活動組織和技術(shù)指導(dǎo)。要創(chuàng)新義務(wù)植樹機(jī)制，探索通過網(wǎng)絡(luò)平臺以捐資捐建、認(rèn)管認(rèn)養(yǎng)、購買碳匯等方式履行植樹義務(wù)，推進(jìn)義務(wù)植樹網(wǎng)絡(luò)化、多元化、常態(tài)化。

六要抓實古樹名木保護(hù)。各級綠化委員會要落實好古樹名木保護(hù)牽頭責(zé)任，林草、住建等部門要密切配合，確?！稐l例》各項規(guī)定落地落實。要健全保護(hù)管理制度，加快制定古樹名木認(rèn)定規(guī)范、養(yǎng)護(hù)規(guī)范，完善信息檔案，推進(jìn)智慧管理，5月底前全面完成統(tǒng)一掛牌工作。要完善保護(hù)設(shè)施，加強(qiáng)巡護(hù)管理，防止人為干擾和破壞。要量身制定搶救復(fù)壯方案，有序有效推進(jìn)瀕危和衰弱古樹名木搶救復(fù)壯，因地制宜推進(jìn)古樹公園建設(shè)。要開通捐資認(rèn)養(yǎng)通道，引導(dǎo)社會各界積極參與古樹名木保護(hù)。要抓好《條例》貫徹落實情況檢查，壓緊壓實地方政府古樹名木保護(hù)的主體責(zé)任。

七要抓實森林災(zāi)害防治。要始終把防范森林草原火災(zāi)放在突出位置，做到思想上繃緊弦、工作上不留盲點、責(zé)任上全面壓實，采取領(lǐng)導(dǎo)干部分片包干、巡護(hù)員網(wǎng)格化管理措施，運用好護(hù)林護(hù)草員“巡護(hù)定位系統(tǒng)”，確保巡護(hù)責(zé)任落到山頭地塊。要加強(qiáng)重大病蟲害防治，重點加強(qiáng)松材線蟲病疫情封鎖，嚴(yán)格疫木源頭管理，加大防治檢疫執(zhí)法力度，全力遏制松材線蟲病疫情擴(kuò)散。當(dāng)前，全省尚有47萬余株松材線蟲病疫木需要除治，各地務(wù)必高度重視，壓實責(zé)任，倒排工期，未復(fù)工的疫區(qū)務(wù)必抓好前期準(zhǔn)備，一旦條件成熟，立即開展疫木除治工作，確保4月中旬媒介昆蟲羽化前全面完成疫木清理任務(wù)。

切實加強(qiáng)組織保障 確保工作落實落地

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持綠化全川“一盤棋”思想，構(gòu)建黨政軍民學(xué)、省市縣鄉(xiāng)村合力推進(jìn)綠化全川的工作格局。地方各級政府要將國土綠化工作納入“五位一體”總體布局，統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一落實，做到認(rèn)識到位、責(zé)任到位、措施到位、投入到位、工作到位。林草、自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)、水利等部門和駐軍部隊、武警，要主動作為，制定年度工作方案，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)本部門和責(zé)任區(qū)的綠化。各市、縣之間要加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同，統(tǒng)籌布局國土綠化項目，合力推進(jìn)山系、水系和重要通道綠化，彰顯規(guī)模效益。

二要完善政策措施。堅持國土綠化公益性屬性定位，完善國土綠化財政投入增長機(jī)制，建立市縣多投入、省級多補助的財政投入激勵機(jī)制，對運用開發(fā)性政策性金融貸款、地方政府專項債券等金融工具開展國土綠化的單位和個人，要按規(guī)定進(jìn)行財政貼息獎補。要推行政府與社會資本合作的PPP模式，引導(dǎo)企業(yè)、集體、個人、社會組織等各方面資金投入。要完善市場化生態(tài)補償機(jī)制，推進(jìn)以森林經(jīng)營、竹林經(jīng)營為主的林業(yè)碳匯項目。

三要強(qiáng)化科技支撐。實施種業(yè)科技工程，圍繞核桃、油橄欖、竹子、香樟等主要樹種，開展品種選育及快繁技術(shù)攻關(guān)，研發(fā)一批雜交育種、分子育種等新技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)增綠成效。實施生態(tài)建設(shè)科技工程，重點研究突破天然林保護(hù)、高寒地區(qū)沙化治理、干旱半干旱地區(qū)植被恢復(fù)等關(guān)鍵技術(shù)。實施森林經(jīng)營科技工程，著力攻克速生用材林、珍貴用材林、低產(chǎn)林改造等關(guān)鍵技術(shù)。實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級科技工程，重點開展木竹加工、木本糧油、林業(yè)特色資源等關(guān)鍵技術(shù)研究。實施科技示范工程，分區(qū)域、分品種建立示范試點基地，使科技成果在大范圍形成生產(chǎn)力。

四要強(qiáng)化宣傳發(fā)動。堅持綠化全川人人有責(zé)，匯聚各方力量，增強(qiáng)綠化全川的動力活力。要通過體驗式教育、課堂教育等渠道，普及綠色發(fā)展理念和生態(tài)文明知識，厚植全民綠化思想基礎(chǔ)。要發(fā)揮新聞媒介作用，加強(qiáng)綠化公益宣傳，大力弘揚牢記使命、艱苦創(chuàng)業(yè)、綠色發(fā)展的“塞罕壩精神”，倡導(dǎo)“植綠、護(hù)綠、愛綠、興綠”的社會風(fēng)尚，營造全民參與國土綠化的輿論氛圍。

同志們，植樹造林利在當(dāng)代、功在千秋。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以“咬定青山不放松”的韌勁和“擼起袖子加油干”的闖勁，全方位、高質(zhì)量推進(jìn)國土綠化工作，為治蜀興川再上新臺階作出新的更大貢獻(xiàn)！