為引導(dǎo)激勵社會力量加大研發(fā)投入，四川省科技廳等9部門近日印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)全社會加大研發(fā)投入支撐高質(zhì)量發(fā)展的意見》（簡稱《意見》）。

為什么要促進(jìn)企業(yè)等加大研發(fā)投入？

四川研發(fā)經(jīng)費投入強(qiáng)度低于全國平均水平，企業(yè)、市（州）投入不足是重要原因。

科技廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，推動《意見》出臺的一個直接原因是四川在研發(fā)投入上相對“落后”了。

衡量一個地區(qū)的科技投入水平，國際上普遍采用研發(fā)（R&D）經(jīng)費投入強(qiáng)度（研發(fā)經(jīng)費與地區(qū)生產(chǎn)總值之比）這個指標(biāo)。2018年，四川研發(fā)經(jīng)費投入強(qiáng)度為1.81%，在全國的排名遠(yuǎn)低于其GDP排名。

作為科教資源大省，擁有不少高校院所的四川為什么會出現(xiàn)這種現(xiàn)象？

上述負(fù)責(zé)人介紹，細(xì)看數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)會發(fā)現(xiàn)，企業(yè)投入不足、部分市（州）投入不足是重要原因。

看企業(yè)，2018年四川企業(yè)研發(fā)投入占全社會投入比例剛剛超過50%，而全國平均水平超過70%。該負(fù)責(zé)人表示，這其中有四川高校院所多、投入強(qiáng)度大的原因，但企業(yè)投入不足也是事實。全省有研發(fā)活動的企業(yè)占比低于全國平均水平;看市（州），全省研發(fā)經(jīng)費投入強(qiáng)度低于0.6%的市（州）達(dá)11個。

進(jìn)一步追問，為什么部分企業(yè)、市（州）投入研發(fā)的積極性不高？

省社科院研究員盛毅認(rèn)為，這和四川省經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有關(guān)，“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)的很多都是加工企業(yè)，研發(fā)板塊就沒有落在四川;此外不少企業(yè)仍在轉(zhuǎn)型過程中，對研發(fā)投入有個逐步增長的過程?！?/p>

成都一位企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)國家政策，高新技術(shù)企業(yè)的企業(yè)所得稅稅率可從25%減少到15%。而四川同時又享受西部大開發(fā)相關(guān)政策優(yōu)惠，只要是鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)都按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，“高新技術(shù)企業(yè)的稅收優(yōu)惠，在四川吸引力不大，大家也就少了這個投入研發(fā)的動力?！?/p>

《意見》中有哪些高含金量政策？

區(qū)域性公共創(chuàng)新平臺或基地將獲最高1 000萬元獎勵性后補(bǔ)助支持;將試行國有企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化所得收入作為上繳利潤抵扣項。

科技廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《意見》一方面對過去已有相關(guān)政策進(jìn)行了集成，另一方面也出臺了一批新的高含金量政策。

《意見》首次提出對企業(yè)研發(fā)投入進(jìn)行后補(bǔ)助，即對研發(fā)投入持續(xù)增長的企業(yè)，按增長額度給予財政資金后補(bǔ)助支持。具體補(bǔ)多少？該負(fù)責(zé)人表示實施辦法正在制定中，預(yù)計今年一季度出臺?？梢悦鞔_的是，針對區(qū)域性公共創(chuàng)新平臺或基地，將給予最高1 000萬元的獎勵性后補(bǔ)助支持。

為進(jìn)一步釋放國有企業(yè)的創(chuàng)新潛力，《意見》提出將試行國有企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化所得收入作為上繳利潤抵扣項等支持政策。

為調(diào)動市（州）科技投入的積極性，《意見》明確將實施促進(jìn)市（州）研發(fā)投入增長計劃，對市（州）新獲批的高新區(qū)、創(chuàng)新型城市等給予分類支持;同時強(qiáng)化研發(fā)經(jīng)費投入考核，對年度研發(fā)投入強(qiáng)度增速排名前三的市（州）給予傾斜支持。

為推動金融機(jī)構(gòu)支持研發(fā)創(chuàng)新，《意見》提出對科技型中小企業(yè)的貸款進(jìn)行貼息，根據(jù)中小企業(yè)已經(jīng)取得用于實施中試熟化或放大試驗的銀行貸款規(guī)模和同期人民銀行一年期貸款基準(zhǔn)利率計算，確定貸款貼息金額，支持額度最高100萬元。（記者 熊筱偉）

（來源：http：//www.sc.gov.cn/10462/10464/10797/2020/1/3/196e6e47008a409bb49fbc2f807ab40a.shtml）

（本刊編輯部輯）