孫婭潔

(新疆水利水電勘察設計研究院，新疆 烏魯木齊 830000)

水利工程一般具有規(guī)模大、工期長、技術難度高、耗費成本多等特點，水利工程檔案因整編周期長、資料分散、繁雜、專業(yè)性強等特點，給檔案的收集、整編、利用工作造成一定困難。但水利工程檔案無論對于工程后期審核驗收還是投產使用過程中的維護檢修和保養(yǎng)，以及設計人員(總結經驗發(fā)揮設計優(yōu)勢)針對不同地形建設水利樞紐類型都具有極其重要的指導作用，因此做好水利工程檔案管理至關重要。我院承接的長距離引水工程為水利部和自治區(qū)重點項目，技術難度高、具有地下工程自身的特殊性與危險性。本文結合科研攻關實際闡述水利工程檔案管理在具體實際工作中指導與運用，進一步探討如何做好檔案收集整理工作來發(fā)揮檔案利用價值。

1 工程概況

該工程主要由首部攔河引水樞紐、長283.4km的KS隧洞等建筑物組成，工程重點為KS隧洞(屬全國超長隧洞)。工程首部攔河引水樞紐位于大壩下游1.5km處，KS隧洞進口上接攔河引水樞紐引水閘后漸變段末端，沿線穿越了河流、低山丘陵區(qū)等。其中KS隧洞共設置進入洞17個、平洞12個、豎井5個。

其中1#洞為地下洞室，是進入長隧洞的一個支洞，也是以后隧洞內材料(如混凝土、鋼筋、水管等)運輸、人員通行的重要通道。隧洞洞身結構為城門洞型，全長1656m，隧洞平均縱坡為11.71%，隧洞最大埋深為209m，總投資約2800萬元。

在確保隧洞質量安全的前提下，通過優(yōu)化設計的方式，盡可能地減少工程量，杜絕不必要的浪費，做好成本控制，降低造價。目標是使工程投資節(jié)省10%。

2 實例闡述水利檔案在工程設計中的指導與運用

水利檔案能科學、系統(tǒng)地反映工程全貌，一方面包含很多水文、地質基礎原始資料，另一方面也是設計人員工作經驗的寶貴積累與對照檢驗，再一方面也是后續(xù)工作的指導、借鑒。此次科研攻關以工程投資節(jié)省10%為目標。對我院近兩年承擔的12項不同工程不同階段設計成果檔案進行調查研究，以及與設總進行經驗交流總結，發(fā)現(xiàn)我院的設計工作在嚴格遵守規(guī)程規(guī)范、相關技術標準及強制性條文的基礎上，有時為了正確處理和協(xié)調資金、資源、工期、技術和環(huán)境等方方面面的制約因素，在確保工程使用功能和價值不變的情況下，會在各階段適時采取優(yōu)化設計的方式對原設計方案進行優(yōu)化調整。檔案室通過調查已存檔水利工程資料，挑選12項工程做統(tǒng)計研究，對這12項工程在不同設計階段進行的優(yōu)化設計比例進行了調查，發(fā)現(xiàn)在施工圖階段進行優(yōu)化設計的數(shù)量最多。

表1 不同設計階段優(yōu)化設計調查表

在該12項工程在滿足同樣功能和價值的條件下，對比可研、初設、技施階段的報告以及會議紀要、設計更改通知單等檔案資料，發(fā)現(xiàn)通過技術經濟合理的優(yōu)化設計，可降低工程造價的10%～20%。有的由于施工工藝發(fā)生了改變，大大縮短了工期；有的由于節(jié)省了材料，節(jié)約了成本；有的工程質量得到了提升；有些工程由于缺乏優(yōu)化設計而出現(xiàn)不符合現(xiàn)場實際需求，材料過度消耗，造成投資極大的浪費，延誤工期等，最終該工程根據(jù)SL 279—2016《水工隧洞設計規(guī)范》、隧洞開挖后揭露的圍巖地質條件和收斂變形監(jiān)測數(shù)據(jù)，借鑒以往類似地質條件工程的實例經驗，在保證隧洞質量安全、功能不受影響的前提下，取消了二次襯砌，工程量大大降低，投資費用節(jié)省近300萬元，為原投資的11%，達到了攻關預期的目標，另外工期縮短了約3個月。

通過對檔案資料的整理查閱發(fā)現(xiàn)良好的優(yōu)化設計需要設計人員不斷提升專業(yè)能力，對設計方案進行仔細的揣摩、分析、多方面的論證和優(yōu)化，力爭在保證設計可行性和優(yōu)越性的前提下，有效地降低工程的耗費成本，節(jié)省時間，節(jié)約資金，提高資金利用率，從而提高工程整體的經濟效益。

3 如何做好檔案收集整理工作來發(fā)揮檔案利用價值

3.1 檔案人員需參加水利工程全過程控制

水利工程項目設計一般可劃分為規(guī)劃階段、可行性研究階段、初步設計階段、招標、技施階段，具有建設工期長、參建人員多(建設管理單位、監(jiān)理單位、施工單位、監(jiān)測單位、檢查、驗收單位、稽查單位)、上下游專業(yè)接口復雜、設代工地資料難收集等特點。檔案人員要做好檔案的收集整理工作，確保檔案的齊全、準確、完整就一定要打破在檔案室等收集的傳統(tǒng)做法，需要走出去參與水利項目的全過程控制，掌握工程進度、工程基本情況。通過實踐來找契合點、找如何收集整理的方法。熟知工程需歸檔的各個周期、階段、時間節(jié)點，根據(jù)單位實際情況制定完善檔案制度，做到有獎有懲、歸檔與績效掛鉤，使設計人員加強歸檔意識，另一方面檔案人員也要做好催檔工作，充分發(fā)揮檔案人員的主觀能動性，保證檔案資料齊全、準確，發(fā)揮檔案利用價值。

3.1.1檔案人員參加水利建設項目重要例會

跟蹤工程進度，參加重要工程例會(參加例會時注意資料收集積累、做好參會記錄)。例如開工項目啟動會，初設、可研、技施階段的評審預備會，明確各階段完成的時間節(jié)點，知悉工程勘測任務書、項目任務書的時間節(jié)點。對“規(guī)劃設計工作大綱”進行歸檔保存，一方面作為檔案收集整理原始依據(jù)；另一方面作為催檔的時間節(jié)點；再一方面也作為檔案工作獎懲的依據(jù)。

3.1.2檔案人員參加工程項目質量檢查、科研計劃等其他活動

充分發(fā)揮檔案的利用價值，水利檔案工作是一項專業(yè)性、服務性很強的工作，需要從領導到員工通過增加檔案工作的參與性來增強檔案的重要性，如在水利工程單位內部檢查，水利部巡視組稽查活動，每年的“質量、環(huán)境、職業(yè)健康安全”管理體系內部審核、外部審核活動過程中，通過查閱檔案資料來檢查工程建設產品質量情況，設置檔案歸檔情況檢查考評依據(jù)。在安全生產的基礎上，加大對水利工程檔案的開發(fā)再利用力度。對檔案進行升華與加工，對生產部門、機構進行信息需求調查，在檔案資料不受保密限制的情況下，做好市場的調查分析，多切入點地進行信息歸納與整理，構建科學信息共享機制，主動為新技術的開發(fā)與利用提供支持。

3.1.3參加竣工驗收

檔案管理工作需明確水利工程建設竣工歸檔內容、范圍、數(shù)量、質量、完成時間、竣工檔案移交等具體事宜。參加工程竣工驗收，進一步細化明確檔案歸檔工作內容，對項目檔案的驗收要做到規(guī)范、嚴格把關，以確保項目檔案質量，確保檔案的系統(tǒng)性、完整性。分類明晰，保證文件與文件之間內容的歷史聯(lián)系。檔案驗收的重點是檢查項目的前期文件、工程質量文件、各種檢查、驗收記錄、隱蔽工程驗收記錄和竣工圖及驗收報告。對建設周期長的工程，應分階段驗收，以工期的階段性的節(jié)點作為檔案歸檔時間要求。加強對檔案的預驗收工作，項目一個階段開工前應提前告知工程項目設總歸檔的時間節(jié)點與內容，確保工程項目有明確的歸檔人員，歸檔人員有歸檔意識，知悉歸檔范圍，保證檔案資料的齊全、完整、準確。

3.2 提高檔案人員綜合素質能力

3.2.1拓寬檔案人員知識面，優(yōu)化知識結構

檔案人員需有全方位的綜合素質，過硬的檔案專業(yè)知識，基本的水利行業(yè)相關知識，相關的計算機操作技能。全面掌握檔案室所保管的資料種類、數(shù)量、分類、存放位置能做到借閱準確調取，歸檔按項目、專業(yè)準確分類存放。除此之外還要了解工程檔案的基本內容，以便做好檔案的編研與咨詢工作。例如，有些借閱不能提供準確的工程名稱，只提供借閱需求或需求類型，有經驗的、專業(yè)知識扎實的檔案人員就能知道某某工程也是類似情況，可以調取該工程以前的報告或圖紙供設計人員參考。往往新的工程項目前期勘察時間緊迫，工作任務緊，設計缺乏經驗，需要借鑒以往案例，所以這種借閱可以極大地發(fā)揮檔案的利用價值，但也對檔案人員提出了極高的綜合能力要求。

3.2.2加大檔案人才培養(yǎng)力度

對檔案管理人員要注重加強培訓、學習，不斷更新檔案專業(yè)知識，及時擴充知識儲備，注重增加水利行業(yè)知識的儲備量，關注工程項目進展動態(tài)，提高業(yè)務能力。注重道德修養(yǎng)，增強服務理念，樹立服務意識。水利工程檔案數(shù)量龐大，種類繁多，需保持耐心、細致的工作狀態(tài)，以及積極主動提供優(yōu)質服務理念。

4 結語

水利工程檔案具有很大的參考利用價值，對工程借鑒有極大的幫助作用，但多數(shù)建設單位依舊存在重生產輕檔案管理的現(xiàn)象。檔案管理缺乏開拓創(chuàng)新機制。檔案人員應充分發(fā)揮主觀能動性，變被動收集保管型檔案為主動開發(fā)利用型檔案，采取行之有效的管理機制，進一步加強、規(guī)范檔案管理工作，做好檔案事業(yè)建設，充分發(fā)揮檔案的優(yōu)勢與價值，為生產經濟建設服務。