江舟

扶貧攻堅(jiān)是很多民族宗教事務(wù)局的一項(xiàng)重要工作，但海南省五指山市民族宗教事務(wù)局原局長(zhǎng)黃英玲居然利用這項(xiàng)重要工作職責(zé)， 干起了借扶貧項(xiàng)目撈油水的勾當(dāng)。2019年7月，三亞市城郊法院一審以受賄罪判處黃英玲有期徒刑3年，并處罰金20萬(wàn)元。一審判決后， 黃英玲不服提出上訴。2019年11月，二審法院裁定駁回上訴，維持原判。

52歲的黃英玲，2014年至2017年擔(dān)任五指山市民族宗教事務(wù)局局長(zhǎng)。五指山市是海南中部山區(qū)貧困縣級(jí)市之一，作為脫貧攻堅(jiān)一線的城市，幫扶五指山市農(nóng)村的項(xiàng)目資金自然為數(shù)不少。黃英玲作為民宗局局長(zhǎng)本應(yīng)為扶貧攻堅(jiān)履職盡責(zé)，她卻利用職務(wù)上的便利，在扶貧公共工程、種苗采購(gòu)等項(xiàng)目中，為他人謀取利益，最終“栽”倒在扶貧工程項(xiàng)目上。黃英玲非法收受3名商人的財(cái)物13次，共計(jì)40.8萬(wàn)元。此外，黃英玲還存在違規(guī)收受他人禮品、違規(guī)插手項(xiàng)目招投標(biāo)等問(wèn)題。

雖有顧忌但依然收下錢?

2014年8月下旬，包工頭楊成得到五指山市南圣鎮(zhèn)什賀新村道路硬化工程、毛陽(yáng)鎮(zhèn)什益村委會(huì)金益農(nóng)場(chǎng)道路建設(shè)工程項(xiàng)目要招投標(biāo)的信息， 楊成通過(guò)朋友找到了時(shí)任五指山市民族宗教事務(wù)局局長(zhǎng)黃英玲。楊成直截了當(dāng)?shù)卣f(shuō)：“黃局長(zhǎng)，我聽說(shuō)有兩項(xiàng)道路建設(shè)工程項(xiàng)目，看能不能幫我疏通關(guān)系給我做？”

“是有道路建設(shè)工程項(xiàng)目，我可以幫你疏通關(guān)系，不過(guò)……”黃英玲言又止。

“黃局長(zhǎng)放心，您要能幫我拿到工程，感謝那是一定的?！睏畛神R上回應(yīng)。

幾天后，黃英玲通過(guò)一番運(yùn)作，楊成掛靠的廣東省電白建筑工程總公司分別中標(biāo)五指山市南圣鎮(zhèn)什賀新村道路硬化工程、毛陽(yáng)鎮(zhèn)什益村委會(huì)金益農(nóng)場(chǎng)道路建設(shè)工程。為表示對(duì)黃英玲的感謝，楊成于2014年8月送給黃英玲2萬(wàn)元，黃英玲收下。這是黃英玲任民宗局局長(zhǎng)后收的第一筆好處費(fèi)。同年12月，楊成又送了黃英玲3萬(wàn)元。

2015年5月的一天，黃英玲以資金周轉(zhuǎn)困難為由向楊成索要3萬(wàn)元，為維系好與黃英玲的關(guān)系，以便日后在工程項(xiàng)目上繼續(xù)得到黃英玲的關(guān)照，楊成就讓黃英玲到五指山興達(dá)商行老板處拿了3萬(wàn)元。沒過(guò)多久，黃英玲又以資金周轉(zhuǎn)困難為由向楊成要了2萬(wàn)元。

據(jù)案卷材料記載， 2016年6月的一天，楊成得知黃英玲在?？诔霾?，就約黃英玲在?？谑心炒缶频暌粯堑目Х葟d喝茶。席間，楊成送給黃英玲2萬(wàn)元，并希望能承包五指山市民宗局主管的毛陽(yáng)鎮(zhèn)唐干村、番陽(yáng)鎮(zhèn)加艾三村（牙曼村）兩個(gè)少數(shù)民族特色村寨建設(shè)工程。

此后，在黃英玲的運(yùn)作下，楊成掛靠的海南漢拓建設(shè)工程有限公司、廣東省電白縣第四建筑工程公司分別中標(biāo)毛陽(yáng)鎮(zhèn)唐干村、番陽(yáng)鎮(zhèn)加艾三村（牙曼村）兩個(gè)少數(shù)民族特色村寨建設(shè)工程項(xiàng)目。為感謝黃英玲在承攬上述工程項(xiàng)目時(shí)提供的幫助，2016年7月，楊成又送給黃英玲5萬(wàn)元。這些錢都被黃英玲用于個(gè)人日常開銷。

直到2016年10月，黃英玲得知自己將調(diào)離五指山市民宗局后，便要求楊成為她結(jié)清在當(dāng)?shù)嘏d達(dá)商行賒賬消費(fèi)的個(gè)人欠款 2.4萬(wàn)元。為感謝黃英玲在多個(gè)項(xiàng)目工程建設(shè)方面提供的幫助，楊成又在海口市某酒店送給黃英玲3萬(wàn)元。黃英玲非法收受楊成賄賂款共15萬(wàn)元。

排水溝建設(shè)項(xiàng)目中收錢

翻開黃英玲受賄案的卷宗，可以看到，楊成并不是唯一向黃英玲行賄的人。個(gè)體老板劉強(qiáng)也是黃英玲的“提款機(jī)”。2015年8月，黃英玲經(jīng)常跟劉強(qiáng)一起吃飯。她有意無(wú)意地透露說(shuō)，自己不久要出差，正打算承攬五指山市民族宗教事務(wù)局毛道鄉(xiāng)毛卓村委會(huì)毛農(nóng)排水溝建設(shè)工程項(xiàng)目的劉強(qiáng)立即嗅到了機(jī)會(huì)。幾天后，他找到黃英玲，送上1萬(wàn)元，黃英玲接受了。劉強(qiáng)后來(lái)如愿承攬了毛道鄉(xiāng)毛卓村委會(huì)毛農(nóng)排水溝建設(shè)工程項(xiàng)目。

2016年8月，劉強(qiáng)約黃英玲在五指山市某飯店吃飯。飯后，劉強(qiáng)又送給黃英玲2萬(wàn)元“零花錢”，并表示希望能夠繼續(xù)承包市民宗局的建筑工程項(xiàng)目。

2016年10月，在黃英玲的關(guān)照下，劉強(qiáng)陸續(xù)承建了毛道鄉(xiāng)野山豬飼養(yǎng)點(diǎn)設(shè)施、什守村小組經(jīng)濟(jì)路、毛農(nóng)村小組基礎(chǔ)設(shè)施三個(gè)扶貧工程建設(shè)項(xiàng)目，為感謝黃英玲在工程招投標(biāo)及款項(xiàng)撥付方面提供的幫助。2016年底，劉強(qiáng)將一個(gè)裝有5萬(wàn)元的茶葉盒通過(guò)他人轉(zhuǎn)交給黃英玲。

當(dāng)黃英玲調(diào)任五指山婦聯(lián)主席后，劉強(qiáng)也依然跟隨她，2017年6月，劉強(qiáng)很快承建了五指山市婦聯(lián)的兒童之家項(xiàng)目。為了感謝黃英玲在工程建設(shè)及款項(xiàng)撥付中提供的幫助，2017年底的一天，劉強(qiáng)約黃英玲、陳某在五指山市南圣鎮(zhèn)某農(nóng)家樂吃飯。飯后，劉強(qiáng)通過(guò)陳某將一個(gè)裝有5萬(wàn)元的塑料袋轉(zhuǎn)交給黃英玲，黃英玲當(dāng)場(chǎng)收下。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自從黃英玲結(jié)識(shí)了劉強(qiáng)，她先后收受劉強(qiáng)的賄賂款共13萬(wàn)元。

擅自更換投標(biāo)代理公司

“黃局長(zhǎng)，聽說(shuō)民族宗教事務(wù)局有個(gè)野豬采購(gòu)的項(xiàng)目，我有興趣做，您看可以給我嗎？”2016年5月，商人林達(dá)來(lái)到時(shí)任五指山市民宗局局長(zhǎng)黃英玲的辦公室，請(qǐng)求把民族宗教事務(wù)局的一個(gè)項(xiàng)目交給他。

“這個(gè)項(xiàng)目給你做可以，不過(guò)……到時(shí)候你得多送幾頭豬給我的朋友?！泵鎸?duì)經(jīng)人介紹而來(lái)的林達(dá)，黃英玲既不關(guān)心他有沒有能力做好項(xiàng)目，對(duì)于野豬苗情況也不關(guān)心，只提出了個(gè)送禮的要求。

“您放心，這事包在我身上！”面對(duì)黃英玲提出的要求，林達(dá)滿口答應(yīng)，懸著的心終于放下了，這個(gè)項(xiàng)目“跑不掉”了，200多萬(wàn)元的大單穩(wěn)穩(wěn)攥在了手里。

“我沒跟他們合作過(guò)，怕到時(shí)候出差錯(cuò)。要是能用我推薦的招投標(biāo)代理公司，會(huì)更有把握！”不久，該項(xiàng)目招投標(biāo)程序啟動(dòng)，而五指山市政府采購(gòu)中心向民族宗教事務(wù)局隨機(jī)推薦一家招投標(biāo)代理公司后，聽到風(fēng)聲的林達(dá)立即找到黃英玲的辦公室，提出更換招投標(biāo)代理公司的“想法”。

“這好說(shuō)，我叫人換一下招投標(biāo)代理公司就是了。”黃英玲一口答應(yīng)下來(lái)。黃英玲任性地認(rèn)為，決定用哪家招投標(biāo)代理公司，完全是她這個(gè)局長(zhǎng)的“權(quán)力”。

在黃英玲的操作下，最終用了林達(dá)推薦的招投標(biāo)代理公司。2016年6月17日，林達(dá)掛靠昌江羅氏農(nóng)業(yè)有限責(zé)任公司中標(biāo)了五指山市民宗局野豬二代采購(gòu)項(xiàng)目。拿到項(xiàng)目后，林達(dá)按照事先的約定，從鄰縣購(gòu)買了45頭野豬苗，黃英玲將這批豬苗送給她朋友開的農(nóng)家樂。經(jīng)鑒定，該批野豬苗價(jià)值5.4萬(wàn)元。

“民族宗教事務(wù)局扶貧的野豬苗帶病死亡慘重，有的剛發(fā)第二天就死了，后面也是陸陸續(xù)續(xù)地死了不少?！?018年6月，五指山市一位養(yǎng)殖戶向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)反映市民族宗教事務(wù)局發(fā)放的野豬苗存在質(zhì)量問(wèn)題。五指山市紀(jì)委監(jiān)委立即對(duì)群眾反映的問(wèn)題開展初查。調(diào)查組發(fā)現(xiàn)，這批野豬苗并非來(lái)自中標(biāo)的本地養(yǎng)豬場(chǎng)，而是從海南島外拉回來(lái)的。

簽合同和實(shí)地考察的都是海南本地的養(yǎng)豬場(chǎng)，為何卻要從省外購(gòu)豬苗呢？原來(lái)，林達(dá)只是借用海南本地公司的名義參加招投標(biāo)，再?gòu)倪M(jìn)貨價(jià)更低的島外某豬場(chǎng)購(gòu)買野豬苗。由于運(yùn)輸路途遙遠(yuǎn)，加上島外專業(yè)化的養(yǎng)豬場(chǎng)與本地的飼養(yǎng)方式存在較大差異，導(dǎo)致很多野豬苗陸續(xù)死亡。

得知組織正在調(diào)查此事，黃英玲驚出一身冷汗，交代民宗局的工作人員不要把她私換招投標(biāo)代理公司的事說(shuō)出去。然而，這一切都是徒勞的。 2018年8月，黃英玲被紀(jì)委監(jiān)委帶走調(diào)查。2019年2月，檢察院對(duì)黃英玲批準(zhǔn)逮捕。黃英玲案由海南省三亞市城郊檢察院審查，并于2019年4月向法院提起公訴。