朱 杰 ，歐向軍 ，2*

（1.江蘇師范大學(xué)地理測繪與城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)院，徐州221116；2.江蘇師范大學(xué)城鎮(zhèn)化研究中心，徐州221116）

引言

2016年全國人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到57.35%，其中，東部沿海地區(qū)已超過60%。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程快速發(fā)展過程中，由于人口結(jié)構(gòu)與城市建設(shè)用地是城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要標(biāo)志[1]，由此產(chǎn)生的人地關(guān)系矛盾也比較突出。從國外相關(guān)研究進(jìn)展來看，越來越注重城鎮(zhèn)化過程中的土地利用變化的影響[2，3]，要求更加集約合理的利用土地，并運(yùn)用CA模型、異速增長法則、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)分析以及SLEUTH模型探討城鎮(zhèn)化過程中人口與土地的關(guān)系[4-6]；進(jìn)入新世紀(jì)以來，隨著中國城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，國外學(xué)者也愈加關(guān)注中國人口—土地城鎮(zhèn)化的特征及其驅(qū)動(dòng)機(jī)制[7-9]。從國內(nèi)研究進(jìn)展來看，許多學(xué)者從異速增長模型[10，11]、人口與土地城鎮(zhèn)化的耦合協(xié)調(diào)性[12-17]、空間地區(qū)差異性[18-20]等角度探討人口—土地城鎮(zhèn)化的相互關(guān)系，發(fā)現(xiàn)我國的人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化并非協(xié)調(diào)共同發(fā)展，主要表現(xiàn)為土地城鎮(zhèn)化快于人口城鎮(zhèn)化，這已成為中國可持續(xù)發(fā)展所面臨的關(guān)鍵問題[21，22]，必將會(huì)直接制約我國新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展進(jìn)程和健康城鎮(zhèn)化的發(fā)展質(zhì)量。江蘇省“十三五”規(guī)劃強(qiáng)調(diào)在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化中，必須緊緊圍繞“人的城鎮(zhèn)化”這個(gè)核心，努力步入高質(zhì)量和內(nèi)涵為主的轉(zhuǎn)型發(fā)展新型階段。目前，隨著新型城鎮(zhèn)化的積極推進(jìn)，有關(guān)江蘇省土地城鎮(zhèn)化與人口城鎮(zhèn)化的研究越來越多；從研究方法來看，很多學(xué)者通常采用單一指標(biāo)法或一種模型來得出結(jié)論，結(jié)果過于理想化，并未全面真實(shí)地反映客觀實(shí)際情況[23]；從人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化發(fā)展不協(xié)調(diào)的成因來看，主要有政策因素、人口戶籍制度及土地制度因素等[24，25]；從研究結(jié)果來看，人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化的發(fā)展不協(xié)調(diào)導(dǎo)致了耕地量的減少、可持續(xù)發(fā)展不全面、建設(shè)用地集約程度不夠等系列問題[26]；另外，針對(duì)江蘇省人口與土地城鎮(zhèn)化研究中使用異速增長法則的研究成果比較缺乏。為此，本文從省域視角分析出發(fā)，借助異速增長規(guī)律模型，探究江蘇省人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化異速增長的演變特征，并利用協(xié)調(diào)度模型，以地級(jí)市為單元，分析江蘇省人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化的空間耦合協(xié)調(diào)關(guān)系，這對(duì)推進(jìn)江蘇省城鄉(xiāng)一體化合理發(fā)展、提升新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量和構(gòu)建健康和諧的人地關(guān)系等方面具有重要意義。

1 研究區(qū)域、研究方法與數(shù)據(jù)來源

1.1 研究區(qū)概況

江蘇省人口城鎮(zhèn)化水平于1998年達(dá)到31.5%，首次超過30%，意味著進(jìn)入城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段。在2005年，城鎮(zhèn)化水平首次超過50%，達(dá)到50.9%，這一時(shí)期開始進(jìn)入城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展中期階段，并且同時(shí)處于城鎮(zhèn)化的質(zhì)量不斷提升階段，2016年人口城鎮(zhèn)化水平達(dá)到67.7%。近十一年，江蘇省人口城鎮(zhèn)化水平由2006年的51.9%提升到2016年的67.7%，共提高15.8個(gè)百分點(diǎn)，年均增長1.44個(gè)百分點(diǎn)，比全國城鎮(zhèn)化水平年均增長高出0.22個(gè)百分比，城鎮(zhèn)人口也由3973.29萬人增加到5416.65萬人，年均增加131.21萬人。在人口城鎮(zhèn)化迅速發(fā)展的過程中，土地城鎮(zhèn)化進(jìn)程也不斷在推進(jìn)，從2001年到2016年，江蘇省城市建設(shè)用地面積由1809.33km2增加到5031.60km2，共增加3222.27km2，年均增加292.93km2。2016年，江蘇省城鎮(zhèn)化水平呈現(xiàn)蘇南、蘇中、蘇北逐次下降的空間格局，江蘇省城鎮(zhèn)化進(jìn)程正處于一個(gè)迅速發(fā)展的階段，考慮到江蘇省是一個(gè)人口眾多、土地資源十分緊張的特殊省份，理想化的城鎮(zhèn)化發(fā)展是人口與土地協(xié)調(diào)共同增長，但是現(xiàn)實(shí)情況并非如此。

1.2 研究方法

1.2.1 異速增長模型。異速增長法則是指一個(gè)有機(jī)體的相對(duì)增長對(duì)另外一個(gè)器官的相對(duì)增長形成一個(gè)成比例的生長現(xiàn)象[27，28]。異速增長模型體現(xiàn)了系統(tǒng)中某一局部與另一局部或是某一局部與整體的相對(duì)增長率是一個(gè)恒定的比值，經(jīng)常被運(yùn)用于城市系統(tǒng)分析研究中[29]。假設(shè)將城市作為一個(gè)整體系統(tǒng)，兩個(gè)局部則是城市人口與土地，兩者之間的異速增長規(guī)律可以用數(shù)學(xué)表達(dá)式來表示：

即城市建設(shè)用地面積Y的相對(duì)增長率和城市人口X的相對(duì)增長率之比為一常數(shù)b。

通過對(duì)公式（1）兩邊同時(shí)積分，然后可以得到異速增長方程式：

公式中的X，Y分別代表一個(gè)整體系統(tǒng)中的兩個(gè)局部部分，a為比例系數(shù)，b為異速增長系數(shù)。

在研究城市系統(tǒng)中，主要集中在城市人口與城市建設(shè)用地面積上的異速增長關(guān)系[30]，考慮到城市人口與城市建設(shè)用地是兩種不同維度上的變量，所以分別作為城市整體系統(tǒng)的兩個(gè)局部部分。本文將借助于異速增長模型，用推導(dǎo)出來的異速增長方程式Y(jié)=aXb來研究城市人口與城市建設(shè)用地的相對(duì)增長關(guān)系，并且將X、Y這兩個(gè)不同維度上的變量重新定義，Y代表城市建設(shè)用地面積，X代表城市人口數(shù)量。

異速增長系數(shù)b的臨界值的判斷是研究城鎮(zhèn)化進(jìn)程中城市人口與城市建設(shè)用地相互關(guān)系的關(guān)鍵之處，由于異速增長系數(shù)b受到國家城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略以及各個(gè)研究區(qū)域的現(xiàn)實(shí)城市發(fā)展情況影響，所以各個(gè)研究區(qū)域中計(jì)算出來的異速增長系數(shù)值也是不一樣的。根據(jù)許多國內(nèi)專家學(xué)者的分形理論的研究，將城市用地維數(shù)取平均值在1.7左右，人口的維數(shù)為2，所以得到理論上的異速增長系數(shù)b就是城市建設(shè)用地維數(shù)與人口的比值為0.85[31]。因此，當(dāng)b值等于0.85時(shí)，城市人口與城市建設(shè)用地同速度增長，標(biāo)志著城市建設(shè)用地與城市人口協(xié)同發(fā)展；當(dāng)b值大于0.85時(shí)，為正異速增長，此時(shí)城市建設(shè)用地?cái)U(kuò)張的速度快于城市人口增長的速度，城市人口密度下降，土地利用集約程度不夠；當(dāng)b值小于0.85時(shí)，為負(fù)異速增長，此時(shí)城市人口增長速度快于城市建設(shè)用地?cái)U(kuò)張的速度，城市人口密度加大，土地利用集約程度加強(qiáng)。

1.2.2 協(xié)調(diào)度函數(shù)。為呈現(xiàn)人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化兩者之間的協(xié)調(diào)程度，本文采用協(xié)調(diào)發(fā)展度評(píng)價(jià)模型[32]，對(duì)其數(shù)據(jù)進(jìn)行定量分析，主要公式如下：

式中：C代表人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)度，A、B代表人口城鎮(zhèn)化，土地城鎮(zhèn)化速率（年相對(duì)增長率），A、B的具體計(jì)算公式如下：

式中：Pt、Pt+1代表 t年、t+1 年的城市人口；Lt、Lt+1代表t年、t+1年的建設(shè)用地面積。人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)度劃分標(biāo)準(zhǔn)如表1所示。

1.3 數(shù)據(jù)來源

本文是將江蘇省十三個(gè)地級(jí)城市作為研究對(duì)象，選擇2006年為研究數(shù)據(jù)的開始年份，研究2006年到2016年這11年間我省城市人口與城市建設(shè)用地的異速增長關(guān)系與協(xié)調(diào)程度。研究所使用的數(shù)據(jù)來源于《江蘇省城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》和《江蘇省城市統(tǒng)計(jì)年鑒》，考慮到數(shù)據(jù)的整體一致性以及相對(duì)應(yīng)性，所以選取城區(qū)人口作為城市人口，城市建設(shè)用地面積來表示城市面積。由于最新的行政區(qū)劃調(diào)整，部分城市的城市人口以及城市建設(shè)用地面積將會(huì)出現(xiàn)較大的波動(dòng)，直接影響數(shù)據(jù)分析結(jié)果的精確性以及有效性，所以予以剔除。

表1 協(xié)調(diào)度劃分標(biāo)準(zhǔn)

2 結(jié)果分析

2.1 江蘇省人口—土地城鎮(zhèn)化異速增長的演變特征分析

2.1.1 人口城鎮(zhèn)化滯后于土地城鎮(zhèn)化。2006年，江蘇省共有城市城區(qū)人口3172.26萬人，城市建設(shè)用地面積達(dá)到2979.52km2；2016年，我省城市城區(qū)人口為3708.97萬人，比2006年上漲了16.92%；城市建設(shè)用地面積為5031.60km2，比2006年增長了68.87%。通過異速增長模型對(duì)2006～2016年間江蘇省城區(qū)人口與城市建設(shè)用地進(jìn)行異速增長分析，得出函數(shù)關(guān)系式為Y=0.0563X1.38，即 b=1.38，R2=0.65。依據(jù)異速增長類型可以得出判斷，江蘇省2006～2016年呈現(xiàn)正異速增長特征，這一階段城市建設(shè)用地?cái)U(kuò)張迅速，土地城鎮(zhèn)化明顯快于人口城鎮(zhèn)化，土地城鎮(zhèn)化與人口城鎮(zhèn)化的相對(duì)增長率不僅高于臨界值0.85，而且大于1，這體現(xiàn)了江蘇省平均城區(qū)人口密度偏低并且逐年下降，由2006年的10646.88人/km2下降到2016年的7371.36人/km2。土地利用集約程度不夠也會(huì)導(dǎo)致江蘇省新型城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展過程中出現(xiàn)一系列城市問題，例如“空城”、“鬼城”[33]。

2.1.2 三大區(qū)域分異特征顯著?？紤]到江蘇省特殊的自然地理?xiàng)l件、位置以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平、格局等各方面因素，將江蘇省劃分為蘇南、蘇中、蘇北三大區(qū)域，蘇南包括南京、蘇州、無錫、常州、鎮(zhèn)江5個(gè)地級(jí)行政區(qū)；蘇中包括南通、泰州、揚(yáng)州3個(gè)地級(jí)行政區(qū)；蘇北包括徐州、宿遷、淮安、連云港、鹽城5個(gè)地級(jí)行政區(qū)。蘇南、蘇中、蘇北這三大區(qū)域的城鎮(zhèn)化發(fā)展速度、水平以及城市建設(shè)水平存在著明顯差異。從2006年到2016年，蘇南、蘇中、蘇北三大區(qū)域城市人口數(shù)量和建設(shè)用地面積都有著較大程度的變化（見表2）。通過異速增長模型對(duì) 2006～2016年間蘇南、蘇中、蘇北這三大區(qū)域的城區(qū)人口與城市建設(shè)用地進(jìn)行異速增長分析，得出結(jié)果（見圖1）。

表2 2006年和2016年江蘇省三大區(qū)域城市人口與建設(shè)用地變化

蘇南地區(qū)土地總面積28084平方公里，占全省土地總面積的26.53%，是江蘇省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心區(qū)域，城鎮(zhèn)化率也超過了75%，所有縣市全部進(jìn)入全國綜合實(shí)力百強(qiáng)縣行列中，其中6個(gè)縣市進(jìn)入百強(qiáng)縣市排名的前十名。蘇南地區(qū)城市歷史悠久，人口集中，人地關(guān)系矛盾十分緊張，城鎮(zhèn)發(fā)展所需建設(shè)用地規(guī)模擴(kuò)張迅速，從2006年到2016年間，蘇南地區(qū)城市建設(shè)用地總量由1631.06km2增加到2460.45km2，增加了829.39km2，年均增長75.40km2。蘇南區(qū)域城市人口與建設(shè)用地異速增長系數(shù)始終處于波動(dòng)徘徊階段，蘇南地區(qū)異速增長特征值始終高于臨界值0.85，說明一直保持著穩(wěn)步發(fā)展的正異速增長關(guān)系，而且2016年蘇南人均城市建設(shè)用地為1.37km2/萬人，比2006年的0.95km2/萬人提高了44.21%，這些都表明蘇南地區(qū)城市建設(shè)用地?cái)U(kuò)張速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于城市人口增長速度，呈現(xiàn)出蘇南地區(qū)土地城市快于人口城鎮(zhèn)化的趨勢。

蘇中地區(qū)土地總面積22927平方公里，占全省土地總面積的21.65%，是江蘇省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的崛起區(qū)域。蘇中地區(qū)城市為了不斷抓住國家一帶一路戰(zhàn)略、國家長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、國家沿海開發(fā)戰(zhàn)略等國家機(jī)遇，所以在保持耕地總量平衡的狀態(tài)下，加快城市建設(shè)用地的使用，從2006年到2016年間，蘇中地區(qū)城市建設(shè)用地總量由455.96km2增加到914.90km2，增加了 458.94km2，年均增長 41.72km2，而且 2016年蘇中人均城市建設(shè)用地為1.39km2/萬人，比2006年的0.86km2/萬人提高了61.63%。從2008年開始，蘇中地區(qū)的異速增長系數(shù)首次高于蘇南地區(qū)，說明了2008年后蘇中地區(qū)城市建設(shè)用地?cái)U(kuò)張進(jìn)入高速發(fā)展階段。這主要也依托于蘇南的城市發(fā)展對(duì)蘇中地區(qū)城市的輻射效應(yīng)，蘇南地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到蘇中地區(qū)，蘇中地區(qū)政府相關(guān)的扶持政策，都促使蘇中地區(qū)飛速增長。

蘇北地區(qū)土地總面積54865平方公里，占全省土地總面積的51.82%，是江蘇省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的振興區(qū)域。蘇北地區(qū)建設(shè)發(fā)展中，不斷抓住國家一帶一路戰(zhàn)略、沿東隴海經(jīng)濟(jì)帶、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)、徐州都市圈、振興老工業(yè)基地戰(zhàn)略等機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)了從2006年到2016年間，蘇北地區(qū)城市建設(shè)用地總量由892.5km2增加到1677.73km2，增加了 785.23km2，年均增長 71.38km2，而且2016年蘇北人均城市建設(shè)用地為1.39km2/萬人，比2006年的0.96km2/萬人提高了44.79%。蘇北地區(qū)的異速增長系數(shù)始終處于波動(dòng)上升階段，自從2010年才開始高于蘇南地區(qū)，但是由于自然環(huán)境、地理位置以及歷史發(fā)展原因，始終處于緩慢發(fā)展階段，總體上趨于平穩(wěn)。

江蘇省在面對(duì)國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略中，突破地域限制，加緊地區(qū)間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，提高土地集約利用程度，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程腳步。從2006年到2016年間，蘇南區(qū)域城市人口與建設(shè)用地異速增長系數(shù)始終處于波動(dòng)徘徊發(fā)展階段，蘇南地區(qū)擁有國家首個(gè)以城市群為單位的自主創(chuàng)新示范區(qū)，進(jìn)一步融入國際經(jīng)濟(jì)體系，建造全球優(yōu)秀的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和先進(jìn)制造業(yè)基地，從而輻射整個(gè)長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。蘇中、蘇北兩大區(qū)域城市人口與建設(shè)用地異速增長系數(shù)呈現(xiàn)先快速增長，然后波動(dòng)發(fā)展，最后穩(wěn)步發(fā)展階段，蘇中地區(qū)加快承接蘇南地區(qū)產(chǎn)業(yè)，加快融入蘇南的腳步，帶動(dòng)蘇北發(fā)展，不斷提升在長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中的地位，蘇北地區(qū)加快社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不斷優(yōu)化提升城市綜合實(shí)力以及競爭力，縮小南北差距，共同邁向小康社會(huì)。從異速增長特征值變化中可以看出，由一開始的蘇南領(lǐng)先于蘇中、蘇北地區(qū)，變成蘇中、蘇北趕超蘇南地區(qū)，并且逐步到后階段蘇南、蘇中、蘇北三大區(qū)域城市人口與建設(shè)用地異速增長系數(shù)趨于平穩(wěn)。

圖1 2006～2016年江蘇省三大區(qū)域城市人口與建設(shè)用地異速增長特征值變化

2.2 江蘇省人口—土地城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)發(fā)展分析

由于江蘇省各地級(jí)市的自然條件、歷史背景以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況等原因，導(dǎo)致人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)程度在空間上存在著較大差異，通過協(xié)調(diào)度函數(shù)公式（3）、（4）、（5）計(jì)算得出 2006 年、2016 年江蘇省各地級(jí)市的人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)度，然后根據(jù)協(xié)調(diào)度標(biāo)準(zhǔn)劃分，對(duì)2006年、2016年江蘇省各地級(jí)市的人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)程度類型進(jìn)行分類（表3），再通過ArcGIS可視化表達(dá)得出2006年、2016年各地市空間格局（圖2）。從而分析不同時(shí)間段各地市人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)度的空間格局特征以及演變特征。通過圖2可以發(fā)現(xiàn)，2006～2016年江蘇省13個(gè)地級(jí)市人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)程度的空間格局發(fā)生了明顯改變，表現(xiàn)出以下3個(gè)特征。

表3 2006年與2016年人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)程度類型

圖2 2006～2016年江蘇省城市人口與建設(shè)用地協(xié)調(diào)度的空間格局

2.2.1 人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)程度類型種類發(fā)生變化。從人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)程度類型的組成變化來看，2006年協(xié)調(diào)程度類型主要包括低協(xié)調(diào)、較高協(xié)調(diào)和高協(xié)調(diào)3種類型，而較低協(xié)調(diào)程度類型城市只有1個(gè)。但是2016年協(xié)調(diào)程度類型主要包括低協(xié)調(diào)、較低協(xié)調(diào)和高協(xié)調(diào)3種類型，而較高協(xié)調(diào)程度類型城市只有1個(gè)。

2.2.2 人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)程度類型的地級(jí)市數(shù)量組成發(fā)生變化。從人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)程度類型的地級(jí)市數(shù)量變化來看，2006～2016年處于低協(xié)調(diào)程度類型的地級(jí)市在數(shù)量上由6個(gè)增加至7個(gè)。但是組成這種低協(xié)調(diào)類型的地級(jí)市改變較大，最大變化的是徐州、連云港、宿遷。連云港、宿遷由2006年處于人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化高協(xié)調(diào)程度類型變成2016年的人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化低協(xié)調(diào)程度類型；徐州由2006年處于人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化低協(xié)調(diào)程度類型變成2016年的人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化高協(xié)調(diào)程度類型。

2.2.3 人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)程度類型的空間分布發(fā)生變化。2006年處于低協(xié)調(diào)程度的地級(jí)市有6個(gè)，分布在蘇南、蘇中、蘇北，分別為蘇南的南京、常州和蘇州，蘇中的南通和揚(yáng)州，蘇北的徐州；處于較低協(xié)調(diào)程度的地級(jí)市就1個(gè)，為蘇中的泰州；處于較高協(xié)調(diào)程度的地級(jí)市有2個(gè)，為蘇北的淮安和鹽城；處于高協(xié)調(diào)程度的地級(jí)市有4個(gè)，分別為蘇南的無錫和鎮(zhèn)江，蘇北的連云港和宿遷。2016年處于低協(xié)調(diào)程度的地級(jí)市有7個(gè)，分布在蘇南、蘇中、蘇北，分別為蘇南的南京和常州，蘇中的南通和泰州，蘇北的連云港、淮安和宿遷；處于較高協(xié)調(diào)程度的地級(jí)市有1個(gè)，為蘇南的揚(yáng)州；處于高協(xié)調(diào)程度的地級(jí)市有2個(gè)，為蘇北的徐州和鹽城。對(duì)于低協(xié)調(diào)程度類型來說，2006～2016年蘇南地區(qū)處于低協(xié)調(diào)程度的地級(jí)市數(shù)量在減少，而蘇北地區(qū)處于低協(xié)調(diào)程度的地級(jí)市數(shù)量在明顯增加；對(duì)于較高協(xié)調(diào)程度類型來說，2006～2016年蘇南地區(qū)處于較高協(xié)調(diào)程度的地級(jí)市數(shù)量增加為1個(gè)，只增加蘇南的揚(yáng)州；對(duì)于高協(xié)調(diào)程度類型來說，2006～2016年蘇北地區(qū)處于高協(xié)調(diào)程度的地級(jí)市數(shù)量增加為2個(gè)。

3 結(jié)論

為加快全面建成小康社會(huì)的步伐，土地城鎮(zhèn)化快于人口城鎮(zhèn)化是符合當(dāng)代的實(shí)際社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，以人口與土地之間關(guān)系為研究內(nèi)容對(duì)江蘇省城鎮(zhèn)化進(jìn)程進(jìn)行分析，得出如下結(jié)論：（1）從江蘇省整體角度來看，隨著我省新型城鎮(zhèn)化水平的不斷提升，城鎮(zhèn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，各個(gè)區(qū)域、城市對(duì)城市建設(shè)用地的使用面積不斷增加，為了緩解我省人地關(guān)系矛盾問題，走全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的道路，所以要確保城市建設(shè)用地的合理集約利用。對(duì)于江蘇省中小城市而言，需要嚴(yán)格控制好城市建設(shè)用地?cái)U(kuò)張速度；對(duì)于大城市而言，更需要合理提高土地空間的使用效率，減緩人地關(guān)系矛盾程度，從而降低逆城鎮(zhèn)化發(fā)生的幾率，促進(jìn)江蘇省城鎮(zhèn)化進(jìn)程健康發(fā)展。（2）從江蘇省三大區(qū)域角度來看，蘇北應(yīng)積極承接蘇南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，合理使用城市建設(shè)用地，實(shí)現(xiàn)蘇北城市人口與土地協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。蘇南和蘇中地區(qū)應(yīng)該堅(jiān)持走城市土地節(jié)約和集約化道路，加大戶籍改革制度，增加城市就業(yè)崗位，吸引更多的郊區(qū)乃至農(nóng)村工作者進(jìn)城落戶。（3）從江蘇省人口與土地城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)度來看，蘇南的各地級(jí)市慢慢由2006年的低協(xié)調(diào)程度轉(zhuǎn)向2016年的較低協(xié)調(diào)程度，蘇北的各地級(jí)市由2006年的高水平協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)向2016年的低協(xié)調(diào)程度，其結(jié)果為蘇南、蘇北地區(qū)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展提供了指導(dǎo)依據(jù)，蘇南應(yīng)該繼續(xù)在人口與土地城鎮(zhèn)化進(jìn)程中保持較高協(xié)調(diào)程度，加強(qiáng)融合人地關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展理念，做到人地關(guān)系和諧發(fā)展中的“穩(wěn)中求優(yōu)”。蘇北則需要合理規(guī)劃利用土地，不能因?yàn)榈囟嗳松倬涂梢噪S意用地，不注重土地集約利用，過于追求“規(guī)模大”、“城鎮(zhèn)多”等阻礙地區(qū)人地關(guān)系協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展的方式，對(duì)于蘇南產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移所需用地以及各地區(qū)城市建設(shè)用地的擴(kuò)張，都需要科學(xué)合理規(guī)劃用地。