2月15日，由中國發(fā)展研究基金會主辦的博智宏觀論壇線上專題研討會通過網(wǎng)絡(luò)平臺順利召開，主題為“疫情對經(jīng)濟(jì)影響的判斷、短期對策和中長期改革”，中銀國際研究有限公司董事長、中國宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)會副會長曹遠(yuǎn)征參加并發(fā)言。

疫情對經(jīng)濟(jì)的沖擊雖是全面的，但也有輕重的區(qū)別。從供給側(cè)角度觀察，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行業(yè)沖擊相對較輕，制造業(yè)次之，服務(wù)業(yè)尤其是餐飲、旅游、商場等較重。這也構(gòu)成了復(fù)工復(fù)產(chǎn)的順序。從需求側(cè)角度觀察，疫情對投資的沖擊相對較小，對消費(fèi)的沖擊雖大，但也易恢復(fù)。但對出口的沖擊可能比預(yù)計(jì)的大，而且恢復(fù)不易，需重點(diǎn)關(guān)注。

國際經(jīng)驗(yàn)表明，外部沖擊經(jīng)濟(jì)的最大風(fēng)險(xiǎn)是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行偏離原有的軌道，出現(xiàn)了脫軌，不僅恢復(fù)不易，而且因眾多后遺癥，帶來新的問題，陷入不良循環(huán)之中。其實(shí)國內(nèi)外關(guān)注中國經(jīng)濟(jì)的長期趨勢問題都反映了這一擔(dān)憂。為防范這一風(fēng)險(xiǎn)，在抗擊疫情中，應(yīng)保底避免經(jīng)濟(jì)過分偏離軌道。以下三點(diǎn)十分重要：保民生、保企業(yè)、保就業(yè)。

保民生。消費(fèi)品，特別是農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)是抗擊疫情的重要保障?，F(xiàn)實(shí)客運(yùn)管制的情況下，應(yīng)保證貨運(yùn)的通暢，尤其要梳理涉及菜籃子的農(nóng)產(chǎn)品供銷渠道。既保證消費(fèi)者的需要，也為農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)收入，支持其消費(fèi)。這對養(yǎng)殖戶尤為重要，使其可持續(xù)經(jīng)營，從而避免疫情后的供應(yīng)斷檔和物價(jià)的暴漲。

保企業(yè)。在疫情的沖擊下，企業(yè)不僅會成本上升，支出增加，而且因銷售收入減少，出現(xiàn)現(xiàn)金流緊張，極易出現(xiàn)經(jīng)營困難，并蘊(yùn)藏著關(guān)閉的風(fēng)險(xiǎn)。除減稅降費(fèi)等彌補(bǔ)企業(yè)支出成本外，不抽貸壓貸，展期順延，甚至支持性政策貸款也十分必要。以外部現(xiàn)金流來補(bǔ)充內(nèi)部現(xiàn)金流不足，應(yīng)成為金融支持抗疫的重要政策安排，以舒緩企業(yè)經(jīng)營困難。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)活動的基礎(chǔ)，只要青山在，不怕沒柴燒。

保就業(yè)。從宏觀上看，這次疫情最大的沖擊是就業(yè)以及由此引起的居民可支配收入的下降，這特別突出地表現(xiàn)在勞動密集的服務(wù)業(yè)和近三億農(nóng)民工的收入上。除鼓勵(lì)企業(yè)少裁員不裁員外，應(yīng)釆取特殊措施，對服務(wù)業(yè)尤其小微服務(wù)，如小飯館、小商店等非正規(guī)就業(yè)人員及零工收入支持。這些人員通常沒有失業(yè)保險(xiǎn)，需要另辟渠道給予救濟(jì)?？刹捎脭U(kuò)大政府購買服務(wù)或以工代賑的方式，列入財(cái)政預(yù)算。這既是社會穩(wěn)定的需要，也維持了未來的消費(fèi)能力。我們認(rèn)為，以財(cái)政政策在供給側(cè)補(bǔ)短板精準(zhǔn)施策，輔之以貨幣政策總量上提升總需求，以舒緩沖擊為目標(biāo)，防止經(jīng)濟(jì)脫軌。

盡管目前還處于抗疫的關(guān)鍵時(shí)刻，但疫情或早或晚總會結(jié)束，因此要做好由抗疫狀態(tài)轉(zhuǎn)向正常狀態(tài)的過渡準(zhǔn)備。對疫情基本消失的省份，應(yīng)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)；對疫情緩解的省份，應(yīng)調(diào)低響應(yīng)等級，部分復(fù)工復(fù)產(chǎn)；對湖北省某些涉及全局的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，在做好工廠防疫安排的同時(shí)，盡量復(fù)工復(fù)產(chǎn)。在上述基礎(chǔ)上，創(chuàng)造條件，盡早恢復(fù)正常的生產(chǎn)與生活秩序，以穩(wěn)定群眾的信心與預(yù)期。

這次疫情也暴露了社會治理體系與能力上的短板。中國的人均GDP現(xiàn)己達(dá)到一萬美元，開始進(jìn)入高收入社會，需要與此相適應(yīng)的社會基礎(chǔ)設(shè)施及相應(yīng)的社會治理能力。在堅(jiān)持五位一體改革基礎(chǔ)上，要重點(diǎn)深化社會體制改革。特別是要順應(yīng)城巿化的發(fā)展趨勢，推動農(nóng)民工的市民化，進(jìn)而定居化，以弱化人口跨區(qū)域大規(guī)模流動的態(tài)勢。這要求政府投資更多轉(zhuǎn)向諸如公共衛(wèi)生、教育、包括社區(qū)在內(nèi)的社會組織與設(shè)施等民生領(lǐng)域。相應(yīng)的，也要加快政府職能向公共服務(wù)方向轉(zhuǎn)變。