駱舒萍

（黎明職業(yè)大學，福建 泉州362000）

這些年來隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，新技術、新產(chǎn)業(yè)的加速成長，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構的調(diào)整，作為孕育大國工匠搖籃的職業(yè)教育越來越受到國家的重視，而公共實訓基地作為職業(yè)教育的一個重要平臺，是提高高職教育水平和培養(yǎng)高技術人才隊伍的基石。

近年來，我國現(xiàn)代高職職業(yè)教育在探索中高速發(fā)展，先后經(jīng)歷了“示范?！苯ㄔO和“骨干校”建設兩個重要階段，“示范?！苯ㄔO主要用于探索“工學結(jié)合”的人才培養(yǎng)模式改革問題，“骨干?！苯ㄔO主要希望解決“校企合作”關系建立問題。黨的十九大報告提出，要“完善職業(yè)教育和培訓體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作”。2018年，教育部等六部門聯(lián)合印發(fā)《職業(yè)學校校企合作促進辦法》，提出產(chǎn)教融合、校企合作是職業(yè)教育的基本辦學模式，是辦好職業(yè)教育的關鍵。在這樣的環(huán)境背景下各政府、行業(yè)、企業(yè)及學校之間應加深聯(lián)系，建立跨部門、跨地區(qū)、跨領域、跨專業(yè)協(xié)同育人的長效機制，在實訓方面更應通力合作，建立區(qū)域性共享型公共實訓基地，以高水平實訓基地帶動職業(yè)教育和區(qū)域行業(yè)共同發(fā)展和提升的需要。

泉州區(qū)域性公共實訓基地建設起步較晚，本文通過研究國內(nèi)典型公共實訓基地建設的幾種模式，分析建設“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略和泉州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級對人才培養(yǎng)的需求，提出建設有“泉州特色”的職業(yè)教育公共實訓基地的對策和建議，使職業(yè)教育公共實訓基地能夠充分發(fā)揮產(chǎn)教融合、服務地方經(jīng)濟發(fā)展的輻射帶動作用。

一、國內(nèi)職業(yè)教育公共實訓基地的建設模式及分析

（一）建設的模式

我國目前無論是國家政策還是地方經(jīng)濟，都十分支持公共實訓基地的建設。上海、深圳和江蘇等省市都率先建立了符合地方支柱產(chǎn)業(yè)特色的公共實訓基地。隨著各地公共實訓基地的不斷建設，逐步形成了多元化建設、多元化發(fā)展，多元化受益，服務當?shù)匦袠I(yè)，適應地方經(jīng)濟發(fā)展的模式。

如表1所示，按建設主體劃分，公共實訓基地主要可劃分為三種，第一種是政府單獨投資建設，如上海政府2000年投入13億建成的全國最早的公共技能基地，主要聚焦上海市行業(yè)企業(yè)，面向社會培訓機構免費開放、無償使用。如無錫職業(yè)技術學院建設的“無錫科教產(chǎn)業(yè)園區(qū)工業(yè)服務基地”以智能制造工程中心為載體，推進技術研發(fā)中心建設，加深校企合作層次，為企業(yè)孕育高技術人才，使職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展形成良性互動；第二種是政校合資共建，如紹興公共實訓基地由政府和學院按1:1出資建設，主要服務紹興市區(qū)，兼顧周邊區(qū)域；第三種是政校企投資共建，如常州現(xiàn)代工業(yè)中心是當?shù)丶殬I(yè)教育培訓、科技研發(fā)和社會服務功能為一體的平臺，公益性和社會性明顯，是區(qū)域性共享型實訓基地中比較有辦學特色的。

表1 國內(nèi)公共實訓基地建設的典型模式

（二）特點和經(jīng)驗

這些沿海地區(qū)代表性公共實訓基地的建設主要解決培養(yǎng)對接當?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展的所需的技術技能人才的問題。它們以此為目的來規(guī)劃和建設公共實訓基地，既符合社會各個層面的普遍需要，也符合增強職業(yè)教育輻射、集聚和服務社會的功能需要；它們具有建設目標明確、投資力度大、發(fā)展迅速、形式多樣等特點，既有利于保持職教活力、解決民眾就業(yè)與再就業(yè)問題，更有利于行業(yè)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，為當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展注入新的活力。

這些基地經(jīng)過多年的建設、探索和發(fā)展，在為當?shù)嘏囵B(yǎng)復合型人才上發(fā)揮了積極的作用，取了較好的成效。主要體現(xiàn)在：建設主體多元化，收益多方化，管理智能化；以市場人才需求為導向，注重內(nèi)涵建設，提升運行效能；三能夠充分體現(xiàn)公共服務和公益建設，突出科學布局和先進管理，實現(xiàn)資源共享，各方互利共贏。它們的成功做法、新理念、新經(jīng)驗，為泉州建設公共實訓基地提供了有益借鑒。

二、泉州市人才需求與職業(yè)教育公共實訓基地建設現(xiàn)狀

（一）泉州技術技能人才需求預測情況

泉州是全國民營經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)之一，產(chǎn)業(yè)基礎扎實，民營經(jīng)濟活躍，產(chǎn)業(yè)集群一直是泉州經(jīng)濟的一大特色與驅(qū)動力，目前已形成了石油化工、紡織鞋服、建材家居、工藝制品、休閑食品等產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度較高、配套完善的主導產(chǎn)業(yè)。隨著泉州制造2025發(fā)展綱領的實施，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級勢在必行，目前地區(qū)人才職業(yè)培育在規(guī)模、結(jié)構、質(zhì)量、水平上還不能完全適應泉州產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的需求，人才供需關系矛盾突顯。

根據(jù)調(diào)研測算，目前，泉州市17個重點產(chǎn)業(yè)人才隊伍規(guī)?？偭考s為77.08萬人（不含普工）。至2021年，泉州市17個重點產(chǎn)業(yè)人才隊伍（含普工）規(guī)模總量將達253.52萬人。具體預測情況如圖1所示。

由圖可見，在未來的幾年，泉州市區(qū)域內(nèi)紡織鞋服、智能制造等產(chǎn)業(yè)鏈急需一大批適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的具有一定創(chuàng)新能力的高素質(zhì)技術技能人才，而職業(yè)教育公共實訓基地正是培養(yǎng)這些人才的重要孵化平臺，它肩負著傳承技術技能，促進就業(yè)的重要職責。

圖1 2019-2021泉州市17個重點產(chǎn)業(yè)人才總數(shù)預測情況圖

（二）泉州市職業(yè)教育公共實訓基地建設現(xiàn)狀與問題

泉州市“十三五發(fā)展規(guī)劃”明確提出“加強實訓基地建設，建成10個左右市級示范性公共實訓基地，力爭有2～3個達到省級示范性公共實訓基地標準”的目標，2018年初泉州市啟動首批市級職業(yè)教育公共實訓基地培育建設項目，包括智能制造公共實訓基地，健康照護公共實訓基地和汽車后市場服務公共實訓基地三個項目。目前智能制造公共實訓基地落戶泉州師院，占地4000多平米，能提供四百多個實訓工位。泉州市職業(yè)教育公共實訓基地建設正處于起步階段，其功能定位與區(qū)域經(jīng)濟特點、發(fā)展趨勢和產(chǎn)業(yè)結(jié)構內(nèi)容貼合度還不夠。因此還應致力于如何借鑒成功建設經(jīng)驗，深化產(chǎn)教融合，創(chuàng)新運行機制，加強功能建設，優(yōu)化內(nèi)涵建設，提升實訓條件，強化服務水平和綜合效益，打造出服務區(qū)域和地方支柱產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的“高起點、高標準、高質(zhì)量、高效益”職業(yè)教育公共實訓基地。

三、對策和建議

（一）創(chuàng)新體制機制建設，助推實訓基地長效良性運行

在建設模式方面，公共實訓基地根據(jù)泉州市的相關政策，堅持保證基礎、突出特色、優(yōu)化結(jié)構、提高效益的投資原則，由省財、市財、學校投入和企業(yè)共同出資建設，搭建“政校行企研”五方聯(lián)動、相互溝通、密切合作的平臺和紐帶，優(yōu)化資源配置，推進跨界融通發(fā)展，形成政府主管部門牽頭，職業(yè)教育院校載體、行業(yè)指導、企業(yè)融入的多層次、立體化多元主體共同合作的模式，打造共建共享、合作共贏的建設格局。

在運營機制方面，基地可成立政行企校共同參與的基地理事會，明確各方的分工與職責。政府給出具體的指導意見，出臺相應的扶持和鼓勵政策措施；學校負責日常維護與管理，確保平臺正常運行；行業(yè)企業(yè)通過合作項目對平臺的設備適時更新，確保平臺的先進性。為了實現(xiàn)基地的可持續(xù)發(fā)展，要堅持公益性服務和市場化服務相結(jié)合的形式，除了完成教學實訓外，應積極向社會爭取承擔培訓、生產(chǎn)和研發(fā)等任務，一是開展公益性項目，提供免費服務，通過政府購買服務方式予以補償；二是開展職業(yè)培訓、技能鑒定、產(chǎn)品生產(chǎn)、實訓工廠、技術服務、技術研發(fā)等項目，提供有償服務，按照市場化原則，合理收取費用。在體現(xiàn)開放性、公益性、共享性和服務性的基礎上，建立起服務換資源、資源促發(fā)展的產(chǎn)教深度融合運營機制。

在管理機制方面，基地可引入企業(yè)化管理理念，充分發(fā)揮學校發(fā)展委員會、專業(yè)群指導委員會、市職業(yè)院校聯(lián)盟和行業(yè)職教指導委員會等機構的效能，建立具有較強組織管理和協(xié)作能力的管理隊伍，為基地提供有力的組織保障。制定《泉州市共享型公共實訓基地管理試行辦法》、《校企產(chǎn)學合作管理細則》、《公共實訓基地考核評價標準》等精細化管理文件，從人員管理、設備管理、場地管理、流程管理、物資管理、環(huán)境管理、經(jīng)費管理、考核評價等方面健全項目管理，形成完整的管理制度體系，確?；赜行蜻\行。

（二）對焦泉州產(chǎn)業(yè)特點，做好實訓基地頂層功能設計

泉州職業(yè)教育公共實訓基地的建設應著眼區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需要和職業(yè)培訓發(fā)展狀況，從整體布局出發(fā)，做好頂層規(guī)劃，定位建設目標和功能。基地建設圍繞“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略和泉州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級對人才培養(yǎng)的需求，服務泉州經(jīng)濟發(fā)展“三大戰(zhàn)略”，重點服務于建筑、智能制造、電子信息、材料化工、紡織鞋服等五大產(chǎn)業(yè)集群中高端轉(zhuǎn)型升級對高技能人才的急需、緊缺需求，以培養(yǎng)技術技能型人才為主線，在突出“區(qū)域性、公共性、開放性、服務性、共享性”等原則的基礎上，打造泉州區(qū)域職業(yè)教育綜合服務公共實訓平臺，使其成為支持服務能力強、資源共享程度高、示范輻射作用大的本地區(qū)綜合、開放、共享的學生實踐教學中心、職業(yè)技能培訓中心、職業(yè)技能競賽中心、職業(yè)技能鑒定中心、技術研發(fā)中心和技術服務中心。通過打造多工種、多行業(yè)、多層次的服務體系，拓寬服務功能，實現(xiàn)基地功能的全面化，多樣化，增強社會適應性和共享的輻射面。基地建設總體框架如圖2所示，本著“集中優(yōu)勢、突出特色”的原則，主要搭建以建筑類、智能制造類、電子信息類、材料化工類和紡織鞋服類為主的五個專業(yè)群公共實訓平臺，組建開放性、共享型的覆蓋泉州主要產(chǎn)業(yè)的職業(yè)教育公共實訓基地，為職業(yè)院校和產(chǎn)業(yè)之間提供雙向交流互動的合作平臺。

四是加強基本建設，著力構建以河湖健康為中心的水資源保護與水生態(tài)修復工程體系。高度重視江河湖庫水系連通，增強河流自然凈化能力，關注濕地建設與保護，規(guī)劃入河排污口布局與整治，加強飲用水水源地保護，條件允許情況下實施生態(tài)補水措施，改善水環(huán)境，修復水生態(tài)。

圖2 泉州市職業(yè)教育公共實訓基地建設總體框架

基地“五平臺”、“六中心”的功能搭建，立足泉州區(qū)域經(jīng)濟，促使產(chǎn)教深度融合，協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，實現(xiàn)教學功能與生產(chǎn)功能一體化，實踐教學與崗位需求對接，提升學生的專業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)。同時基地為職業(yè)院校和企業(yè)、行業(yè)的緊密結(jié)合提供了接口，實現(xiàn)人才、技術、信息與物質(zhì)等資源的共建共享，確實發(fā)揮社會服務功能。

（三）優(yōu)化內(nèi)涵建設，突顯實訓基地綜合服務能力，提高共享輻射面

1.更新基地硬件設施建設標準

公共實訓基地硬件設施建設要緊跟經(jīng)濟發(fā)展的需求，把握相關行業(yè)發(fā)展前沿，向行業(yè)的新工藝、新技術看齊，積極引入最新的理論、模式和經(jīng)驗。在保證基地硬件設施設備建設種類齊全、配置合理的前提下，更應注重基地設施設備建設的生產(chǎn)性、先進性和可持續(xù)發(fā)展?；夭季挚梢砸云髽I(yè)真實生產(chǎn)為樣板，按企業(yè)車間形式，盡可能模擬建設、生產(chǎn)、管理和服務工作一線，仿真實際生產(chǎn)環(huán)境建造，同時實訓設備建設應能與行業(yè)企業(yè)的設備水平同步，滿足行業(yè)企業(yè)技術要求和工藝流程，實訓項目引入真實的生產(chǎn)任務，整個實訓基地營造出濃厚的職場氛圍，能發(fā)揮技能競賽、工藝改造和技術研發(fā)等功能，使其既能讓學生體驗到真實的工作環(huán)境，提前接觸并掌握相關行業(yè)的主要設備、生產(chǎn)程序、生產(chǎn)工藝、管理流程、專業(yè)技術等，鍛煉自身的職業(yè)崗位能力，為學生就業(yè)打下良好的基礎，又能吸引區(qū)域內(nèi)的相關行業(yè)企業(yè)來基地進行企業(yè)員工培訓，從而提高實訓基地的社會服務能力。

2.優(yōu)化師資隊伍建設，打造基地多元化、高水平教學團隊

基地應充分發(fā)揮泉州市職教聯(lián)盟內(nèi)學校較雄厚的師資力量和行業(yè)企業(yè)實踐經(jīng)驗豐富的技術人才優(yōu)勢，按照“引進、培養(yǎng)、聘請、互通”的建設思路，打造教學團隊。一是鼓勵教師深入企業(yè)掛職鍛煉，通過與企業(yè)合作開展科技項目、產(chǎn)品研發(fā)等方式，豐富實踐經(jīng)驗，提升教學水平、專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)；二是聘請企業(yè)技術骨干、行業(yè)專家參與專業(yè)建設、教材研發(fā)，人才培養(yǎng)、技能培訓和校企合作課程等，共同培養(yǎng)出符合行業(yè)需求的人才；三是積極開展“雙師素質(zhì)培養(yǎng)”、“研發(fā)服務能力提升”和“名師引領”等師資培育工程，引進與培養(yǎng)領軍人物與專業(yè)帶頭人，在基地推行專家“工作室制度”，建立技能大師工作室或名師工作室，有效推進產(chǎn)學研緊密融合；四是以專業(yè)群為單位組建教學團隊，建立由專業(yè)教師、企業(yè)兼職教師、行業(yè)專家、社會能工巧匠及政府人員技術人員等多方參與的專兼結(jié)合教師資源庫，建立公共實訓基地培養(yǎng)“雙師型”專業(yè)教師的長效機制，使教師能力得到充分的鍛煉和提升，不斷增強技術研發(fā)服務社會的能力，成為引領行業(yè)、助力企業(yè)的操盤手。

3.開發(fā)綜合實踐培訓課程，豐富教學資源建設，構建基地共享教學資源門戶

基地搭建起滿足企業(yè)能力需求的教學資源標準化架構，保證教學資源儲備豐富和持續(xù)更新。一是對接泉州產(chǎn)業(yè)用人需求，參照國家相關高級工、技師和高級技師的職業(yè)標準，將職業(yè)標準融入課程體系建設，開發(fā)與行業(yè)發(fā)展動態(tài)吻合的教材、課件等資源；二是根據(jù)就業(yè)需求和不同職業(yè)的技術需要開發(fā)行業(yè)緊缺技術工種的實訓項目，以培養(yǎng)崗位能力為目標，突出模塊化實訓特色，構建基礎、專業(yè)、綜合設計和應用創(chuàng)新四個層次的綜合實訓課程；三是運用現(xiàn)代信息技術，開發(fā)數(shù)字化教學資源，建設包括微課、視頻、動畫、習題庫及其它文本資料，形成形式多樣的特色教材；四是自行開發(fā)、收集、購買各職業(yè)工種技能考核習題庫、案例庫、項目庫和相應的培訓資源包，不斷豐富基地的教學資源；五是通過創(chuàng)建教學資源網(wǎng)絡信息交流互動學習平臺，打開公共實訓基地教學資源對外開放的門戶，滿足學習者自主學習的需要，實現(xiàn)教學實訓資源的共享，提高基地服務產(chǎn)業(yè)、推動產(chǎn)業(yè)的能力。

基地應將日常教學和行業(yè)緊密銜接，以培養(yǎng)崗位職業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)為主線，以三全育人為抓手，合理的將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、素質(zhì)教育、導師制融入人才培養(yǎng)全過程，推行現(xiàn)代學徒制、二元制等人才培養(yǎng)模式，構建具有特色鮮明職業(yè)性的實踐育人體系。人才培養(yǎng)模式示意圖如圖3所示，以企業(yè)、行業(yè)職業(yè)群和專業(yè)群、技術崗位群為定位，將人才培養(yǎng)要求與職業(yè)能力呼應，由行業(yè)企業(yè)專家與學校專業(yè)教師共同制定“工學交替、能力遞進”的人才培養(yǎng)方案，按“意識培養(yǎng)、能力提升、環(huán)境認知、實踐模擬”的培養(yǎng)思路，實施基礎能力、核心能力和綜合能力三段式人才培養(yǎng)模式。采用模塊教學、項目教學、情景教學、案例教學、崗位教學、遠程教學、“互聯(lián)網(wǎng)+學習”課堂和理實結(jié)合等多種教學方式，由“教師+導師制”全程跟進培養(yǎng)，構建現(xiàn)代“師徒”的創(chuàng)新模式，實現(xiàn)實踐理論、基礎技能、崗位技能、專項技能、頂崗實習創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的分階段遞升、產(chǎn)教結(jié)合的職業(yè)人才培養(yǎng)模式，全面提升人才“出口”質(zhì)量，確保人才培養(yǎng)滿足企業(yè)要求，與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和社會發(fā)展接軌。

圖3 人才培養(yǎng)模式示意圖

5.充分發(fā)揮基地資源，全面提升基地社會服務能力

充分發(fā)揮公共實訓基地的資源優(yōu)勢，激活基地共享性、公益性、開放性和服務性功能。一為區(qū)域積極提供層次多種、形式多樣、服務面廣的優(yōu)質(zhì)實踐教學、企業(yè)職工崗位技能提升培訓、實訓師資培訓等，培養(yǎng)泉州市乃至全省急需的高素質(zhì)復合型技能人才；二為各類技能大賽、技能比武、技術練兵、技能鑒定提供優(yōu)質(zhì)平臺；三為區(qū)域內(nèi)職業(yè)院校、培訓機構提供技能實訓所需的場地和設施設備，實現(xiàn)資源共享；四與企業(yè)密切合作，建有技術應用和服務團隊，為社會和企業(yè)提供技術研發(fā)、推廣和咨詢等服務，使基地成為技術創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化的孵化器，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級，提升專業(yè)服務社會的能力。

6.開發(fā)實訓基地信息服務平臺，打造泉州公共實訓基地品牌

通過網(wǎng)絡平臺發(fā)布行業(yè)政策、人才需求信息和優(yōu)秀畢業(yè)生信息，提供基地導航、實訓室預約、培訓制定、1+x證書、信息咨詢和技術科普等信息功能，展現(xiàn)基地技能成果，鏈接區(qū)域內(nèi)企業(yè)和院校網(wǎng)站，提升基地服務的質(zhì)量和水平，打造出泉州公共實訓基地品牌，使其真正發(fā)揮示范引領、輻射帶動的作用。

通過功能定位、建設模式、人才培養(yǎng)、運行機制等方面探索泉州市職業(yè)教育公共實訓基地的優(yōu)化方案，探索和推動泉州區(qū)域產(chǎn)教融合、校企合作的辦學模式，最終建設成有泉州特色的契合職業(yè)教育發(fā)展、服務泉州產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的新型職業(yè)教育區(qū)域性共享型實訓基地。它集教學實訓、職業(yè)培訓、技能鑒定、產(chǎn)品生產(chǎn)、技術研發(fā)等服務為一體。能充分發(fā)揮對整個區(qū)域高職教育的輻射作用和對區(qū)域經(jīng)濟的推動作用，并為社會可持續(xù)的高技能復合型人才培養(yǎng)計劃提供可靠保證。