摘 要：城鄉(xiāng)教育資源配置問(wèn)題由來(lái)已久，一直以來(lái)都是人們關(guān)注的焦點(diǎn)，在新課改的背景下，教育資源逐漸向農(nóng)村傾斜，本文將從教育資源布局視角下出來(lái)，經(jīng)過(guò)對(duì)眾多學(xué)者文獻(xiàn)的整理，對(duì)城鄉(xiāng)教育資源配置的成因和影響上加以總結(jié)，提出相應(yīng)的對(duì)策。發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育資源的聚集程度對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)產(chǎn)生一定的影響。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)教育;資源布局;資源配置

1 引言

一直以來(lái)，黨和國(guó)家一直將教育事業(yè)放在首位，在當(dāng)前城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的進(jìn)程當(dāng)中，城鄉(xiāng)教育資源分配布局不均問(wèn)題十分突出，且城鄉(xiāng)教育資源不平衡問(wèn)題也間接著影響城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的發(fā)展。農(nóng)村教育相對(duì)于城市教育而言處于弱勢(shì)地位，教育資源更多的往城市傾注，造成城鄉(xiāng)教育出現(xiàn)兩極化的態(tài)勢(shì)，更多教育資源的注入導(dǎo)致的城“入學(xué)難、升學(xué)難”等問(wèn)題的出現(xiàn)，“學(xué)區(qū)房”更是一票難求，而農(nóng)村更多的出現(xiàn)教師人數(shù)與學(xué)生人數(shù)相等，學(xué)生更多的向城市流失，農(nóng)村的教育現(xiàn)狀令人堪憂。城鄉(xiāng)教育資源分配的失衡加劇了城鄉(xiāng)的差距，也極大地阻礙了城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展以及城鄉(xiāng)教育公平的實(shí)現(xiàn)。

近年來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記指出：“要讓每一個(gè)學(xué)生都能夠擁有公平學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，學(xué)生是祖國(guó)未來(lái)的花朵，我們應(yīng)當(dāng)讓每個(gè)孩子都能夠享有質(zhì)量的教育”。我國(guó)教育事業(yè)在不斷地發(fā)展中不斷做出新的改變，《國(guó)家教育事業(yè)“十三五”規(guī)劃》中指出，要加大對(duì)教育事業(yè)的投入，補(bǔ)齊教育事業(yè)的短板，合理分配教育資源，有利的推進(jìn)各區(qū)域教育的發(fā)展，促進(jìn)教育公平的實(shí)現(xiàn)。

教育資源的合理分配，不僅取決于當(dāng)?shù)貙?duì)的經(jīng)濟(jì)條件，而且取決于當(dāng)?shù)貙?duì)教育事業(yè)的重視程度。一方面通過(guò)教育精準(zhǔn)幫扶政策，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)教育設(shè)施，改善教學(xué)條件;另一方面通過(guò)將教育資源更多的傾向于不發(fā)達(dá)地區(qū)，把當(dāng)?shù)氐慕逃秸Ｋ?，保障每個(gè)孩子都能夠受到良好的教育。因此，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育資源的合理分配，保障城鄉(xiāng)教育協(xié)同發(fā)展極為重要。

2 城鄉(xiāng)教育資源及其配置

2.1 教育資源概念

教育資源是人類社會(huì)資源之一。教育資源不僅包含自有教育活動(dòng)，而且還涵蓋著教育發(fā)展當(dāng)中，不斷積累和創(chuàng)造出的在教育知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、技能、資產(chǎn)、費(fèi)用、制度、品牌、人格、理念、設(shè)施以及教育領(lǐng)域內(nèi)外一切人際關(guān)系的總和（闞璐亭，2018）。

教育資源的差異性體現(xiàn)在社會(huì)的各個(gè)層面，主要是由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性導(dǎo)致教育資源的供給方式，管理機(jī)制以及資源分布的不均衡性等原因形成的。在我國(guó)教育資源在城鄉(xiāng)之間的分配是教育發(fā)展當(dāng)中的突出矛盾，城鄉(xiāng)教育投入和教育教學(xué)環(huán)境以及學(xué)生教育經(jīng)費(fèi)和教師收入等方面的差異，直接影響著教育水平的均衡發(fā)展，在城鄉(xiāng)之間這種差異尤為明顯（劉小華，2019）。

2.2 城鄉(xiāng)教育資源配置中存在的問(wèn)題

在我國(guó)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)過(guò)程當(dāng)中，城鄉(xiāng)教育資源的配置出現(xiàn)了一系列的問(wèn)題（黃海明，2019），受到人們極大的關(guān)注，主要體現(xiàn)在下列幾個(gè)方面：

1）城鄉(xiāng)人口分布差異?，F(xiàn)階段，農(nóng)村人口大量的向城市遷移，造成城市人口密集。城市教育資源供給不足與日益增長(zhǎng)的城市人口之間的矛盾逐漸成為社會(huì)的主要矛盾（張強(qiáng)，2016）。人民對(duì)于教育資源的要求越來(lái)越高，在教育資源的選擇上游更大的考量，從而形成了“擇校”現(xiàn)象。社會(huì)上普遍出現(xiàn)孩子隨著進(jìn)城務(wù)工的父母在城市學(xué)習(xí)，農(nóng)村中適齡兒童人數(shù)越來(lái)越少，易導(dǎo)致很多教育資源的浪費(fèi)（馬肖華，2013）。去城市發(fā)展能夠獲得更多的教育資源以及學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)正好反映了農(nóng)村教育資源不足的弊端。長(zhǎng)此以往，鄉(xiāng)村要產(chǎn)生優(yōu)質(zhì)的教育資源變得更加艱難。

2）城鄉(xiāng)教育的學(xué)生教育經(jīng)費(fèi)存在差異。學(xué)生的教育經(jīng)費(fèi)反映的是學(xué)校對(duì)每個(gè)學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中要擔(dān)負(fù)的費(fèi)用，亦是衡量對(duì)學(xué)生教育投入的標(biāo)準(zhǔn)。教育部門(mén)對(duì)學(xué)生的教育經(jīng)費(fèi)每年都在增大，但真正落實(shí)到各個(gè)城鄉(xiāng)時(shí)會(huì)存在明顯的差別（李志雙，2016）。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因主要有兩種：一是投入的教育經(jīng)費(fèi)不能充分的滿足教育需求，則會(huì)導(dǎo)致教育經(jīng)費(fèi)分配不均。二是教育經(jīng)費(fèi)的分配由上至下、由城市到農(nóng)村，經(jīng)過(guò)層層分配之后，農(nóng)村獲得的教育經(jīng)費(fèi)猶如杯水車(chē)薪。因此，應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)的投入，簡(jiǎn)化經(jīng)費(fèi)分配原則，以此縮短城鄉(xiāng)之間的教育水平的差距。

3）城鄉(xiāng)教育師質(zhì)和生質(zhì)之間存在差異。隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的實(shí)現(xiàn)，農(nóng)村孩子跟隨父母來(lái)到城市，導(dǎo)致城市教育資源的投入也同比例增加（張學(xué)良，2018）。且現(xiàn)在教育資源也更多的向城市傾斜，加劇了城鄉(xiāng)教育資源發(fā)展不平衡以及配比之間的差距（肖霄，2015）。與城市相比，農(nóng)村的教學(xué)條件以及教學(xué)設(shè)施都處于十分落后的局面，學(xué)校的很多基礎(chǔ)設(shè)施甚至不能滿足日常教學(xué)需要，從而導(dǎo)致學(xué)校教學(xué)質(zhì)量下降，優(yōu)質(zhì)生源流失（李醒東，2015）。

信息化時(shí)代的到來(lái)加快了教育的發(fā)展，多媒體教學(xué)逐漸成為教學(xué)的主流，在各個(gè)農(nóng)村學(xué)校也應(yīng)配備相應(yīng)的設(shè)施從而跟上教育發(fā)展的步伐，進(jìn)一步的提升教學(xué)質(zhì)量。目前，許多城市重點(diǎn)學(xué)校，由于其優(yōu)越的升學(xué)率獲得了更多家長(zhǎng)和社會(huì)人士的青睞，所獲得的教育資源也越來(lái)越多，教學(xué)設(shè)施和教學(xué)環(huán)境也越來(lái)越好，進(jìn)而能夠吸收到更多的優(yōu)秀生源，而相對(duì)較差的普通城市學(xué)校以及更加欠缺教育資源投入的農(nóng)村學(xué)校難以獲得良好的生源。

城鄉(xiāng)之間的師資力量之間的差異不容忽視。深圳中學(xué)的教師招聘轟動(dòng)一時(shí)，畢業(yè)于名牌學(xué)校的學(xué)生對(duì)此趨之若鶩，由此可以看出深圳對(duì)于教育的投入是其他城市所不及的，也側(cè)面烘托出如今更多優(yōu)質(zhì)的師資力量向城市轉(zhuǎn)移，且城市教師福利待遇比農(nóng)村教師福利待遇往往高出很多，從而導(dǎo)致農(nóng)村教學(xué)質(zhì)量得不到良好的發(fā)展（吳回生，2013）。

2.3 城鄉(xiāng)教育資源配置優(yōu)化對(duì)策

1）增加農(nóng)村教育資源投入。教育資源配置問(wèn)題更多的來(lái)源于教育資金投入不足，因此，解決教育配置問(wèn)題的前提是解決教育資金問(wèn)題。教育作為黨和國(guó)家的一項(xiàng)重要的公共事業(yè)，政府在教育事業(yè)的建設(shè)中有著不可推卸的責(zé)任和義務(wù)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村教育資源的投入，且要通過(guò)自身的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)招商引資等方式，吸引更多的企業(yè)來(lái)農(nóng)村發(fā)展，消除推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從來(lái)帶動(dòng)教育事業(yè)的發(fā)展。

2）加強(qiáng)農(nóng)村教師培訓(xùn)，提升教學(xué)質(zhì)量。隨著黨和國(guó)家對(duì)農(nóng)村的教育資源投入大幅度增加，教學(xué)環(huán)境和教學(xué)設(shè)施得到良好的改善，但師資問(wèn)題也應(yīng)加強(qiáng)重視。教育資源配置中，教師資源占據(jù)極其重要的地位，對(duì)教師的重視也就是對(duì)整個(gè)教育事業(yè)的重視。再豐富的理論知識(shí)也是通過(guò)教師言傳身教，要想促進(jìn)城鄉(xiāng)教育的均衡發(fā)展，教師綜合素質(zhì)的提高顯得尤為重要。

3）樹(shù)立教育公平理念，補(bǔ)齊農(nóng)村教育短板。教育公平是社會(huì)公平在教育領(lǐng)域中的體現(xiàn)，教育進(jìn)步取決于教育公平的實(shí)現(xiàn)程度。在全面建設(shè)小社會(huì)的進(jìn)程中，公民要牢牢樹(shù)立教育公平的理念。從資源配置的角度出發(fā)，教育公平指的是政府對(duì)全社會(huì)的教育資源進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃時(shí)，要確保各個(gè)階級(jí)的受教育者能得到相對(duì)公平的教育保障，尤其是針對(duì)農(nóng)村教育而言，政府應(yīng)適當(dāng)將教育資向農(nóng)村傾斜，確保城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

3 總結(jié)

綜上所述，眾多學(xué)者從多角度對(duì)城鄉(xiāng)教育資源配置問(wèn)題進(jìn)行了解讀，提出城鄉(xiāng)教育資源配置失衡的原因及其解決方案。針對(duì)城鄉(xiāng)教育資源配置問(wèn)題，學(xué)者們大多建議教育資源應(yīng)向農(nóng)村地區(qū)傾斜，確保城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。事實(shí)上，城鄉(xiāng)教育資源配置問(wèn)題不僅反映的是教育層面資源分配不均，而且反映出社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中貧富之間差距的拉大。因此，加大對(duì)城鄉(xiāng)教育方面的研究具有十分重要的意義。

參考文獻(xiàn)

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[3]黃海明.城鄉(xiāng)教育一體化背景下優(yōu)化教育資源配置研究[J].中國(guó)成人教育，2019（01）：32-34.

作者簡(jiǎn)介

肖棖（1997-），女，漢，四川省達(dá)州市，碩士研究生，牡丹江師范學(xué)院，研究方向：教育方向。