廖舒霆

蓬溪縣建設(shè)工程管理服務(wù)中心

1 前言

建筑行業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，在市場經(jīng)濟(jì)不斷完善的背景下，各類房屋建筑開始大規(guī)模建設(shè)。與此同時，人們對建筑質(zhì)量的要求也越來越高，為適應(yīng)社會需求，建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)注重工程項目質(zhì)量控制和管理，提高工程質(zhì)量水平，保證房屋建筑的安全性和穩(wěn)定性，提升使用性能，為人們營造良好、舒適的生活環(huán)境。但在當(dāng)前實踐中，工程項目質(zhì)量控制和管理仍存在一些缺陷和不足，需要建筑企業(yè)進(jìn)一步深入探究，結(jié)合實際情況采取一系列應(yīng)對措施，其是現(xiàn)階段建筑企業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)之一。

2 房屋建筑工程項目質(zhì)量概述

房屋建筑的建設(shè)目的是為了滿足人們的生活需求，所以其工程項目質(zhì)量則是保證人們具有良好、便利、舒適的人居環(huán)境。既能夠滿足居住者的實用要求，又符合國家及行業(yè)規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。其主要特點表現(xiàn)為適用性，即是能夠適應(yīng)人們的居住使用要求；耐久性，在規(guī)定條件下，能夠滿足功能要求使用的年限，即是工程竣工后的合理使用壽命周期；安全性，房屋建筑的結(jié)構(gòu)安全，保證使用者的自身和環(huán)境不受危害；可靠性，在規(guī)定時間和條件下，能夠完成相應(yīng)的功能；經(jīng)濟(jì)性，整個工程項目的實施過程中達(dá)到成本最低、能耗最??；美觀性，房屋建筑的外觀、形態(tài)應(yīng)當(dāng)與時代特征相符合，具有一定的藝術(shù)性和審美性；與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)性，工程建設(shè)與使用需要同周邊生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，貫徹可持續(xù)發(fā)展觀念[1]。

3 建筑工程質(zhì)量控制方法

3.1 事前控制

在房屋建筑工程質(zhì)量的事前控制中，主要是在施工準(zhǔn)備階段，對分包方的資質(zhì)、人員素質(zhì)、執(zhí)業(yè)資格等進(jìn)行審查和考核。并認(rèn)真組織制定和審批具體的施工方案，保證施工組織設(shè)計和質(zhì)量計劃具有合理性。對工程材料及設(shè)備準(zhǔn)備情況進(jìn)行檢查，制定有序的進(jìn)場組織計劃，保證施工活動順利開展。

3.2 事中控制

在施工中對工程質(zhì)量的控制則是開展現(xiàn)場質(zhì)量檢查，側(cè)重點有如下幾個方面。

（1）開工前檢查。注重對開工條件進(jìn)行檢查，保證開工后能夠連續(xù)正常施工，制定定期或不定期質(zhì)量檢查機(jī)制。

（2）工序交接檢查。針對重要工序或者對工程項目質(zhì)量有較大影響的工序，應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量自檢、互檢機(jī)制，組織專職人員開展工序交接檢查，從而保證房屋建筑工程項目質(zhì)量。

（3）隱蔽工程質(zhì)量檢查。其對于房屋建筑工程項目質(zhì)量會產(chǎn)生很大的影響，相關(guān)管理人員應(yīng)當(dāng)重視對隱蔽工程的質(zhì)量控制。即是及時發(fā)現(xiàn)質(zhì)量缺陷，并形成完整的書面記錄，便于后續(xù)整改。同時，對其出現(xiàn)問題的原因進(jìn)行分析，提出有效處理建議和方案[2]。

3.3 事后控制

對房屋建筑工程項目質(zhì)量的事后控制，多是集中在預(yù)驗收和竣工驗收兩個階段。當(dāng)各個分項工程施工任務(wù)完成后，管理人員需要對工程整體開展預(yù)驗收，按照設(shè)計圖紙以及質(zhì)量目標(biāo)要求，對施工質(zhì)量及使用部位的功能進(jìn)行全面檢查，包括裝飾效果、各工種交界結(jié)合面的收頭情況、設(shè)備運轉(zhuǎn)性能等，及時發(fā)現(xiàn)質(zhì)量隱患。如出現(xiàn)質(zhì)量問題則要組織各參建方集中討論，提出處理方案并進(jìn)行限期整改。修正后需對該部分進(jìn)行復(fù)查，保證其符合施工規(guī)范和驗收標(biāo)準(zhǔn)，從而為正式的竣工驗收提供良好基礎(chǔ)，最大限度地確保房屋建筑工程質(zhì)量得到有效控制和管理。

4 房屋建筑工程項目質(zhì)量控制與管理存在的問題

4.1 工程建設(shè)實踐不符合基本建設(shè)程序

在當(dāng)前的房屋建筑工程實踐中，其質(zhì)量控制和管理存在一定的問題。主要表現(xiàn)在工程建設(shè)不符合科學(xué)的建設(shè)程序，導(dǎo)致工程質(zhì)量管理出現(xiàn)失控。由于房屋建筑對我國民眾的生命財產(chǎn)安全以及社會發(fā)展具有較大的影響，因此對工程的審批程序作出了嚴(yán)格的規(guī)定。在相關(guān)房屋建筑工程項目開展施工活動之前，必須要通過初步設(shè)計審批，保證其建設(shè)合理性[3]。但在實際工程項目建設(shè)中，經(jīng)常出現(xiàn)違法基建審批程序的現(xiàn)象，比如違法科學(xué)規(guī)律、忽視具體現(xiàn)狀，盲目追趕工期進(jìn)度等。同時還有前期準(zhǔn)備工作不充分、資金未能有效落實、壓縮設(shè)計周期、施工圖紙不完善等，一旦開工則會導(dǎo)致房屋建筑質(zhì)量出現(xiàn)巨大缺陷，難以達(dá)到我國的建筑施工規(guī)范和要求，很容易出現(xiàn)施工受阻、偷工減料，甚至可能出現(xiàn)爛尾等情況。即便是按期建成，其安全性和穩(wěn)定性也難以得到充分保證。

4.2 招投標(biāo)制度運作缺乏規(guī)范

近年來我國大力推進(jìn)建筑工程招投標(biāo)制度，目的是通過公平競爭以選擇合理的施工承包單位，提高工程效益和質(zhì)量。不過就目前來看，工程招投標(biāo)工作缺乏規(guī)范性，往往會流于形式化。從房屋建筑工程質(zhì)量控制和管理的角度出發(fā)，其主要表現(xiàn)在建設(shè)單位以種種借口逃避招標(biāo)、相關(guān)招投標(biāo)法律法規(guī)及行政制度在地區(qū)和部門內(nèi)落實程度不夠、部分招投標(biāo)規(guī)章制度違背建章立制原則，普遍存在以錢買資格、惡意競爭等現(xiàn)象。另外建設(shè)企業(yè)還存在肢解工程招標(biāo)，違反建筑法和招投標(biāo)法，事先確定施工企業(yè)再進(jìn)行形式化的招投標(biāo)工作，促使工程質(zhì)量受到極大的影響，無法充分保證質(zhì)量控制和管理的有效實施。

4.3 建筑工程合同管理制度不完善

因為建筑工程施工建設(shè)具有一定的系統(tǒng)性和復(fù)雜性，分項工程較多，部分建設(shè)企業(yè)為保障工期進(jìn)度和質(zhì)量，選擇通過簽訂合同進(jìn)行分包。但這一過程存在合同管理制度不完善的情況，致使出現(xiàn)層層轉(zhuǎn)包和非法分包的問題。比如企業(yè)未考慮自身實際承包能力，盲目承攬房屋建筑工程，然后再私自轉(zhuǎn)包給其他無資質(zhì)施工企業(yè)或個人施工隊，其往往不具備較高的技術(shù)水平，很難保證施工質(zhì)量達(dá)到目標(biāo)要求和規(guī)范。同時，在房屋建筑工程質(zhì)量控制和管理中，對承包企業(yè)的資質(zhì)缺乏嚴(yán)格審查，從而部分低資質(zhì)或無資質(zhì)企業(yè)通過聯(lián)營、掛靠大企業(yè)等，進(jìn)行非法承包，無法保證房屋建筑工程的實際建成質(zhì)量[4]。

4.4 工程建設(shè)質(zhì)量控制力度不足

對于房屋建筑工程項目的質(zhì)量控制和管理，需要結(jié)合其實際特點和要求，從而制定完善的管控計劃和方案，全面提升工程質(zhì)量。但現(xiàn)階段很多房屋建筑工程質(zhì)量的控制力度有待加強(qiáng)，其一般更側(cè)重現(xiàn)場施工質(zhì)量管理，對前期階段以及竣工驗收階段等缺乏有效地管理措施，就會導(dǎo)致后續(xù)質(zhì)量隱患頻發(fā)。常見現(xiàn)象有前期決策和設(shè)計階段沒有建立完善的質(zhì)量管理體系、質(zhì)量控制目標(biāo)設(shè)置不合理，很難指導(dǎo)施工過程中人員及設(shè)備的配置、施工工藝流程的開展、重要工程及隱蔽工程的質(zhì)量檢測等工作。導(dǎo)致房屋建筑工程項目質(zhì)量控制和管理措施浮于表面化，不能真實地反映工程實際質(zhì)量狀況，影響建筑的安全性、耐久性[5]。

5 房屋建筑工程項目質(zhì)量控制和管理策略

5.1 嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)程序

針對當(dāng)前房屋建筑工程項目質(zhì)量控制和管理存在的問題，相關(guān)人員需要采取有效地應(yīng)對策略和措施。即是嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)程序，其一般包括結(jié)合實際情況編制項目建議書和可行性研究報告，再進(jìn)行初步設(shè)計、做好施工準(zhǔn)備、開展施工作業(yè)、竣工驗收等，其是在長期房屋建設(shè)實踐中總結(jié)出來的科學(xué)基建程序，能夠反映基建客觀規(guī)律，只有嚴(yán)格按照科學(xué)的工程建設(shè)程序，才能夠確保各個階段的質(zhì)量控制管理措施有效落實，對工程質(zhì)量的保證和提升具有積極意義。因此，在房屋建筑工程質(zhì)量管控中，必須要嚴(yán)格遵循建設(shè)程序，確保建設(shè)工程質(zhì)量。

5.2 健全建筑工程質(zhì)量管理法律法規(guī)

由于當(dāng)前房屋建筑工程項目的質(zhì)量控制和管理受招投標(biāo)制度的影響較大，需要進(jìn)一步建立健全相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范招投標(biāo)工作的有序開展，從而促使質(zhì)量管控落到實處。因此，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對招投標(biāo)制度的實施監(jiān)管，體現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)的公平競爭原則。首先，要完善現(xiàn)有建筑工程招投標(biāo)法律體系，統(tǒng)一各個地方的實施細(xì)則，規(guī)范招標(biāo)項目的邀請對象范圍、條件、程序、標(biāo)準(zhǔn)等，并加強(qiáng)對投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)、工程經(jīng)驗和信譽(yù)度審查，保證入選正規(guī)企業(yè)，篩選淘汰不合規(guī)企業(yè)，為房屋建筑工程質(zhì)量控制和管理奠定良好基礎(chǔ)，充分提高建筑工程施工質(zhì)量。其次，要完善招投標(biāo)代理相關(guān)法律，明確業(yè)主與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的權(quán)利和義務(wù)，深入貫徹依法經(jīng)營和平等競爭的基礎(chǔ)原則，杜絕出現(xiàn)違法違規(guī)招標(biāo)。同時，應(yīng)當(dāng)建立招投標(biāo)代理市場準(zhǔn)入和退出制度，對出現(xiàn)違法行為的組織機(jī)構(gòu)加大行政處罰。最后，要建立統(tǒng)一的誠信法規(guī)體系，規(guī)范投標(biāo)企業(yè)自身的信用行為，避免出現(xiàn)惡意競爭、權(quán)錢交易、內(nèi)定招標(biāo)等現(xiàn)象，充分保證房屋建筑工程項目質(zhì)量控制和管理有序?qū)嵤?/p>

5.3 完善建筑工程合同管理制度

我國建筑企業(yè)對合同管理的不重視，會導(dǎo)致工程質(zhì)量嚴(yán)重受損。因此，建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)我國法律、行業(yè)規(guī)章以及企業(yè)制度等，完善合同管理體系。首先，應(yīng)當(dāng)在企業(yè)內(nèi)部監(jiān)理專門的合同管理部門或組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)處理合同實施、變更、資料管理等，并對合同執(zhí)行成本、工期、質(zhì)量管理計劃等進(jìn)行控制，確保合同履約效率得到提高。其次，要按照我國規(guī)范的合同文本，編制和簽訂各項合同，加強(qiáng)審查力度，杜絕出現(xiàn)霸王條款、違法條款和不合理條款等，發(fā)揮合同對工程質(zhì)量的監(jiān)督和約束作用，切實提高房屋建筑工程項目建設(shè)質(zhì)量。

5.4 建立全過程工程項目質(zhì)量管理模式

對房屋建筑工程項目的質(zhì)量控制和管理，可借鑒當(dāng)前國內(nèi)外的先進(jìn)模式，實施全面化、全過程質(zhì)量控制機(jī)制。從工程建議書階段、設(shè)計階段和施工竣工驗收三個階段入手，全面覆蓋房屋建筑的生命周期，開展細(xì)化質(zhì)量管理措施。在建議書質(zhì)量管理階段，合理編制項目建議，以便于指導(dǎo)設(shè)計工作，明確房屋建筑工程質(zhì)量目標(biāo)，加強(qiáng)設(shè)計質(zhì)量。同時，結(jié)合項目地實際情況，完善項目建議書，為整體工程質(zhì)量奠定堅實的基礎(chǔ)；設(shè)計質(zhì)量管理階段，則是積極組織各參建方，利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，對工程進(jìn)行完善設(shè)計，依據(jù)可行性研究報告開展設(shè)計質(zhì)量評估，確保設(shè)計圖紙符合實際需求，具有良好的可操作性，最大限度地保證工程質(zhì)量；施工竣工驗收階段，則是通過做好施工準(zhǔn)確、強(qiáng)化材料質(zhì)量控制和現(xiàn)場施工質(zhì)量管理，避免出現(xiàn)違規(guī)操作，保證施工質(zhì)量符合設(shè)計要求和控制目標(biāo)，實現(xiàn)建筑功能。在竣工驗收中應(yīng)當(dāng)及時發(fā)現(xiàn)存在的質(zhì)量隱患，通過限期整改，彌補(bǔ)質(zhì)量缺陷。通過質(zhì)量評估確保質(zhì)量目標(biāo)的有效實現(xiàn)，提高房屋建筑工程整體建設(shè)效果，發(fā)揮質(zhì)量控制和管理作用。

6 結(jié)束語

綜上所述，房屋建筑工程項目質(zhì)量控制和管理，需要從工程整體層面逐漸細(xì)化，通過明確工程質(zhì)量控制的重要性設(shè)立合理的質(zhì)量控制目標(biāo)，通過事先、事中和事后控制管理，進(jìn)一步完善工程質(zhì)量管控體系。并針對其現(xiàn)存的問題，提出嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)程序、健全建筑工程質(zhì)量管理法律法規(guī)、完善建筑工程合同管理制度、建立全過程工程項目質(zhì)量管理模式等策略，促使建筑工程項目質(zhì)量得到全面、有效地控制和管理，提高工程效益。