許敏

（奧咨達醫(yī)療器械服務(wù)集團 廣東省廣州市 510006）

1 研究背景

科研項目評審的目的是對科研投入較多的重點項目進行評審，這樣可以提高資金的使用效率，增強項目研究人員和各級管理部門的責(zé)任感，促使重點項目多出高水平成果，多出優(yōu)秀人才，使有限的資金發(fā)揮最大的效益[1]。重點項目的評審多采用同行評議方法，該方法被廣泛用于科研管理，高等人才的培養(yǎng)，成為科技投資決策的輔助手段，促進了科研管理的科學(xué)化、民主化進程[2]?；ヂ?lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用，改變了人們的觀念和工作方式，它的合理利用也有效的提高了人們的工作效率，鑒于科技項目專業(yè)性的特點，在網(wǎng)上進行科技項目的評審能實現(xiàn)異地實時進行專家評審工作，因而它是科技項目有效管理的必然趨勢[3]。

為了契合黑龍江省科技項目評審管理工作的需求，并在對黑龍江省科技廳及其評估委托機構(gòu)黑龍江省生產(chǎn)力促進中心的相關(guān)需求充分了解的基礎(chǔ)上，本文對黑龍江省科技項目專家評審系統(tǒng)的業(yè)務(wù)需求進行了分析，并對該系統(tǒng)進行了概要設(shè)計。

科技項目的整個評審工作分為兩個大部分，第一步是科技項目的申報，第二步是項目評審。因此，科技項目管理系統(tǒng)也就隨之分為兩個部分，分別是科技項目申報系統(tǒng)和科技項目評審系統(tǒng)，本文主要論述科技項目評審系統(tǒng)的分析與設(shè)計過程。科技項目管理系統(tǒng)架構(gòu)如圖1 所示。本系統(tǒng)在科技項目同行評議中所起的作用是對科技項目同行評議進行管理和為專家評審、確定最優(yōu)方案提供服務(wù)。

2 科技項目專家評審系統(tǒng)的業(yè)務(wù)流程分析

根據(jù)調(diào)研，科技項目管理系統(tǒng)整體業(yè)務(wù)流程圖如圖2 所示。

本文的主要研究對象為科技項目評審系統(tǒng)。具體來說，本系統(tǒng)的業(yè)務(wù)需求包括以下兩點：

（1）在專家進行評審前，項目將被按照所屬技術(shù)領(lǐng)域分成小組，每個項目組的項目一般不超過10 個。然后再為每個項目組按照其所屬領(lǐng)域篩選該領(lǐng)域的評審專家。評審專家分兩種，一種是財務(wù)指標(biāo)評審專家，另一種是技術(shù)指標(biāo)評審專家。每個項目組匹配1位財務(wù)指標(biāo)評審專家和4 位技術(shù)指標(biāo)評審專家。這1 位財務(wù)指標(biāo)評審專家和4 位技術(shù)指標(biāo)評審專家將對這個項目組中的所有項目進行評審。

（2）專家評審結(jié)束后，官員在進行評分匯總時采取這樣的方式：財務(wù)指標(biāo)評審專家具有“一票否決權(quán)”，即只要財務(wù)專家對于該項目的決議是“不通過”，該項目就不能獲得資助，對于該項目技術(shù)專家的評分無效；如果該項目財務(wù)專家的決議是“通過”，那么就綜合技術(shù)指標(biāo)評審專家的意見給出匯總意見，以此為依據(jù)決定該項目是否被資助。該系統(tǒng)的業(yè)務(wù)流程圖如圖3 所示。

3 科技項目專家評審系統(tǒng)的設(shè)計

科技項目評審系統(tǒng)分為兩個子系統(tǒng)，一個是官員登陸入口，即評估機構(gòu)管理人員使用的系統(tǒng)，稱之為評審管理子系統(tǒng)；一個是評審專家登陸入口，即評審專家進行項目評審時使用的系統(tǒng)，稱之為專家評審子系統(tǒng)。系統(tǒng)功能模塊圖如圖4 所示。

其中，在評審管理子系統(tǒng)中，針對評估機構(gòu)官員，本系統(tǒng)實現(xiàn)的功能如下：

（1）憑各自的用戶名和密碼進入系統(tǒng)，并能夠查閱官員權(quán)限下的項目編號、項目名稱、申請人以及申請書等信息；

圖1：科技項目管理系統(tǒng)架構(gòu)圖

圖2：科技項目管理系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程圖

（2）官員有對項目進行分組的權(quán)限；

（3）官員能夠為項目組分配專家，進行項目、專家匹配；

（4）官員能夠匯總各專家的評審信息，并為項目核算分?jǐn)?shù)；

（5）官員匯總各項目的最后分?jǐn)?shù)，遞交會議進一步討論，確定最后的資助結(jié)果；

（6）在以上過程中，官員均有閱覽、打印報表的權(quán)限；

（7）官員可以查看專家反評估及指標(biāo)體系反評估的具體信息。

另一方面，在專家評審子系統(tǒng)中，對于評審專家來說，本系統(tǒng)為他們提供了如下功能：

（1）憑借已分配的用戶名、密碼進入專家評審系統(tǒng)，并擁有更改登錄密碼以及修改個人信息的權(quán)限；

（2）專家能夠查看為其分配的評審項目，可根據(jù)系統(tǒng)的提示對項目進行評審；

（3）專家進行網(wǎng)上評審，專家對于評審結(jié)果可有“暫存”、“修改”和“提交”三種狀態(tài)；

（4）專家對其所評審的項目有打印結(jié)果的權(quán)限，專家能夠查看自己所評審的項目的得分情況，并能夠保存成WORD 格式自行打印。

圖3：科技項目評審系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程圖

圖4：系統(tǒng)功能模塊圖

圖5：系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計圖

從系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計的角度，根據(jù)Web 開發(fā)中的分層思想[4]，可以將系統(tǒng)分為三層：數(shù)據(jù)層、業(yè)務(wù)層、表現(xiàn)層。數(shù)據(jù)層主要是負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)存儲和數(shù)據(jù)訪問；業(yè)務(wù)層實現(xiàn)了業(yè)務(wù)實體及具體的業(yè)務(wù)邏輯；表現(xiàn)層則具體實現(xiàn)了用戶接口[5]。系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計圖如圖5 所示。

4 結(jié)論

本論文研究的核心問題是對黑龍江省科技項目專家評審系統(tǒng)進行需求分析和設(shè)計。本系統(tǒng)是為黑龍江省科技項目專家同行評議工作而設(shè)計并開發(fā)的。目前，黑龍江省科技項目專家同行評議工作采取網(wǎng)評和會評相結(jié)合的方式，即專家先應(yīng)用本系統(tǒng)瀏覽項目相關(guān)資料并為項目進行評分，再帶著評分表進行集中會評。

本系統(tǒng)的設(shè)計與實現(xiàn)克服實際專家評審的缺陷，設(shè)計用Web技術(shù)實現(xiàn)科技項目專家評審的全過程。本論文研究的科技項目同行評議系統(tǒng)不僅將科技項目評審過程利用Web 技術(shù)實現(xiàn)，而且實現(xiàn)對申報項目按研究領(lǐng)域分組、給每個項目組自動分配該領(lǐng)域的評審專家、專家對項目進行評審、確定最終方案全過程的電子化和自動化，使項目申報方和科技廳官員通過Web 直接連接成一對多或多對多的有機整體，從而極大地提高專家評審科技項目的效率，促進了公開、公平、公正的競爭原則，加強對項目申報人的合法權(quán)益的保障，為廉政建設(shè)和防止腐敗提供技術(shù)保障。