張滇軍

（水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心，100038，北京）

自貢市位于四川盆地南部，下轄4區(qū) 2縣，總面積4 372.6 km2，多年平均降水量1 079.6 mm，總量約為44.4億m3。全市人均、畝均水資源量分別為585 m3和868 m3，占四川省平均值的18.84%和23.5%，是全國嚴(yán)重缺水城市之一。按照自貢市中心城區(qū)水系規(guī)劃項(xiàng)目要求，本文依據(jù)《自貢市城市總體規(guī)劃（2011—2030）》確定的中心城區(qū)范圍，將2012年作為基準(zhǔn)年，利用前10年的水文水資源數(shù)據(jù)，預(yù)測未來需水量和缺水量，提出優(yōu)化水資源配置的工程和非工程措施，為城市發(fā)展和更好地滿足人民生產(chǎn)生活需求提供參考。

一、自貢市水資源概況

1.水資源量

根據(jù)2002—2011年相關(guān)資料，自貢市年均降水量38.75億m3，區(qū)域分布較均勻，折合降水深度886.2 mm，同期全國年平均降水深度633.0 mm，超出后者40%。2002—2011年自貢市平均年徑流量16.15億m3，分布趨勢與年降水量分布類似，折合徑流深369.4mm。地下水資源總量1.89億m3，難以大規(guī)模開采，主要用于農(nóng)村分散生活用水。

2.水資源總量及可利用量

根據(jù)2002—2011年自貢市水資源量相關(guān)數(shù)據(jù)，通過對4區(qū)2縣分區(qū)水資源分析，得到分區(qū)水資源總量為16.15億m3。根據(jù)2011年自貢市分區(qū)水資源總量和分區(qū)人口數(shù)量，得到2011年自貢市人均水資源量為322.15m3，分別占四川省和全國人均水資源量的11.58%和18.62%?？紤]到自貢市地下水資源量少且難以大規(guī)模開采，主要應(yīng)用于農(nóng)村分散生活用水，在計(jì)算地表水資源量時農(nóng)村的生活用水耗水量已得到還原，因此，地表水源供水量即為水資源可利用總量。自貢市2011年地表水資源量為10.54億m3，地表水源供水量和可利用量均為4.61億m3，水資源可利用率為43.7%。

二、自貢市水資源評價

1.供水量、供水效率及變化趨勢

2011年自貢市總供水量為49 367.5萬m3，占當(dāng)年水資源總量的46.9%，管網(wǎng)漏失率為21.97%，供水效率為78.03%，其中，地表水資源供水量為46 119.4萬m3，占總供水量的93.4%；地下水資源供水量為3 248.1萬m3，占總供水量的6.6%。統(tǒng)計(jì)分析2002—2011年自貢市水資源公報(bào)的數(shù)據(jù)，供水量總體呈現(xiàn)上升趨勢，但表現(xiàn)出較強(qiáng)的波動性。

2.用水量及用水效率

（1）現(xiàn)狀年用水量

本文將用水量按其用途分為農(nóng)業(yè)用水量、工業(yè)用水量、生活用水量（含居民用水量和第三產(chǎn)業(yè)用水量）和生態(tài)環(huán)境用水量等4類進(jìn)行分析。經(jīng)計(jì)算，2011年自貢市市域用水總量為49 367.5萬m3，其中農(nóng)業(yè)用水量為25 515.1萬m3，工業(yè)用水量為10 961萬m3，生活用水量（含第三產(chǎn)業(yè)用水量）為 12 691.4萬 m3，生態(tài)環(huán)境用水量為 200萬 m3。

（2）現(xiàn)狀年用水效率

自貢市現(xiàn)狀年用水效率高于四川省總體水平和全國平均水平。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年自貢市人均用水量、萬元工業(yè)增加值用水量、畝均用水量分別為 151 m3、25.8 m3、190 m3， 用水量為同期四川省總體水平的52.1%、36.8%和76.0%，全國平均水平的33.3%、33.1%和45.8%。從數(shù)據(jù)對比可以看出，自貢市用水效率已相對較高，今后可挖掘的節(jié)水潛力有限。

三、水資源需求分析

1.經(jīng)濟(jì)社會需水預(yù)測

根據(jù) 《自貢市城市總體規(guī)劃（2011—2030）》，自貢市中心城區(qū)是市域未來城鎮(zhèn)人口聚居的核心載體，2030年中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地約140 km2，城市人口150萬人。在采用回歸分析法、產(chǎn)值法、定額法、生態(tài)需水量常規(guī)預(yù)測法等對農(nóng)業(yè)、工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、居民生活和河道內(nèi)外生態(tài)需水進(jìn)行預(yù)測的基礎(chǔ)上，得到2020年、2025年和2030年自貢市中心城區(qū)總需水量分別為38 625.3萬m3、42 887.4萬m3和43 620.1萬m3。

自貢市中心城區(qū)屬于丘陵區(qū)域，境內(nèi)主要有釜溪河、威遠(yuǎn)河、旭水河等6條河道。水系南北分割，排水分區(qū)總體而言也是南北分割、東西相隔，以釜溪河為東西橫軸，為此將中心城區(qū)分為北、西、南3個片區(qū)進(jìn)行研究。

綜合考慮中心城區(qū)各水平年的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、居民生活和生態(tài)需水量及3個片區(qū)比例，可以得到中心城區(qū)2020年、2025年和2030年總需水預(yù)測量，結(jié)果見表1。

2.水平年水資源供需平衡分析

水平年水資源供需平衡分析由基于現(xiàn)狀供水模式的一次供需平衡分析和基于水資源承載能力及外調(diào)水的二次供需平衡分析兩部分構(gòu)成。根據(jù)基準(zhǔn)年水資源供需平衡分析結(jié)果，自貢市中心城區(qū)在無直接開源、節(jié)流、治污投資條件下未來的新增需水量即為新增的缺水量。考慮到河道內(nèi)自有水量能夠滿足農(nóng)業(yè)及河道需水要求，農(nóng)業(yè)供需水可以達(dá)到平衡；生態(tài)需水量僅需考慮河道外需水量即可；中心城區(qū)二次、三次產(chǎn)業(yè)和居民生活用水來源主要是水廠供水，由此進(jìn)行一次供需平衡分析。

表1 不同預(yù)測年份需水量 （單位：萬m3）

表2 基于水資源承載能力及外調(diào)水的供需平衡分析 （單位：萬m3）

根據(jù)基于現(xiàn)狀供水模式的水資源供需平衡初步分析結(jié)果，為達(dá)到供需平衡，自貢市必須采取節(jié)水和開源措施，結(jié)合未來水廠建設(shè)規(guī)劃和已預(yù)測出的需水量，可以得到中心城區(qū)2020年、2025年和2030年缺水量，結(jié)果見表2。

根據(jù)二次平衡的結(jié)果，在規(guī)劃新建水廠的情況下，中心城區(qū)3個水平年均不能保持供需水平衡。

四、對策建議

1.加快水源工程建設(shè)，增加水資源存儲能力

加大中小型水利工程建設(shè)力度，尤其是要利用好向家壩水利工程來水，考慮新建長征渠引水工程并擴(kuò)大沱江引水工程規(guī)模，新建水廠并擴(kuò)建現(xiàn)有水廠。同時，做好老蠻橋水庫等現(xiàn)有引蓄調(diào)水工程的升級改造、除險加固和配套完善工作。

2.強(qiáng)化水環(huán)境和水生態(tài)建設(shè)，降低水質(zhì)型缺水影響

合理調(diào)整主要河流尤其是水源上游排污企業(yè)布局，嚴(yán)格執(zhí)行排污行政許可，加大對違法排污的處罰力度。加快污水處理設(shè)施和工程的建設(shè)，提高城市污水處理能力。加強(qiáng)與流域上游政府的協(xié)調(diào)，努力確保入境水質(zhì)達(dá)標(biāo)。因地制宜開展河湖庫水系連通工程的規(guī)劃建設(shè)，構(gòu)建布局合理、生態(tài)良好、引排自如、水清流暢、蓄泄兼籌、豐枯調(diào)劑、多元互補(bǔ)、調(diào)控自如的江河湖庫水網(wǎng)格局，增強(qiáng)區(qū)域水資源和水環(huán)境調(diào)控能力、抗御水旱災(zāi)害能力。

3.加大非常規(guī)水源的開發(fā)利用，作為城市水資源的有力補(bǔ)充

因地制宜采取興建蓄水工程、增加調(diào)蓄濕地、加強(qiáng)雨水下滲、改造排水系統(tǒng)等措施，提高雨洪資源利用率。結(jié)合實(shí)際，對現(xiàn)有污水處理廠進(jìn)行升級改造，將部分尾水深度處理后用于供給企業(yè)循環(huán)用水、生活雜用水、非飲用城市用水和地下水回灌。

4.加強(qiáng)非工程措施建設(shè)，夯實(shí)水資源高效管理的工作基礎(chǔ)

進(jìn)一步完善水資源管理體制及運(yùn)行機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)河長制湖長制，優(yōu)化水系管理職責(zé)，推進(jìn)水價改革，推行水利工程融資體制改革，加強(qiáng)地方涉水立法建設(shè)。深化防污節(jié)水管理工作，加大排污管制力度，充分發(fā)揮水價對防污節(jié)水的正向調(diào)節(jié)作用，重視公眾對水污染的監(jiān)督。建立水資源優(yōu)化配置決策支持系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對水資源配置的實(shí)時精細(xì)化管理。推進(jìn)水資源管理人才隊(duì)伍建設(shè)，合理確定技術(shù)類和管理類人才結(jié)構(gòu)，重視人才的選拔和培養(yǎng)，建立完善的人才考核和激勵機(jī)制。