邱玥 劉坤

隨著復工復產(chǎn)的持續(xù)推進，疫情發(fā)生以來一度被按下“暫停鍵”的社會服務業(yè)開始重啟。近日，國家發(fā)改委印發(fā)通知，圍繞家政服務、養(yǎng)老托育、鄉(xiāng)村旅游、家電回收等就業(yè)潛力大、社會急需的服務領域，聚焦“互聯(lián)網(wǎng)平臺+創(chuàng)業(yè)單元”等新模式，啟動“雙創(chuàng)”帶動就業(yè)示范工作。

國家發(fā)改委表示，將通過對社會服務領域“雙創(chuàng)”帶動就業(yè)成效突出的項目進行集中宣傳推廣和資源對接，引導更多服務領域大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，發(fā)展更多線上線下相結合的服務業(yè)態(tài)，帶動更多市場主體貼近強大國內市場需求大膽創(chuàng)新、積極創(chuàng)業(yè)、帶動就業(yè)。

探尋藍海：重點支持家政、養(yǎng)老、鄉(xiāng)村旅游等領域

目前，我國社會服務領域創(chuàng)業(yè)空間大、吸納就業(yè)潛力大、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)門檻相對低。同時，相關服務領域仍存在供需不平衡、服務模式層次不齊不高、專業(yè)化不高等問題。

國家發(fā)改委高技術司有關負責人舉例指出，近年來，家政服務領域需求剛性增長，市場規(guī)?？焖贁U大，但從業(yè)人員數(shù)量及服務質量離滿足市場要求仍有較大差距;隨著老齡化問題日趨加劇，家庭規(guī)模小型化導致家庭照護老人與撫幼功能弱化，使“一老一小”服務需求增長迅速，但傳統(tǒng)服務模式質量參差不齊、水平不高，多層次、多樣化養(yǎng)老托育服務需求得不到滿足;鄉(xiāng)村旅游需求旺盛，但組織松散、業(yè)態(tài)單一，巨大潛力尚未發(fā)揮;家電更新?lián)Q代速率逐漸加快，但傳統(tǒng)家電回收業(yè)依然是走街串巷，環(huán)保安全水平需要進一步提高。

“家政、養(yǎng)老等服務領域就業(yè)缺口達到上千萬，鄉(xiāng)村旅游更是方便就近就便解決就業(yè)問題，同時很多社會服務領域創(chuàng)業(yè)門檻也不高，適合大學畢業(yè)生、退伍軍人、下崗工人等群體開展多樣化創(chuàng)業(yè)活動。因此，引導更多社會資本進入這些服務領域，把創(chuàng)業(yè)活力與就業(yè)潛力結合起來，可以通過支持更多市場主體創(chuàng)業(yè)，引導更加充分、更高質量的就業(yè)。”該負責人表示。

筆者了解到，一些平臺企業(yè)已探索和利用互聯(lián)網(wǎng)平臺的信息優(yōu)勢，為家政服務領域的小微企業(yè)甚至一些個人提供準確的對接。如三個阿姨信息科技有限公司，通過打造“三個阿姨家政O2O服務平臺”，近五年來共賦能2.3萬多家家政公司創(chuàng)業(yè)，直接帶動13萬阿姨就業(yè)。2020年，利用家政領域的恢復期，該公司計劃通過線上招聘等方式招收應屆大學畢業(yè)生在家政服務行業(yè)創(chuàng)業(yè)，帶動相應就業(yè)100萬人。

創(chuàng)新賦能：發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)平臺+創(chuàng)業(yè)單元”模式

值得注意的是，此次新冠肺炎疫情加速了數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)發(fā)展，特別是在社會服務領域，互聯(lián)網(wǎng)平臺與創(chuàng)業(yè)單元深度融合展示出了新的生機和活力。

“以‘互聯(lián)網(wǎng)平臺+創(chuàng)業(yè)單元模式帶動社會服務領域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，就是要利用互聯(lián)網(wǎng)平臺的信息優(yōu)勢、專業(yè)優(yōu)勢、技術優(yōu)勢，迅速形成一批創(chuàng)業(yè)成功率高、易于復制推廣、帶動就業(yè)潛力大的項目，從而大幅提升行業(yè)發(fā)展品質、拓寬行業(yè)發(fā)展空間?！眹野l(fā)改委高技術司有關負責人表示，“互聯(lián)網(wǎng)平臺+創(chuàng)業(yè)單元”模式將發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺信息優(yōu)勢，促進中小微企業(yè)協(xié)同高效發(fā)展。要有效利用互聯(lián)網(wǎng)平臺信息集聚能力強、覆蓋范圍廣等優(yōu)勢，形成信息共享加速產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

例如，有的家政服務公司通過線上線下結合的方式為中小微家政企業(yè)賦能，在線上通過整合2.5萬家政企業(yè)主、100萬從業(yè)人員，對接20萬個家庭，形成信息資源的共享和高效利用，在線下打造家政企業(yè)孵化器，實現(xiàn)家政公司空間集聚、抱團創(chuàng)業(yè);在鄉(xiāng)村旅游領域，有的公司利用互聯(lián)網(wǎng)平臺優(yōu)勢，整合各地民宿資源，打造線上房源，帶動20萬房東分散創(chuàng)業(yè)，相應帶動大量從事民宿工作人員的就業(yè)。

同時，“互聯(lián)網(wǎng)平臺+創(chuàng)業(yè)單元”模式還將充分發(fā)揮大企業(yè)專業(yè)能力強、終端客戶多、網(wǎng)絡渠道健全等優(yōu)勢，整合產(chǎn)業(yè)鏈條、提升行業(yè)品質，帶動和促進中小微企業(yè)規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展。比如，在養(yǎng)老托育領域，有的公司充分調動醫(yī)務人員、育兒和護理專家的知識資源，通過線上線下相結合的方式，為創(chuàng)業(yè)機構和服務人員提供專業(yè)技術支撐，降低創(chuàng)業(yè)門檻、加速規(guī)范化發(fā)展;再比如，有些大的家電制造企業(yè)和電商平臺，牽頭構建家電物流配送、家電安裝、家電回收、二手商品交易的創(chuàng)業(yè)生態(tài)，完善家電回收的產(chǎn)業(yè)鏈條，為司機、維修等從業(yè)人員創(chuàng)造靈活的創(chuàng)業(yè)就業(yè)機會。

政策支撐：對成效明顯項目給予傾斜支持

傳統(tǒng)服務領域貼近百姓需求，發(fā)展空間巨大，與新技術、新體驗相互融合，可以煥發(fā)無窮生命力。

筆者了解到，實踐中，有的企業(yè)利用人工智能、大數(shù)據(jù)等新興技術手段，將自主研發(fā)的無線電子柔性體溫貼、智能床墊照護監(jiān)測系統(tǒng)等高技術產(chǎn)品應用于家庭和養(yǎng)老機構，提升居家和機構養(yǎng)老的便利性、安全性、舒適性;有些企業(yè)將數(shù)字文化創(chuàng)意與鄉(xiāng)村旅游、民俗文化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)緊密結合，發(fā)展眾多旅游新業(yè)態(tài)、新模式，為游客帶來新體驗，也為鄉(xiāng)村旅游注入新活力。

“接下來，對社會服務領域‘雙創(chuàng)帶動就業(yè)效果明顯的項目，將給予有針對性的投資對接、人才培養(yǎng)、房租減免、財政補助等政策支持。”國家發(fā)改委高技術司有關負責人透露，與此同時，將以地方培育出的優(yōu)秀項目為抓手，與普惠養(yǎng)老、普惠托育、家政服務業(yè)提質擴容等社會服務領域專項行動結合起來，通過資金支持、發(fā)行企業(yè)債券、“信易貸”試點等方式，對社會服務領域“雙創(chuàng)”帶動就業(yè)成效明顯的項目給予傾斜支持。