劉利明

（甘肅省建設(shè)項(xiàng)目咨詢(xún)中心有限公司，甘肅 蘭州 730070）

1 礦山安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

礦山安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的實(shí)際辨識(shí)對(duì)象為，礦山資源開(kāi)采過(guò)程中，生產(chǎn)期間的安全事故，以及人員的健康損害事件在發(fā)生時(shí)，對(duì)礦山整體安全造成的“風(fēng)險(xiǎn)組合”。礦山安全風(fēng)險(xiǎn)的特性可分為可能性、嚴(yán)重性?xún)煞N。其中風(fēng)險(xiǎn)可能性代表著安全事件產(chǎn)生的概率，而風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重性則指代安全事故、事件發(fā)生后，對(duì)人員、經(jīng)濟(jì)的損害程度。在國(guó)家大力倡導(dǎo)安全生產(chǎn)、可持續(xù)發(fā)展的今天，礦山安全風(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)、有效管理，已經(jīng)成為礦產(chǎn)資源開(kāi)采相關(guān)企業(yè)的普遍需求[1]。再者，加強(qiáng)礦山安全風(fēng)險(xiǎn)，能夠減少礦山生產(chǎn)期間安全事故產(chǎn)生次數(shù)，進(jìn)而在相關(guān)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控中，保障礦產(chǎn)資源安全開(kāi)采，實(shí)現(xiàn)該企業(yè)內(nèi)部資源的優(yōu)化配置。但是在排查礦山安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)時(shí)，相關(guān)人員還應(yīng)針對(duì)各危險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型展開(kāi)識(shí)別，進(jìn)而保障礦山風(fēng)險(xiǎn)管控的分級(jí)化、規(guī)范化。

第一，人員風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)防控中，需全面審查核心崗位人員的個(gè)人素養(yǎng)，及其職責(zé)內(nèi)容，以及作業(yè)人員對(duì)礦區(qū)工作的適應(yīng)度。同時(shí)判斷礦區(qū)安全培訓(xùn)、常識(shí)教育，在人員培養(yǎng)中是否符合安全風(fēng)險(xiǎn)防控要求。以及相關(guān)人員在日常作業(yè)中，有無(wú)不良習(xí)慣，危險(xiǎn)識(shí)別或處理能力等。第二，設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)的辨析，要求企業(yè)綜合分析礦區(qū)器械、設(shè)備和工種作業(yè)的匹配度，以及設(shè)備性能參數(shù)是否標(biāo)準(zhǔn)。并且礦區(qū)人員在設(shè)備操作時(shí)，其操作方法、熟練程度能否在設(shè)備功能的展現(xiàn)中保障其安全性。第三，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。由于礦山資源開(kāi)采中，較多作業(yè)所面臨的生產(chǎn)環(huán)境較差，易于產(chǎn)生環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而誘發(fā)安全事故，造成安全風(fēng)險(xiǎn)。因此在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別中，相關(guān)企業(yè)應(yīng)主動(dòng)考察作業(yè)人員對(duì)環(huán)境中，潛藏的危險(xiǎn)因素的掌握及預(yù)防情況。并分析環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施、用品、設(shè)備使用的有效性。第四，管理風(fēng)險(xiǎn)。礦山管理風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別方式，在于相關(guān)企業(yè)對(duì)生產(chǎn)條件、安全制度、生產(chǎn)技術(shù)、作業(yè)體系的高效掌控。從而在健全的安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系中，推進(jìn)礦山安全風(fēng)險(xiǎn)的清晰化，為風(fēng)險(xiǎn)綜合防范奠定基礎(chǔ)。

2 礦山安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控內(nèi)容

礦山安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)指相關(guān)企業(yè)在明確的危險(xiǎn)源判斷中，利用合理、科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別措施，對(duì)礦山生產(chǎn)期間的風(fēng)險(xiǎn)展開(kāi)定量、定性分析，進(jìn)而在安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的明確中，展開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控[2]?；诓煌陌踩L(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)模式，風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)內(nèi)容會(huì)存在一定差異性。比如在以顏色對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)處理時(shí)，可采用5級(jí)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)方法，將其分為“紅”、“橙”、“黃”、“藍(lán)”等級(jí)別，其中最高風(fēng)險(xiǎn)層級(jí)為紅色，風(fēng)險(xiǎn)最低的層級(jí)為藍(lán)色，如圖1所示。在評(píng)價(jià)、管控礦山安全風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，相關(guān)人員可以此為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)處理及時(shí)性做出決策。礦山安全風(fēng)險(xiǎn)管控則是指相關(guān)企業(yè)根據(jù)礦區(qū)風(fēng)險(xiǎn)各級(jí)別、管控力度，以及管控措施的難易程度分析各層級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)的管控方式。相關(guān)企業(yè)根據(jù)已明確的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，將公司、部門(mén)、班組、車(chē)間等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的安全事故管控責(zé)任落實(shí)。從而在具體管控措施的實(shí)踐中，對(duì)礦區(qū)生產(chǎn)中的工程技術(shù)、個(gè)體防護(hù)、應(yīng)急處理、培訓(xùn)教育展開(kāi)全面管理。

圖1 礦山安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)示意圖

3 礦山安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)

為確保礦山安全風(fēng)險(xiǎn)管控的全面性、有效性，相關(guān)企業(yè)應(yīng)建設(shè)礦山安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系，為降低安全風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生概率，制定科學(xué)化風(fēng)險(xiǎn)控制手段奠定基礎(chǔ)。但是企業(yè)在制定風(fēng)險(xiǎn)管控措施時(shí)，還應(yīng)確保風(fēng)險(xiǎn)管控方法的可行性、安全性、可靠性，以及經(jīng)濟(jì)合理性。而在礦山安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)中，相關(guān)企業(yè)應(yīng)對(duì)工程技術(shù)應(yīng)用方案、培訓(xùn)教育、危險(xiǎn)源判定、解決方案選定等工作要點(diǎn)進(jìn)行分析。

除此之外，相關(guān)企業(yè)應(yīng)集合礦山開(kāi)采作業(yè)的實(shí)際情況、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)區(qū)域位置以及安全事故產(chǎn)生因素，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)分級(jí)工作。同時(shí)建立能夠有效、完善的礦山安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系，以此落實(shí)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)主體責(zé)任，推進(jìn)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)的信息化管控建設(shè)[3]。對(duì)此，企業(yè)為保障風(fēng)險(xiǎn)層級(jí)評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)化，保障企業(yè)的安全生產(chǎn)質(zhì)量，還應(yīng)以風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系為指導(dǎo)，促進(jìn)礦區(qū)生產(chǎn)、作業(yè)的良好及平穩(wěn)開(kāi)展。具體來(lái)說(shuō)，礦山企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系，在具體建設(shè)時(shí)可通過(guò)以下內(nèi)容完成。

3.1 成立組織機(jī)構(gòu)

在建設(shè)礦山安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系時(shí)，企業(yè)應(yīng)成立安全風(fēng)險(xiǎn)防控的組織機(jī)構(gòu)。對(duì)此，相關(guān)企業(yè)應(yīng)根據(jù)各部門(mén)生產(chǎn)、管理職能，成立專(zhuān)項(xiàng)工作組。主要負(fù)責(zé)礦井上、井下、礦區(qū)內(nèi)部的風(fēng)險(xiǎn)防控方案制定、安全管理等工作。并且在組織人員職責(zé)明確后，熟悉安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、識(shí)別、防控方法，同時(shí)在以往事故調(diào)查分析中，明確風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生因素。

進(jìn)而在礦山日常作業(yè)中，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)展開(kāi)全過(guò)程、全方位的防控。例如礦長(zhǎng)在礦山安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系中，屬于組織機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)人，需要組織、協(xié)調(diào)、歸納安全生產(chǎn)要點(diǎn)。每季度末期，對(duì)下一季度生產(chǎn)任務(wù)進(jìn)行布置，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)人員對(duì)粉塵、瓦斯、粉塵等安全風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)源的評(píng)估與辨識(shí)。

3.2 編制風(fēng)險(xiǎn)管控方案

風(fēng)險(xiǎn)管控方案是礦山安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)的核心內(nèi)容，相關(guān)人員在編制風(fēng)險(xiǎn)管控方案時(shí)，需梳理安全風(fēng)險(xiǎn)的工作要求、基本原則，以及安全生產(chǎn)計(jì)劃。同時(shí)結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)評(píng)估方案，對(duì)礦山重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行實(shí)地勘察。在風(fēng)險(xiǎn)因素、企業(yè)安全管理實(shí)況中，匯總風(fēng)險(xiǎn)管控方案實(shí)施時(shí)，作業(yè)人員的具體工步驟，如圖2所示。結(jié)合安全風(fēng)險(xiǎn)管控方案，相關(guān)人員還需計(jì)算、分析安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，以及特殊作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)管控力度。

圖2 礦山安全風(fēng)險(xiǎn)管控步驟圖

3.3 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控措施

在落實(shí)礦山安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控措施時(shí)，相關(guān)人員可設(shè)計(jì)形象化、系統(tǒng)性管控手冊(cè)，對(duì)外公布礦區(qū)內(nèi)各工作階段的安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，以及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、類(lèi)別，以安全風(fēng)險(xiǎn)的具體管控措施。在員工掌握各風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)實(shí)況、應(yīng)急策略后，還應(yīng)對(duì)存在安全風(fēng)險(xiǎn)的崗位，設(shè)置對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管控告知卡，表明該崗位危險(xiǎn)產(chǎn)生因素、結(jié)果等內(nèi)容。同時(shí)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)層級(jí)最高的崗位、區(qū)域鋪設(shè)報(bào)警裝置、配置應(yīng)急設(shè)備、安全撤離通道。在此基礎(chǔ)上，在建設(shè)礦山安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系時(shí)，相關(guān)人員還以制定安全風(fēng)險(xiǎn)保障措施。

首先，根據(jù)礦山安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系，相關(guān)人員在落實(shí)具體保障措施時(shí)，應(yīng)由礦區(qū)安檢科帶領(lǐng)，建立預(yù)防性安全信息管理，對(duì)礦井、礦山核心區(qū)域的風(fēng)險(xiǎn)信息展開(kāi)自動(dòng)化管理。以此實(shí)現(xiàn)對(duì)各安全點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)記錄、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。其次，安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的培訓(xùn)工作，應(yīng)由礦區(qū)培訓(xùn)辦負(fù)責(zé)，對(duì)井下人員、地面核心崗位人員展開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)方面的培訓(xùn)工作。最后，為發(fā)揮礦山安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系的建設(shè)價(jià)值，保障風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控措施的有序開(kāi)展，相關(guān)人員還應(yīng)在組織機(jī)構(gòu)的帶領(lǐng)下，強(qiáng)化礦山安全風(fēng)險(xiǎn)管控力度。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，為實(shí)現(xiàn)礦山資源的安全開(kāi)采與生產(chǎn)，相關(guān)人員應(yīng)積極建設(shè)礦山安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系，以此在相關(guān)企業(yè)責(zé)任落實(shí)中，實(shí)現(xiàn)礦山安全風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。而礦山安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系的建設(shè)，需要相關(guān)企業(yè)成立風(fēng)險(xiǎn)防控的組織機(jī)構(gòu)，以便于制定科學(xué)化風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控措施。進(jìn)而在礦山安全風(fēng)險(xiǎn)的有效預(yù)防中，提高礦產(chǎn)資源生產(chǎn)水平。