程文旭

(遼寧省水資源管理集團(tuán)有限責(zé)任公司，遼寧 沈陽(yáng) 110166)

1 研究背景

L集團(tuán)是由事業(yè)體制下的9大水庫(kù)管理局以及輸供水公司等62家各類企業(yè)整體劃轉(zhuǎn)組建的省屬國(guó)有企業(yè)。失去了事業(yè)體制的保護(hù)傘，原有的管理經(jīng)驗(yàn)已不能滿足市場(chǎng)化的競(jìng)爭(zhēng)需求，需要用競(jìng)爭(zhēng)的視角來(lái)謀發(fā)展。一套全方位的企業(yè)戰(zhàn)略來(lái)指導(dǎo)L集團(tuán)建立內(nèi)部控制體系和業(yè)務(wù)發(fā)展已迫在眉睫。

2 SOWT分析

戰(zhàn)略分析是通過(guò)對(duì)組織機(jī)構(gòu)有關(guān)的資料進(jìn)行收集和整理，分析組織的內(nèi)、外環(huán)境，了解企業(yè)的地位、資源和戰(zhàn)略能力，所處的環(huán)境變化，以及這些變化將帶來(lái)機(jī)會(huì)還是威脅。SWOT戰(zhàn)略分析工具是企業(yè)戰(zhàn)略咨詢及管理咨詢中經(jīng)常使用的一種分析方法：從企業(yè)內(nèi)部用來(lái)確定本身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)(Strength)，競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)(Weakness)，從企業(yè)外部來(lái)研究其機(jī)會(huì)(Opportunity)和威脅(Threat)，從而將公司的戰(zhàn)略與公司內(nèi)部資源、外部環(huán)境有機(jī)結(jié)合。

利用SWOT分析模型工具，對(duì)L集團(tuán)公司轉(zhuǎn)企改制以來(lái)所處的外部環(huán)境的變化、內(nèi)部自身優(yōu)勢(shì)和存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，進(jìn)而制定出集團(tuán)轉(zhuǎn)企改制后的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。集團(tuán)公司的內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)、劣勢(shì)，外部環(huán)境的機(jī)會(huì)和威脅，以及由此制定的戰(zhàn)略方向，詳見表1。

3 總體戰(zhàn)略

通過(guò)分析，L集團(tuán)公司總體發(fā)展戰(zhàn)略為：轉(zhuǎn)企建制、保障公益、五大板塊、產(chǎn)融結(jié)合。轉(zhuǎn)企建制是保障順利完成事轉(zhuǎn)企改革，建立健全現(xiàn)代企業(yè)管理制度，保障公益是確保集團(tuán)的公益職能得到履行，轉(zhuǎn)企建制和保障公益體現(xiàn)集團(tuán)公司的職能戰(zhàn)略；五大板塊即供水、投融資、能源、漁業(yè)以及旅游業(yè)務(wù)，產(chǎn)融結(jié)合即產(chǎn)業(yè)發(fā)展和投融資密切配合，雙輪驅(qū)動(dòng)，五大板塊和產(chǎn)融結(jié)合體現(xiàn)集團(tuán)公司的競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略。

4 職能戰(zhàn)略

4.1 保持總體穩(wěn)定

集團(tuán)公司發(fā)展的立足根本在于內(nèi)部穩(wěn)定，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的穩(wěn)定有序，牢牢抓住供水主業(yè)核心，有序發(fā)展培育產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)妥開展資本運(yùn)作行為；同時(shí)，確保職工隊(duì)伍穩(wěn)定，提高全體職工的企業(yè)認(rèn)同感與歸屬感，精心打造優(yōu)良的企業(yè)文化。

4.2 建立健全管理制度

委托市場(chǎng)資訊研究機(jī)構(gòu)經(jīng)充分的調(diào)研和意見征求，開展規(guī)范化、現(xiàn)代化的企業(yè)管理制度建立工作。

4.3 完善組織架構(gòu)

基于穩(wěn)定、合理、健全和高效的原則，通過(guò)對(duì)未來(lái)發(fā)展態(tài)勢(shì)的預(yù)測(cè)和分析，制定出科學(xué)的集團(tuán)組織架構(gòu)，明確部門權(quán)責(zé)和崗位職責(zé)，保證集團(tuán)運(yùn)營(yíng)良好、管理規(guī)范、不斷發(fā)展。

4.4 建立市場(chǎng)化薪酬績(jī)效體系

以目標(biāo)與指標(biāo)的雙向考核為總體原則，分類制定績(jī)效考核制度，充分激勵(lì)干部、員工創(chuàng)業(yè)、干事的內(nèi)生動(dòng)力。試行高級(jí)管理人員以年薪制為主，結(jié)合期權(quán)、股權(quán)、高額福利、商業(yè)保險(xiǎn)的多元化獎(jiǎng)勵(lì)；中層以業(yè)績(jī)導(dǎo)向的薪酬為基礎(chǔ)，分享企業(yè)成果為輔；基層干部以具有競(jìng)爭(zhēng)力的薪資水平為主。

表1 集團(tuán)公司SWOT分析象限表

4.5 人力資源戰(zhàn)略

理清人才管理思路，大力發(fā)展人才強(qiáng)企的人才培育戰(zhàn)略，培育員工飽滿的“主人翁”責(zé)任感，提升員工的勞動(dòng)效率、收入水平與歸屬感，強(qiáng)化企業(yè)的核心技術(shù)、管理水平和競(jìng)爭(zhēng)能力，為集團(tuán)公司各項(xiàng)業(yè)務(wù)的順利推進(jìn)和可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人力資源保障及智力支持。

4.6 財(cái)務(wù)戰(zhàn)略

重點(diǎn)解決財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作，形成基本秩序；建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)規(guī)章制度；建立財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)綜合網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作達(dá)到國(guó)有企業(yè)先進(jìn)水平。

5 競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略

集團(tuán)公司依托自身資源，制定了五大板塊、產(chǎn)融結(jié)合的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展戰(zhàn)略。五大板塊分別為供水、投融資、能源、漁業(yè)以及旅游業(yè)務(wù)，同時(shí)通過(guò)制定完善的資金調(diào)度和投資、融資管理工具，助力五大板塊產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

5.1 供水板塊

貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水方針，強(qiáng)化防洪調(diào)度和雨洪資源利用研究，完善防洪調(diào)度協(xié)調(diào)機(jī)制，與政府主管部門共同處理好防洪興利關(guān)系。L集團(tuán)公司在履行好社會(huì)責(zé)任和義務(wù)的前提下，立足于盤活國(guó)有資本，扎實(shí)做好供水經(jīng)營(yíng)工作，主動(dòng)延長(zhǎng)供水產(chǎn)業(yè)鏈條，擴(kuò)大水產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展?jié)摿?。圍繞高效科學(xué)的防洪、供水調(diào)度與管理，不斷完善水價(jià)形成與水費(fèi)收繳機(jī)制，積極開拓用水市場(chǎng)。

5.2 投融資板塊

高效利用現(xiàn)有資源、多方位增強(qiáng)盈收能力、逐步理順管理體制，建立多支品牌隊(duì)伍，培養(yǎng)高端技術(shù)與管理人才。把握優(yōu)質(zhì)服務(wù)為先、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估在先的原則，持續(xù)開展業(yè)務(wù)建設(shè)，不斷拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域。夯實(shí)板塊總量基礎(chǔ)，不斷增大板塊收益，逐步提升板塊投融資能力。

開展內(nèi)部資源清理整頓、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈條。通過(guò)組織機(jī)構(gòu)搭建和相應(yīng)資源保障配備，開展適宜工程總承包項(xiàng)目，逐步增大板塊資本總量；繼續(xù)完善產(chǎn)業(yè)鏈條、培養(yǎng)高端人才、提高業(yè)務(wù)能力、拓展業(yè)務(wù)范圍、提升服務(wù)水平和企業(yè)資質(zhì)等級(jí)，增強(qiáng)板塊市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和融資能力，為擴(kuò)展業(yè)務(wù)范圍奠定基礎(chǔ)。

業(yè)務(wù)具體開展要立足省內(nèi)，逐漸向省外和國(guó)外市場(chǎng)進(jìn)軍。根據(jù)市場(chǎng)需求適時(shí)整理資源，扭轉(zhuǎn)單一業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力偏弱局面。發(fā)展核心要圍繞咨詢?cè)O(shè)計(jì)企業(yè)市場(chǎng)開發(fā)龍頭帶動(dòng)，工程招標(biāo)代理、工程監(jiān)理、工程施工、試驗(yàn)檢測(cè)企業(yè)密切配合，重點(diǎn)推進(jìn)工程總承包業(yè)務(wù)，根據(jù)市場(chǎng)實(shí)際需求和能力建設(shè)需要，適時(shí)開展代建制業(yè)務(wù)。

5.3 能源板塊

集團(tuán)立足現(xiàn)有水力發(fā)電產(chǎn)業(yè)，系統(tǒng)整頓現(xiàn)有水電產(chǎn)業(yè)資源，規(guī)范水電管理，理順產(chǎn)權(quán)事宜，結(jié)合輸調(diào)水工程建設(shè)，輔以科學(xué)的供水與發(fā)電調(diào)度，因勢(shì)利導(dǎo)擴(kuò)大水電產(chǎn)業(yè)的裝機(jī)容量和發(fā)電收入。同時(shí)要優(yōu)先開發(fā)水庫(kù)管理范圍內(nèi)無(wú)爭(zhēng)議的可利用土地資源，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)政策變化，適時(shí)發(fā)展光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建清潔能源公司，為未來(lái)良性經(jīng)營(yíng)和可持續(xù)發(fā)展開辟新途徑。

5.4 漁業(yè)板塊

集團(tuán)漁業(yè)發(fā)展本著整合資源、加快發(fā)展、做大做強(qiáng)的原則，充分發(fā)揮飲用水水源地資源優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，打造東北淡水有機(jī)漁業(yè)第一大名牌，提升主導(dǎo)和調(diào)控市場(chǎng)的能力，達(dá)到立足生態(tài)、做強(qiáng)有機(jī)漁業(yè)的目的，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)漁業(yè)向現(xiàn)代漁業(yè)的轉(zhuǎn)變。

5.5 旅游板塊

按照“保護(hù)水生態(tài)、發(fā)展水經(jīng)濟(jì)、傳承水文化、弘揚(yáng)水精神”的建設(shè)理念，堅(jiān)持在水源保護(hù)和防洪供水安全前提下開展生態(tài)旅游，統(tǒng)籌兼顧處理好水庫(kù)功能保護(hù)與旅游開發(fā)的關(guān)系，劃定各水庫(kù)旅游功能分區(qū)和水源生態(tài)保護(hù)紅線，突出地域差異和自身特色。本著深度挖掘現(xiàn)有資源和少投入多產(chǎn)出的原則，以自然山水休閑體驗(yàn)度假型為主線，將觀光游覽、休閑度假、科普教育、生態(tài)養(yǎng)生、垂釣、漁業(yè)特產(chǎn)等有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)水生態(tài)、水經(jīng)濟(jì)和水文化協(xié)同發(fā)展的特色旅游新格局。

6 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)職能與競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略的有效實(shí)施，L集團(tuán)自成立以來(lái)營(yíng)業(yè)收入大幅增加，基本建立了現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理制度，經(jīng)營(yíng)效益已扭虧為盈，取得了良好的經(jīng)濟(jì)成果，助推了當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)發(fā)展。但是，在戰(zhàn)略應(yīng)用過(guò)程中我們發(fā)現(xiàn)，當(dāng)內(nèi)、外部環(huán)境發(fā)生變化時(shí)，原有優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇以及威脅會(huì)相互轉(zhuǎn)化，這就需要戰(zhàn)略制定者及時(shí)跟蹤戰(zhàn)略執(zhí)行情況，動(dòng)態(tài)地分析企業(yè)內(nèi)、外部環(huán)境對(duì)集團(tuán)發(fā)展的影響，及時(shí)調(diào)整戰(zhàn)略措施，應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的危機(jī)。