付 燕 （陽泉市建設(shè)集團有限責任公司，山西 陽泉 045000）

1 概預(yù)算編制與工程造價的關(guān)系分析

建筑工程概預(yù)算，是根據(jù)施工主體工程所涉及到的建筑工程相關(guān)標準和規(guī)范，按照設(shè)計圖紙對施工全過程，各階段及分包工程的成本進行預(yù)算。是對建筑工程項目每個階段的投資進行審核和核算，從而判斷是否可以達到造價管理預(yù)期目標，使建筑企業(yè)達到預(yù)期的經(jīng)濟效益，進而指導(dǎo)施工全過程嚴格按照質(zhì)量標準和工期進度實施工程建設(shè)任務(wù)。在概預(yù)算管理方案制定和落實時，特別應(yīng)注意施工圖與施工預(yù)算相互之間的區(qū)別，只有明確兩者之間的作用，才能有針對性提出具體的控制措施，見下表。由于施工圖是整個建筑工程施工過程中必不可少的重要前提條件，同時也是保證施工能夠順利開展的重要依據(jù)，所以要在施工圖預(yù)算上與實際情況進行結(jié)合，對各個環(huán)節(jié)的實際情況進行合理控制[1]。

2 當前概預(yù)算編制的缺陷

在當前建筑行業(yè)的發(fā)展過程中，有很多建筑施工企業(yè)希望嘗試著通過使用預(yù)算管理的方式來管理和控制建筑工程造價，從而確保工程項目施工效率更高，改善工程項目成本造價造價管理目標。然而，我國很多實際工程項目在以概預(yù)算編制提升工程項目成本造價管理方面，仍舊面臨很多的缺陷和不足之處。

2.1 概預(yù)算的準確性不足

據(jù)了解，目前我國很多建筑企業(yè)的在工程概預(yù)算編制計算的過程中，缺乏對市場因素的綜合考量，在實施概預(yù)算編制中，對工程施工技術(shù)、工程材料價格的變化和影響，仍沿用歷史數(shù)據(jù)進行編制，存在著一定的滯后性；由于建筑工程人員成本和工程材料成本以及施工技術(shù)控制所需的成本都會隨著時間發(fā)生變化，因此在實際概預(yù)算編制中仍沿用歷史數(shù)據(jù)或上一個工程項目的數(shù)據(jù)，則會影響概預(yù)算編制方案的質(zhì)量，進而會造成建筑工程項目的造價偏高或資金管理失控。

2.2 概預(yù)算的全面性缺失

建筑工程建設(shè)全過程中，概預(yù)算管理工作產(chǎn)生成效的目標，經(jīng)由施工不同階段，實際施工中，因建筑工程人員施工技術(shù)水平差異，可能引發(fā)工序返工，另外一些分項工程中都會或多或少存在一些潛在工序，如果不能將此納入整個預(yù)算體系，就會使施工產(chǎn)生一定的施工成本管理偏差，從而影響工程造價管理目標有序推進，概預(yù)算編制方案也失去了準確性，同時對工程項目的綜合投資效益產(chǎn)生重大影響。

2.3 施工設(shè)計過度自由化

部分施工設(shè)計人員在進行設(shè)計時，由于設(shè)計經(jīng)驗缺失或個體設(shè)計思想差異，對工程設(shè)計方案隨意組合，沒有充分考慮到概預(yù)算的因素，因此設(shè)計方案也缺乏實事求是，這將會對建筑工程的施工效益產(chǎn)生負面影響。設(shè)計方案大多數(shù)在施工之前就已經(jīng)確定，是推動整個建設(shè)工程項目順利施工的前提條件?，F(xiàn)階段有些建筑企業(yè)為了趕工期沒有嚴格按照施工圖紙施工，很多環(huán)節(jié)依靠“經(jīng)驗”進行施工，這樣不僅會導(dǎo)致建筑工程較容易出現(xiàn)施工變更的情況，從而導(dǎo)致工程造價的成本增高，工程進度受到影響，同時也嚴重威脅著項目工程的質(zhì)量。如下圖所示[2]。另外，在施工過程中，承包單位、監(jiān)理單位、施工單位與設(shè)計單位的溝通效率較低、監(jiān)理單位對施工過程中監(jiān)督管理不到位等等因素，都會造成項目成本額外的消耗，造成工程項目預(yù)期的投資效益顯著減少。

施工圖預(yù)算與施工預(yù)算的區(qū)分表

設(shè)計變更運作流程示意圖

3 提升概預(yù)算編制質(zhì)量的具體措施

3.1 構(gòu)建科學(xué)的工程概預(yù)算管理體系

在建設(shè)工程項目建設(shè)過程中，一個統(tǒng)一有效的概預(yù)算編制方案至關(guān)重要，否則就會出現(xiàn)施工過程不規(guī)范、不標準等情況，在概預(yù)算過程中由于缺乏科學(xué)有效的管理，預(yù)算人員不按照實際操作，隨意發(fā)揮，就會出現(xiàn)預(yù)算數(shù)據(jù)不準確等情況。因此，在概預(yù)算編制過程中，只有嚴格的按照各項建筑規(guī)范、施工要求、進度計劃科學(xué)合理地開展概預(yù)算編制工作，才能確保預(yù)概算的準確性，并有效約束和管理建筑工程，從而減少造價成本，提高工程項目綜合效益。

3.2 部門監(jiān)管職能要切實嚴格執(zhí)行

當前，一些建筑企業(yè)的預(yù)算和設(shè)計存在著一邊施工一遍更改的情況，這種情況主要是因為受工期進度影響或工程前期準備工作不足。這凸顯了監(jiān)理職能工作的重要性，監(jiān)理工作人員在對概預(yù)算編制進行審核的時候，要嚴格審批各項程序，而且要公正公平，實時對施工各流程進行監(jiān)督和檢查，確保施工過程合理。

3.3 提高工程預(yù)算編制人員的綜合素質(zhì)

建筑企業(yè)概預(yù)算編制人員的專業(yè)知識和綜合素質(zhì)十分重要。當前，我國還在不斷的改善和改進對建筑企業(yè)工程預(yù)算編制人員的再教育體制，因此，要想概預(yù)算編制人員在施工過程中，發(fā)揮最大的概預(yù)算編制質(zhì)量水平，就需要持續(xù)不斷對預(yù)算編制人員進行強化培訓(xùn)。

由于涉及建筑工程的相關(guān)新技術(shù)、新材料及新的建筑理念不斷發(fā)展，很多計算機信息化工具包也不斷升級換代，信息化工具使得工程量計算更加精確，計算速率也越來越高，極大的提升了概預(yù)算編制工作效率；為此，在實施概預(yù)算編制體系中，要對預(yù)算人員掌握和了解各項技術(shù)提供必要的、適宜的培訓(xùn)計劃，以確保其全面掌握工程項目涉及到的知識體系，要引導(dǎo)和促使建筑企業(yè)概預(yù)算編制人員形成“終生學(xué)習(xí)”的思想，進而促進他們綜合素質(zhì)的有效提升。

4 結(jié)論

在整個工程項目的建設(shè)施工過程中，實施概預(yù)算編制的作用明顯。它不僅關(guān)乎建筑工程項目的工期和投資效益，同時作為造價管理實施中很重要的一環(huán)，是建筑企業(yè)獲取工程項目最大化經(jīng)濟效益的重要工具。好的概預(yù)算編制方案，可以有效減少工程施工全過程中可能出現(xiàn)疊加的成本，從而使建筑工程項目成本造價管理貫穿工程項目的各個階段。為此，在建筑工程項目造價管理中，嚴格執(zhí)行建筑工程規(guī)范和標準，做好概預(yù)算編制是企業(yè)獲取最大化經(jīng)濟效益的基礎(chǔ)和保障。