劉宇飛

古語說“國以民為本，社稷亦為民而立”，群眾路線是黨的生命線和根本工作路線，是黨永葆青春活力和戰(zhàn)斗力的重要傳家寶。人心穩(wěn)，社會(huì)安，穩(wěn)定是壓倒一切工作的基石。走好群眾路線，始終做人民的解憂員是基層黨委政府的重要任務(wù)。

民有所呼，政有所應(yīng)。走好群眾路線，基層黨委政府要善于做群眾的貼心人、知心人，集中解決群眾最盼、最急、最憂、最怨的突出問題。對(duì)于群眾的訴求，要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，實(shí)行定時(shí)定點(diǎn)接訪，開門聽?wèi)n。設(shè)定基層黨組織書記固定接訪日，基層黨組織書記在各自固定地點(diǎn)接訪，著力破解群眾“信上”不“信下”心態(tài)，引導(dǎo)群眾有問題及時(shí)反映。通過固定時(shí)間、固定地點(diǎn)基層黨組織書記帶頭接訪約訪，進(jìn)一步拓展群眾訴求渠道、化解疑難復(fù)雜信訪案件，形成各單位合力化解矛盾糾紛的良好局面。

干部上陣，為民解憂。信訪的最終目的是化解矛盾糾紛。在一個(gè)區(qū)，區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要化解信訪疑難骨頭案;鄉(xiāng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要化解職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)決未決的信訪案。區(qū)信訪局要對(duì)照每周信訪臺(tái)賬逐案研究甄別，制定區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部重點(diǎn)約訪工作方案。區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持區(qū)分情況，分類化解約訪案件，對(duì)群眾訴求能當(dāng)場解決的當(dāng)場解決;對(duì)疑難案件，現(xiàn)場視頻連線責(zé)任單位或以召開現(xiàn)場會(huì)的方式會(huì)商案情，現(xiàn)場確定處理意見，當(dāng)面告知信訪群眾，限期解決答復(fù)。領(lǐng)導(dǎo)干部上陣，帶頭為民解憂的做法，可以實(shí)時(shí)指導(dǎo)村、社區(qū)開展矛盾糾紛調(diào)解、點(diǎn)評(píng)互評(píng)和遠(yuǎn)程視頻接訪等活動(dòng)，提高接訪緊急、重大問題的快速反應(yīng)處置能力，降低信訪群眾的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

協(xié)同行動(dòng)，合力排憂。很多信訪案件需要基層各單位、多部門共同議決、共同化解。北京市“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”的成功經(jīng)驗(yàn)做法值得基層認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。在吹哨前，要明確吹哨事由清單、吹哨發(fā)起清單、吹哨流程清單、化解責(zé)任清單，及時(shí)對(duì)信訪事項(xiàng)訴求進(jìn)行分類梳理，根據(jù)涉事范圍和職能部門職責(zé)權(quán)限，組織相關(guān)單位會(huì)商或聯(lián)合接訪，以釘釘子精神全力推進(jìn)跨職能范疇復(fù)雜信訪矛盾化解工作。通過吹哨，協(xié)同發(fā)力，重點(diǎn)化解疑難復(fù)雜信訪事項(xiàng)。如化解居民訴求時(shí)，通過“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制，組織相關(guān)單位實(shí)地調(diào)查，收集群眾意見建議，集中會(huì)商、研究，給出滿意的解決答復(fù)。再如，對(duì)多年的信訪積案，通過“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制，組織法院、律師及相關(guān)專業(yè)人士開展調(diào)解、協(xié)商，一次不到位，多次努力，直到徹底化解矛盾糾紛。

督辦問責(zé)，責(zé)任化憂。督辦問責(zé)是手段，不是目的。基層要全面排查梳理越級(jí)訪、重復(fù)訪、集體訪、上級(jí)交辦轉(zhuǎn)辦、長期纏訪鬧訪的信訪事項(xiàng)，建立任務(wù)清單，明確包保責(zé)任，實(shí)行專項(xiàng)督辦;全面摸排矛盾糾紛，建立工作臺(tái)賬，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，實(shí)行跟蹤督辦;全面查找矛盾糾紛排查預(yù)警機(jī)制不完善、包保責(zé)任不到位、信訪工作制度不落實(shí)、信訪干部不作為等工作問題，明確整改措施，實(shí)行掛牌督辦。同時(shí)，要制定出臺(tái)配套制度，讓具體工作開展有據(jù)可循。此外，基層黨組織書記要每半年專題聽取一次責(zé)任單位關(guān)于信訪積案化解情況匯報(bào);基層督查室、維穩(wěn)辦和信訪局要月督辦、月通報(bào);基層紀(jì)委要對(duì)基層黨組織書記因重視不夠、工作不到位引發(fā)越級(jí)訪、群體訪，造成重大影響和后果的，嚴(yán)肅追究責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

（作者系十堰市張灣區(qū)委書記）