陳輝

1949年10月1日，毛澤東剛剛宣布中華人民共和國成立，新中國第一次重大疫情——察哈爾省察北專區(qū)鼠疫就擺在了執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨面前，如何應(yīng)對(duì)這一疫情是對(duì)當(dāng)時(shí)黨和政府執(zhí)政能力的一次嚴(yán)峻考驗(yàn)。

來勢兇猛的察北鼠疫威脅京津安全

察哈爾省，新中國成立初期省級(jí)行政區(qū)之一，簡稱“察”，省會(huì)張家口市。1952年11月15日，根據(jù)察哈爾地廣人稀、物產(chǎn)匱乏等原因，經(jīng)察哈爾軍區(qū)司令員王平提議，中央人民政府政務(wù)院同意，決定撤銷察哈爾省建制。雁北專區(qū)、大同市及察南專區(qū)天鎮(zhèn)縣劃歸山西省，察北、察南16縣改為張家口專區(qū)，連同張家口市、宣化市歸屬河北省管轄。從此，結(jié)束了察哈爾行政區(qū)劃的歷史。

察哈爾省察北專區(qū)鼠疫爆發(fā)于1949年10月初，但當(dāng)年7月中旬即已發(fā)生。最初發(fā)生在內(nèi)蒙古察哈爾盟烏寧巴圖前音圖浩特，有3人患腺鼠疫死亡。當(dāng)?shù)啬撩袢狈πl(wèi)生常識(shí)，既不向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告，也沒深埋尸體。于是，鼠疫迅速傳至察哈爾省察北專區(qū)康?？h察漢崩崩村。

前音圖浩特位于我國鼠疫疫源地南緣，又處于農(nóng)牧分界線上。向南15里就是以農(nóng)業(yè)為主的察漢崩崩村。察漢崩崩村全村居民84戶，400多人口，人口相對(duì)集中。村民經(jīng)常以米面換取前音圖浩特牧民的毛皮。毛皮易受攜帶鼠疫病菌跳蚤的污染，于是疫情開始蔓延。

10月3日，察漢崩崩村出現(xiàn)第一例肺鼠疫患者死亡。這起死亡病例與以往主要通過鼠蚤叮咬傳播的腺鼠疫不同，肺鼠疫通過飛沫借著空氣傳播，危害性更大。腺鼠疫轉(zhuǎn)為肺鼠疫，染病者快則1天、慢則3～5天就會(huì)死亡。隨著鼠疫的流行，死亡的人數(shù)逐步增多，有時(shí)1天就死亡6人，至10月19日，察漢崩崩村共死亡36人。

察漢崩崩村鼠疫發(fā)生后，居民恐慌，四散逃亡。10月13日起，察漢崩崩村的逃疫村民開始先后到達(dá)察哈爾省察北專區(qū)康?？h六區(qū)北沙城村、南景溝村、李占地村，與當(dāng)?shù)鼐用癜l(fā)生了接觸。這3個(gè)村子隨即爆發(fā)鼠疫。10月20日前后，沈萬清營子死6人，北沙城子死7人，李占地村死3人，南景溝死1人。寶源、多倫亦有疫情發(fā)生，不久便傳遍寶源縣境內(nèi)，繼而向張北等地?cái)U(kuò)散。10月25日，鼠疫再由張北傳至張家口附近;11月初，傳至綏遠(yuǎn)省的集寧。在很短的時(shí)間內(nèi)，鼠疫從內(nèi)蒙古察哈爾盟前音圖浩特發(fā)現(xiàn)后，很快蔓延至察哈爾省康?？h察漢崩崩村等村，直至張家口東南的姬家房村附近，波及10個(gè)村子，蔓延150余公里。

康保縣政府立即向上級(jí)匯報(bào)了鼠疫情況，并經(jīng)察哈爾省政府向華北人民政府發(fā)出災(zāi)情信息，請(qǐng)求援助。

華北局接到察哈爾省、察北專區(qū)、康?？h政府的疫情報(bào)告后，立即發(fā)出通知，指出鼠疫是危害很大、傳染很快的一種疫病。京、津和張家口之間有鐵路交通，每日來往軍民頻繁，極有可能將此種疫病傳入河北及京、津兩地，因此，京、津各機(jī)關(guān)應(yīng)在思想上、組織上和醫(yī)療上作有效的準(zhǔn)備，以保衛(wèi)首都不被鼠疫侵入。

很快，黨中央也得知疫情，快速采取了應(yīng)對(duì)措施。

鼠疫的類型及危害

鼠疫是一種什么類型的疾?。坎毂笔笠弑l(fā)有多么可怕？它會(huì)給人類帶來多大災(zāi)難？

鼠疫是一種嚴(yán)重危害人類生命的傳染病，是由鼠疫耶爾森氏菌感染引起的烈性、急性傳染病，也是我國法定傳染病中的甲類傳染病，在39種法定傳染病中位居第一位。鼠疫為自然疫源性傳染病，主要在嚙齒類動(dòng)物間流行，鼠、旱獺等為鼠疫耶爾森氏菌的自然宿主。鼠蚤為傳播媒介。臨床表現(xiàn)為高熱、淋巴結(jié)腫大疼痛、咳嗽、咳痰、呼吸困難、出血以及其他嚴(yán)重毒血癥狀。該病傳染性強(qiáng)，病死率高。

鼠疫的傳染源為鼠類和其他嚙齒類動(dòng)物，其中褐家鼠和黃胸鼠是主要傳染源。野狐、野狼、野貓、野兔、駱駝和羊也可能是傳染源。病人是肺鼠疫的傳染源。

鼠疫的傳播途徑有三種：一是鼠蚤叮咬傳播。鼠蚤叮咬是主要的傳播途徑，由此可將動(dòng)物身上的病原體（鼠疫耶爾森氏菌）傳播給人，形成“嚙齒動(dòng)物→蚤→人”的傳播方式。二是呼吸道感染。病人呼吸道分泌物帶有大量的鼠疫耶爾森氏菌，經(jīng)呼吸道飛沫形成人際傳播，造成鼠疫的大流行。三是經(jīng)皮膚傳播。健康人破損的皮膚黏膜與病人的膿血、痰液或與患病嚙齒動(dòng)物的皮肉、血液接觸可發(fā)生感染。

人群普遍易感鼠疫，無年齡和性別上的差異。疫區(qū)的野外工作者、與旱獺密切接觸的獵人、牧民是高危人群。感染后可獲得持久免疫力，預(yù)防接種可獲得一定免疫力。

進(jìn)行鼠疫防治的醫(yī)務(wù)工作者

根據(jù)臨床表現(xiàn)和發(fā)病特點(diǎn)，可將鼠疫分為輕型鼠疫、腺鼠疫、肺鼠疫、膿毒血癥型鼠疫和其他類型鼠疫。不同的類型潛伏期不同，腺鼠疫2～8天，肺鼠疫數(shù)小時(shí)至2～3天，曾預(yù)防接種者可延至9～12天。

鼠疫的種類可分為五大種類：

（一）輕型鼠疫。不規(guī)則低熱，全身癥狀輕微，局部淋巴結(jié)腫痛，偶可化膿，無出血現(xiàn)象，多見于流行初期或末期以及曾預(yù)防接種者。

（二）腺鼠疫。最多見，常發(fā)生于流行初期。急起寒戰(zhàn)、高熱、頭痛、乏力、全身酸痛、惡心、嘔吐、煩躁不安、皮膚瘀斑、出血。鼠蚤叮咬處引流區(qū)淋巴結(jié)腫痛，發(fā)展迅速，2～4天達(dá)高峰。腹股溝淋巴結(jié)最常受累，其次為腋下、頸部及頜下淋巴結(jié)。由于淋巴結(jié)及周圍組織炎癥劇烈，病人常呈強(qiáng)迫體位。如不及時(shí)治療，腫大的淋巴結(jié)迅速化膿、破潰，于3～5天內(nèi)因繼發(fā)肺炎或膿毒血癥死亡。治療及時(shí)或病情輕緩者，腫大的淋巴結(jié)逐漸消腫、傷口愈合而康復(fù)。

（三）肺鼠疫。根據(jù)傳播途徑分原發(fā)性和繼發(fā)性。原發(fā)性肺鼠疫為呼吸道直接感染所致。多見于流行高峰，發(fā)展迅猛，急起高熱，全身中毒癥狀明顯，發(fā)病數(shù)小時(shí)后出現(xiàn)胸痛、咳嗽、咳痰，痰由少量迅速轉(zhuǎn)為大量鮮紅色血痰;呼吸困難與發(fā)紺迅速加重。肺部可以聞及濕性啰音，呼吸音減低，體征與癥狀常不相稱。重癥病人多于2～3天內(nèi)死于心力衰竭、休克。繼發(fā)性肺鼠疫是在腺鼠疫和膿毒血癥型鼠疫的基礎(chǔ)上，繼發(fā)肺部感染，臨床表現(xiàn)與原發(fā)性肺鼠疫相似。

（四）膿毒血癥型鼠疫，也稱暴發(fā)性鼠疫?？煞譃樵l(fā)性和繼發(fā)性，原發(fā)性少見。繼發(fā)性膿毒血癥型鼠疫病情發(fā)展迅速，短時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)全身毒血癥癥狀，出血、神志不清、譫妄或昏迷。病人常于3天內(nèi)死亡。病人因皮膚廣泛出血、瘀斑、發(fā)紺，死亡后尸體呈紫黑色，俗稱“黑死病”。

（五）其他少見類型。皮膚型：鼠蚤叮咬處出現(xiàn)疼痛性紅斑，迅速形成皰疹和膿皰，可混有血液，可形成癤、癰，其表面有黑色痂皮，周圍暗紅，底部為堅(jiān)硬的潰瘍，頗似皮膚炭疽。偶見全身性皰疹，類似天花或水痘。眼型：病菌侵入眼部，引起結(jié)膜充血、腫痛，甚至形成化膿性結(jié)膜炎。咽喉型：病菌由口腔侵入，引起急性咽炎及扁桃體炎，可伴有頸淋巴結(jié)腫大，可為無癥狀的隱性感染，但咽部分泌物培養(yǎng)可分離出鼠疫耶爾森氏菌，多為曾接受預(yù)防接種者。腸炎型：除全身癥狀外，有嘔吐、腹痛、腹瀉、里急后重及黏液便，糞便中可檢出病菌。腦膜炎型：可分為原發(fā)性和繼發(fā)性，有明顯的腦膜刺激癥狀，腦脊液為膿性，涂片可檢出鼠疫耶爾森氏菌。

黨中央迅速成立鼠疫防控決策機(jī)構(gòu)

黨中央對(duì)鼠疫疫情作出迅速反應(yīng)。毛澤東親自出馬，周恩來連夜部署，董必武掛帥防疫。

1949年10月27日，中央得到察哈爾省的報(bào)告后，毛澤東立即指示周恩來連夜召開中央人民政府政務(wù)院緊急會(huì)議。

周恩來、陳云、陳毅、黃炎培、彭真等與會(huì)。到會(huì)的還有聶榮臻、滕代遠(yuǎn)、劉瀾濤、陸定一、羅瑞卿、李德全、胡喬木、唐延杰、賀誠、蘇井觀、楊奇清、張友漁、薛子正、朱璉等。會(huì)議決定實(shí)施緊急防疫辦法，成立了由董必武、聶榮臻、滕代遠(yuǎn)、陸定一、李德全、賀誠、楊奇清等組成的中央防疫委員會(huì)，由政務(wù)院副總理董必武任主任委員，下設(shè)辦公室、封鎖處、防疫處、宣傳處、秘書處，并特別刊印《中央防疫委員會(huì)簡報(bào)》，確保各地區(qū)、各系統(tǒng)之間信息的交流與整合。

會(huì)議聽取了衛(wèi)生部、察北地區(qū)衛(wèi)生部門關(guān)于疫情的匯報(bào)，分析了疫情的發(fā)展趨勢，明確了“撲滅察北鼠疫防止蔓延”的救災(zāi)目標(biāo)。

中央防疫委員會(huì)辦公地點(diǎn)確定設(shè)在北京東單小土地廟九號(hào)原華北人民政府衛(wèi)生部院內(nèi)。

10月28日，中央防疫委員會(huì)開會(huì)決定了該委員會(huì)的組織構(gòu)成。下設(shè)四處一辦領(lǐng)導(dǎo)人到位，直屬政務(wù)院管理。

具體辦事機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人：中央防疫委員會(huì)封鎖處由人民革命軍事委員會(huì)副總參謀長聶榮臻負(fù)責(zé)，中央防疫委員會(huì)防疫處由衛(wèi)生部副部長賀誠負(fù)責(zé)，中央防疫委員會(huì)宣傳處由新聞總署負(fù)責(zé)，中央防疫委員會(huì)秘書處和主任辦公室由衛(wèi)生部副部長朱璉負(fù)責(zé)。中央防疫委員會(huì)的建立確立了黨中央對(duì)抗擊察北鼠疫的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，有利于跨越各行政區(qū)、各系統(tǒng)整合抗災(zāi)資源。中央防疫委員會(huì)的機(jī)構(gòu)設(shè)置形成了集封鎖、防疫、宣教三位一體的防疫體系，這一體系能有效地?cái)財(cái)酁?zāi)害鏈、遏制疫源、發(fā)動(dòng)群眾，成為我國日后災(zāi)害管理的經(jīng)典模式。

中共中央發(fā)出緊急通知，察北鼠疫侵入張家口，京、津各機(jī)關(guān)應(yīng)在思想上、組織上和醫(yī)療上作有效準(zhǔn)備，決定嚴(yán)密封鎖交通，派員赴疫區(qū)救治，保衛(wèi)首都不被鼠疫侵入。

會(huì)后，各地隨即相繼參照中央防疫委員會(huì)的組織架構(gòu)成立了各級(jí)抗災(zāi)防疫組織。

10月28日，北京市成立以聶榮臻市長為主任，張友漁副市長、衛(wèi)生局局長張文奇任副主任的北京市防疫委員會(huì)。北京市在市防疫委員會(huì)下“以區(qū)公所為中心組織區(qū)分會(huì)”，“以各派出所的行政區(qū)為單位組織支分會(huì)”，“以原有居民小組為單位組織若干衛(wèi)生防疫小組”，出臺(tái)了《北京市防治鼠疫工作計(jì)劃草案》。

11月1日，唐山市成立以李一夫市長為首的唐山市防疫委員會(huì)。11月4日，天津市成立以黃敬為主任的防疫委員會(huì)，并公布《天津市防疫委員會(huì)1949年預(yù)防鼠疫暫行辦法》。

從中央到地方再到區(qū)分會(huì)和居民衛(wèi)生防疫小組，各地各級(jí)防疫機(jī)構(gòu)的建立為成功應(yīng)對(duì)鼠疫提供了組織基礎(chǔ)。

反應(yīng)最快的還是疫情一線的各級(jí)政府。察哈爾省各系統(tǒng)先后成立防疫滅疫委員會(huì)，統(tǒng)一籌劃與指揮防疫滅疫工作。

10月19日，康?？h迅即成立防疫前線指揮部。

10月21日，察北專區(qū)地委迅速作出反應(yīng)，發(fā)出緊急決定，要求全區(qū)干部黨員要高度對(duì)人民生命負(fù)責(zé)，發(fā)揚(yáng)沉著頑強(qiáng)的精神，動(dòng)員群眾戰(zhàn)勝這個(gè)災(zāi)難。

10月24日，察哈爾省成立了防疫滅疫委員會(huì)，同時(shí)決定察北專區(qū)及其所屬各縣都應(yīng)成立指揮部，以便統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各縣、區(qū)、村也建立了防疫組織，全權(quán)指揮察北專區(qū)的防疫工作。

各級(jí)組織建立后，資源整合如何發(fā)揮最大效力成為當(dāng)務(wù)之急?！抖匚鋫鳌酚涊d：董必武電令華北、東北、內(nèi)蒙古各省區(qū)，立即抽調(diào)醫(yī)務(wù)人員成立防疫隊(duì)趕赴疫區(qū)。各地先后組織了數(shù)十個(gè)防疫隊(duì)。

為便于協(xié)調(diào)，10月30日，中央防疫委員會(huì)決定成立中央防疫總隊(duì)，下轄三個(gè)大隊(duì)：第一大隊(duì)由已抵張家口的軍委衛(wèi)生部防疫人員及東北、華北聯(lián)合防疫隊(duì)共80余人組成，第二大隊(duì)由東北防疫隊(duì)、內(nèi)蒙古防疫隊(duì)、華北大學(xué)防疫隊(duì)、河北軍區(qū)與河北省政府衛(wèi)生廳合組的防疫組以及豐臺(tái)獸醫(yī)學(xué)校共150人組成，第三大隊(duì)由華北醫(yī)科大學(xué)、人民醫(yī)院、華北人民政府防疫隊(duì)、第一助產(chǎn)醫(yī)院等240余人組成。

中央防疫總隊(duì)一經(jīng)成立，當(dāng)天就派出了第一大隊(duì)、第二大隊(duì)深入疫區(qū)工作，第三大隊(duì)主要在張家口市內(nèi)及郊區(qū)姬家房村等地展開工作，并有一部分防疫隊(duì)員到集寧、大同一帶工作。

中央軍委華北防疫處、察哈爾軍區(qū)衛(wèi)生部聯(lián)合組成了20個(gè)人的防疫隊(duì)，攜帶電臺(tái)、疫苗趕赴張北后，從疫區(qū)出發(fā)，并以張北城為中心，在通（縣）康（莊）保（定）一線進(jìn)行南北巡查。內(nèi)蒙古防疫隊(duì)37人分為化驗(yàn)組、捕鼠組、消毒組及治療組，于10月29日前往察北專區(qū)疫病發(fā)源區(qū)，進(jìn)行深入檢查工作。中央及各地防疫隊(duì)在疫區(qū)積極從事防治鼠疫和一般傳染病的宣傳教育，收效很大。

毛澤東致電斯大林

地球是個(gè)大家庭，瘟疫不是一個(gè)地區(qū)、一個(gè)國家的災(zāi)難，可能發(fā)展成世界的災(zāi)難、人類的災(zāi)難，抗擊瘟疫需要國際援助，特別是新中國剛剛成立，一窮二白，國內(nèi)防疫條件和資金十分匱乏，當(dāng)時(shí)以美國為首的西方國家對(duì)中國持?jǐn)骋晳B(tài)度，有可能也有能力支援中國抗擊鼠疫的只有蘇聯(lián)。1949年10月28日，毛澤東致電斯大林，請(qǐng)求蘇聯(lián)方面幫助中國防治鼠疫。

1963年11月袁毛澤東堯劉少奇堯周恩來堯朱德堯鄧小平等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人接見解放軍除害滅病衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)總結(jié)會(huì)的代表

毛澤東《關(guān)于請(qǐng)?zhí)K聯(lián)幫助防治鼠疫給斯大林的電報(bào)》中記載：“張家口以北地區(qū)發(fā)生肺鼠疫，死六十余人。已蔓延至張家口，死四人。威脅平津。請(qǐng)你考慮是否可以空運(yùn)生菌疫苗四百萬人份，血清十萬人份至北京應(yīng)用，所需代價(jià)，當(dāng)令中國政府當(dāng)以物物交換辦法照付?！缈赡埽?qǐng)你考慮，蘇聯(lián)政府是否可以再派一同樣的防疫隊(duì)來北京轉(zhuǎn)往張家口幫助我們進(jìn)行防治鼠疫工作?！?/p>

斯大林表示同意。蘇聯(lián)政府做了應(yīng)急反應(yīng)，立即組織專家和防疫隊(duì)趕往中國。蘇聯(lián)專家拉克森、沙洛第夫斯基、白洛基森娃、莫辛柯娃等4人和駐華專家麥依斯基率領(lǐng)33人防疫隊(duì)于11月4日夜和5日晨先后趕到北京，5日晚到達(dá)張家口市進(jìn)行防治工作。羅果金博士及蘇聯(lián)防疫隊(duì)總代表麥依斯基還親赴察漢崩崩村、龍王廟等疫區(qū)進(jìn)行實(shí)地考察研究，鼠疫專家拉克森博士在張家口電臺(tái)播講了《新中國鼠疫即將撲滅》，麥依斯基播講了《如何預(yù)防鼠疫》等，這些對(duì)于普及科學(xué)的防疫辦法、徹底制止鼠疫的蔓延起到了一定的作用。

11月22日，蘇聯(lián)醫(yī)學(xué)專家和工作人員順利完成任務(wù)由北京啟程返回蘇聯(lián)。當(dāng)天，中央防疫委員會(huì)、中央人民政府衛(wèi)生部、中央人民政府外交部和中蘇友好協(xié)會(huì)總會(huì)在北京聯(lián)合集會(huì)歡送蘇聯(lián)人員回國。董必武主持了歡送大會(huì)并在會(huì)上致詞，代表中國防疫委員會(huì)等感謝斯大林和蘇聯(lián)政府對(duì)中國防疫工作的關(guān)心和幫助。大會(huì)向蘇聯(lián)專家和防疫人員授旗，頒發(fā)紀(jì)念章，并贈(zèng)送了禮品。

就在10月31日，中央防疫總隊(duì)第二大隊(duì)一行150人，攜帶蘇聯(lián)制造的可供23萬余人注射用的鼠疫疫苗和青霉素等藥品抵達(dá)張家口市，對(duì)察哈爾省和內(nèi)蒙古地區(qū)進(jìn)行疫苗注射、消毒、捕鼠滅蚤等工作。

外援畢竟有限。在爭取外援的同時(shí)，中國政府還是堅(jiān)持自力更生的原則，在中央防疫委員會(huì)的指導(dǎo)下，北京市天壇防疫處加緊疫苗生產(chǎn)。1949年11月5日，《人民日?qǐng)?bào)》在《天壇防疫處首批疫苗足供百萬人使用 職工廢寢忘餐提前三天完成任務(wù)》的報(bào)道中稱：大部分職工主動(dòng)加班并展開勞動(dòng)競賽，產(chǎn)量由30萬公撮（即毫升）增加到31日的51萬公撮。11月5日，天壇防疫處提前三天完成趕制第一批疫苗的任務(wù)，可供110多萬人使用。這些疫苗一經(jīng)檢測合格就直接被運(yùn)往察北鼠疫斗爭的第一線。在新中國防疫第一戰(zhàn)中，湯飛凡、劉雋湘、陳正仁等生物制品工作者交出了一份完美的答卷，及時(shí)趕制出鼠疫疫苗，為撲滅鼠疫起到了關(guān)鍵作用。

在疫苗抵達(dá)疫區(qū)后，在防疫隊(duì)和當(dāng)?shù)胤酪呶瘑T會(huì)的組織下，開始了大規(guī)模防疫注射。截至11月5日，張家口市民已有1.3萬余人接受了防疫注射，其余正在繼續(xù)接受注射。防疫注射提高了疫區(qū)人民對(duì)鼠疫的免疫能力，從而有效地阻止了鼠疫的傳播，為遏制鼠疫打下了良好的基礎(chǔ)。

此前的10月26日，為援助察哈爾省人民，東北與華北防疫隊(duì)77人到達(dá)張家口市，攜帶了可供5萬人注射用的疫苗。

從11月7日起，中央防疫總隊(duì)及張家口市醫(yī)務(wù)工作者共136人組成了23個(gè)注射小組，分頭在張家口市區(qū)進(jìn)行注射。至11月8日晚統(tǒng)計(jì)，共注射9.38萬余人。至11月10日，在中央及地方防疫人員積極努力下，張家口市16萬余人口中，除部分不適宜注射者外，有13萬余人完成了鼠疫疫苗注射。至此，張家口市的注射工作宣告結(jié)束。疫區(qū)預(yù)防注射工作的完成，對(duì)提高疫區(qū)群眾的免疫力、遏制鼠疫的再次發(fā)生和流行具有十分重要的作用。

同時(shí)，北京也開始了防疫注射工作，共對(duì)199萬人次注射了疫苗。

滅鼠運(yùn)動(dòng)的宣傳畫

果斷實(shí)行疫區(qū)封鎖和交通管制

防止鼠疫蔓延，阻斷交通、實(shí)施封鎖是最直接有效的辦法，唯有如此才能在最短時(shí)間內(nèi)斬?cái)鄠鞑ユ湣?/p>

1949年10月24日，察哈爾省黨政軍有關(guān)部門緊急集會(huì)，商討防疫措施，其中重要的一條就是命令察哈爾軍區(qū)所屬騎兵師、縣大隊(duì)和民兵進(jìn)入指定地區(qū)實(shí)行封鎖。

原解放軍總后勤部政委、開國上將王平的回憶錄記載：黨中央緊急電令東北人民政府衛(wèi)生部火速派防疫大隊(duì)二中隊(duì)赴察，急調(diào)在京的察哈爾軍區(qū)司令員王平率領(lǐng)68軍封鎖疫區(qū)。10月24日，察哈爾防疫委員會(huì)成立，對(duì)疫區(qū)組織封鎖，開展防疫衛(wèi)生工作。

10月25日，察哈爾省政府召開緊急干部會(huì)議，號(hào)召黨政軍民“緊急動(dòng)員起來，當(dāng)作戰(zhàn)斗任務(wù)，把鼠疫就地殲滅！”決定“建立東起多倫西至化德與沿外長城的兩道防線，兩防線之間的地區(qū)為絕緣帶嚴(yán)禁通行，必要進(jìn)出的人，要經(jīng)過審查領(lǐng)取特別通行證”，“張家口與察北各地來往的汽車、大車、牛羊立即停止與禁行”，“包圍、封鎖疫區(qū)、疫村、疫戶，周圍村莊施行注射”，“發(fā)動(dòng)絕緣帶的群眾，實(shí)行村與村、戶與戶的聯(lián)防和檢舉，保證不與外來人接觸，不留宿”。

10月27日20點(diǎn)30分，董必武代表政務(wù)院主持了撲滅察北鼠疫的緊急會(huì)議，明確了嚴(yán)密封鎖交通，為防止鼠疫蔓延之關(guān)鍵。責(zé)成由聶榮臻負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)華北軍區(qū)部隊(duì)，并動(dòng)員各省、各專署以及各縣、區(qū)、村黨政軍民對(duì)疫區(qū)進(jìn)行封鎖。在張家口與北京之間建立三道封鎖線。京綏路南口至張家口，鐵路、公路及人行道均在封鎖之列。

10月27日，鐵道部奉政務(wù)院令出臺(tái)《隔絕京綏路交通鐵道部規(guī)定停車處理辦法》，自10月27日下午起，隔絕京綏鐵路交通。南口至張家口間與張家口至大同間客貨列車一律停止。京綏線北京至包頭間421、422次列車，北京至張家口間423、424、425、426次列車停運(yùn)。當(dāng)鼠疫蔓延到集寧后，中央防疫委員會(huì)封鎖了大同至豐鎮(zhèn)間的交通。

北京市屬于接疫區(qū)，與疫區(qū)毗鄰，尚未受到鼠疫侵入，提出了檢疫與封鎖并舉的方針，組織了6個(gè)檢疫組，分別到西直、永定、朝陽三城門以及前門、火車站和通州鎮(zhèn)大橋等地，進(jìn)行檢疫工作。10月27日，凡外來長途汽車以及由張北一帶來京旅客，必須在永定門、朝陽門、西直門經(jīng)過檢疫后方準(zhǔn)入城;同時(shí)在這三個(gè)門設(shè)立檢疫站，晝夜實(shí)施檢疫，如發(fā)現(xiàn)疑似患者則立即強(qiáng)制送往傳染病醫(yī)院隔離治療。

11月3日，北京市防疫委員會(huì)舉行第三次常委會(huì)。會(huì)議決定：“自西郊東壩鎮(zhèn)到北郊琉璃渠建立封鎖線，并在東郊及南郊、通縣、長辛店、豐臺(tái)等區(qū)建立檢疫站及隔離所。”

11月8日，東自東壩鎮(zhèn)，西至門頭溝峰口庵，長約50公里的郊區(qū)封鎖線建成。

此外，北京市防疫委員會(huì)又在清河鎮(zhèn)、清河車站、西北旺、東壩鎮(zhèn)、立水橋、下清河、三家店、門頭溝等地設(shè)立了8個(gè)檢疫站。

隨后，北京市設(shè)城門檢疫站14處，利用城墻構(gòu)筑了城區(qū)封鎖線。各封鎖線除由當(dāng)?shù)厝罕姾凸踩藛T擔(dān)任封鎖外，同時(shí)由部隊(duì)抽調(diào)5個(gè)排的兵力負(fù)責(zé)郊區(qū)封鎖線的封鎖。

與此同時(shí)，對(duì)于貨物的處理也有序展開。根據(jù)防疫要求，南口、西直門間各站互相發(fā)行之行李包裹及貨物，除毛皮類、破舊及骯臟易于傳播病菌之物品停止辦理外，其他物品均須受檢疫所檢查施行消毒后，方可受理。

另外，鐵道部還指令南口、西直門間各站員工，對(duì)于該區(qū)內(nèi)運(yùn)行之客車車內(nèi)、便所、洗面所、乘降臺(tái)以及各站的候車室，均須施行嚴(yán)格的消毒。

由于封閉措施有力，鼠疫被封死在發(fā)病的內(nèi)蒙古察哈爾盟烏寧巴圖的前音圖浩特和察哈爾省察北專區(qū)，未能越雷池一步。北京安全、天津安全、河北安全、山西安全，華北安全，中國安全。

開展聲勢浩大的群眾滅鼠運(yùn)動(dòng)

鼠疫的根源是老鼠，切斷鼠疫病源，開展聲勢浩大的滅鼠運(yùn)動(dòng)勢在必行。

1949年10月29日，華北人民政府、華北軍區(qū)聯(lián)合發(fā)布命令，要求“疫區(qū)軍民應(yīng)即以撲滅鼠疫為當(dāng)前首要任務(wù)”，各省市人民政府、各省軍區(qū)應(yīng)督促所屬單位布置滅疫防疫工作。

10月30日，《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表社論，認(rèn)為“內(nèi)蒙（古）察北鼠疫侵襲的警報(bào)，已引起了各地普遍的注意，積極防止和撲滅鼠疫的斗爭已經(jīng)展開了，這應(yīng)該成為華北人民當(dāng)前的一項(xiàng)戰(zhàn)斗任務(wù)”。

為徹底消滅鼠疫，張家口、北京、天津等地相繼開展了捕鼠滅蚤運(yùn)動(dòng)。張家口市的捕鼠滅蚤工作是在蘇聯(lián)動(dòng)物專家卡姆聶夫的指導(dǎo)下進(jìn)行的。由華北醫(yī)科大學(xué)、張家口中學(xué)等122名學(xué)生組成的捕鼠隊(duì)分為10個(gè)組，于11月9日、10日挨戶檢查與堵塞鼠洞，并宣傳捕鼠滅蚤的重要性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，捕鼠隊(duì)兩天時(shí)間內(nèi)共檢查了2897座房子，查出4033個(gè)鼠洞。

北京市防疫委員會(huì)為預(yù)防鼠疫發(fā)動(dòng)了捕鼠運(yùn)動(dòng)。11月10日，北京市防疫委員會(huì)發(fā)布《捕鼠滅蚤須知》，拉開清潔和捕鼠滅蚤運(yùn)動(dòng)大幕。第一期捕鼠運(yùn)動(dòng)于11月中旬開始，11月24日結(jié)束，在十多天內(nèi)全市共捕鼠42231只。截至12月13日，北京共清運(yùn)垃圾及無主房渣土3187噸，捕鼠66044只。滅蚤工作也有序進(jìn)行，各機(jī)關(guān)、街道、工廠、學(xué)校、住戶等都紛紛用撒石灰、噴藥、曬被子等方法進(jìn)行滅蚤。疫區(qū)姬家房村把豆油、麻油、松香的混合溶液涂在紙上滅蠅捉蚤，效果出奇好。

廣泛宣傳讓全民知曉

消滅鼠疫的宣傳攻勢聲勢浩大，這是中央防疫委員會(huì)的決定。

10月27日20點(diǎn)，董必武代表政務(wù)院主持了撲滅察北鼠疫的緊急會(huì)議，在采取多種抗擊鼠疫的措施中，責(zé)成衛(wèi)生部趕制宣傳品，動(dòng)員各地報(bào)紙、廣播電臺(tái)、電影制片廠，并組織各種宣傳隊(duì)，廣泛展開宣傳。

11月1日，中央防疫委員會(huì)發(fā)出《關(guān)于防治鼠疫的宣傳工作指示》，要求各地防疫委員會(huì)宣傳部門與防治部門應(yīng)密切結(jié)合，在進(jìn)行防治工作的同時(shí)，要根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況，通過各種可能運(yùn)用的宣傳形式，進(jìn)行防治鼠疫的宣傳動(dòng)員工作，宣傳內(nèi)容包括鼠疫的特征及其危險(xiǎn)性、防疫的功效及其重要性和必要性、防疫的知識(shí)和辦法、防治鼠疫的經(jīng)驗(yàn)介紹、疫情及防治工作情況等，使社會(huì)各階層群眾認(rèn)識(shí)鼠疫的危險(xiǎn)性，提高警惕性，實(shí)施各種防治鼠疫措施。

中央防疫委員會(huì)開展了強(qiáng)大的宣傳攻勢，普及鼠疫防治知識(shí)，引導(dǎo)群眾正確面對(duì)鼠疫。從10月27日登出第一篇察北鼠疫的消息起，《人民日?qǐng)?bào)》陸續(xù)登出一系列命令、消息和文章。除警示性報(bào)道外，還從捕鼠、防鼠、滅蚤、防蚤，預(yù)防注射，檢疫和消毒，以及封鎖、隔離和治療等方面，介紹了東北防治鼠疫的幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，以應(yīng)廣大民眾防疫之急需。

中央防疫委員會(huì)宣傳處為進(jìn)一步宣傳防治鼠疫工作，從10月31日至11月5日，通過新華廣播電臺(tái)每天在19點(diǎn)到19點(diǎn)30分播送關(guān)于防治鼠疫的特別節(jié)目，介紹防治鼠疫的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、方法和消息。張家口、承德、歸綏（今呼和浩特）、太原、天津、保定、唐山等地廣播電臺(tái)也進(jìn)行了聯(lián)播。

華北影片經(jīng)理公司為響應(yīng)政務(wù)院及華北局緊急預(yù)防鼠疫的號(hào)召，特自10月29日起在北京市各電影院每場加映東北電影制片廠出品的教育短片《怎樣預(yù)防鼠疫》，以充實(shí)市民防疫知識(shí)。

北京的各大影院陸續(xù)免費(fèi)放映13部防治鼠疫的科普電影。1949年11月3日《人民日?qǐng)?bào)》第4版以《爭看防疫教育片第一天三萬人登記免費(fèi)放映場所又增兩處》消息，報(bào)道了群眾爭看防疫電影的情景。

中央防疫委員會(huì)在宣傳動(dòng)員的同時(shí)，為防止引起社會(huì)倉皇失措和恐慌不寧的情緒，說明鼠疫固然可怕，但是做好預(yù)防，就可以徹底撲滅，解除群眾的各種顧慮及迷信觀念等，增加全體人民對(duì)防疫的科學(xué)知識(shí)。

察北專區(qū)黨委、政府還利用擁有的政治資源，宣傳群眾、發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾開展抗擊鼠疫運(yùn)動(dòng)。察北專區(qū)地委組織各級(jí)防疫指揮機(jī)關(guān)人員帶領(lǐng)大批干部深入村戶，進(jìn)行了廣泛的防疫知識(shí)宣傳，組織、檢查并督導(dǎo)當(dāng)?shù)胤酪吖ぷ鳌?/p>

聲勢浩大、形式多樣的宣傳活動(dòng)，使防鼠疫群眾運(yùn)動(dòng)家喻戶曉，在阻止疫情傳播、滅鼠防疫活動(dòng)中發(fā)揮了重要作用。

新中國第一次抗鼠疫斗爭

新中國防疫第一仗旗開得勝

這是新中國第一個(gè)防疫戰(zhàn)役的勝利，是第一個(gè)沒有把鼠疫擴(kuò)散到全國的勝利，第一個(gè)沒有把瘟疫傳播到世界的戰(zhàn)役，第一個(gè)時(shí)間最短的勝利，第一個(gè)死人最少的戰(zhàn)役。

1949年11月5日《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道，在政務(wù)院第四次會(huì)議上，董必武匯報(bào)了防治鼠疫的情況，指出據(jù)疫區(qū)報(bào)告，已查明因鼠疫而死亡者共67人，鼠疫已有停止蔓延和縮小的趨勢。至此，黨領(lǐng)導(dǎo)下的抗擊察北鼠疫斗爭取得了階段性勝利。

11月11日舉行的政務(wù)院第五次會(huì)議聽取了董必武所作的防疫工作報(bào)告。報(bào)告指出，疫情已經(jīng)停止蔓延，呈現(xiàn)出范圍縮小的趨勢。

11月15日，中央防疫委員會(huì)經(jīng)過對(duì)疫情的縝密研究，呈請(qǐng)政務(wù)院批準(zhǔn)，決定自11月16日起開放京綏路大同至南口段鐵路交通，并“撤除察南的部分封鎖線”，比原定交通封鎖的結(jié)束時(shí)間11月18日提前了2天。張家口市恢復(fù)正常，學(xué)生上課，影院戲院開業(yè)，露天市場開市。

12月初以后，察北專區(qū)鼠疫徹底絕跡，封鎖解除，人民生活恢復(fù)正常。察哈爾省察北專區(qū)鼠疫從10月3日察漢崩崩村出現(xiàn)第一例肺疫患者死亡，到12月初抗擊鼠疫取得全面勝利，僅用了兩個(gè)月時(shí)間，創(chuàng)造了世界抗擊瘟疫史上的奇跡。