◎中國(guó)信息通信研究院 王心煥 劉恬

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)作出了一系列重要論述，是推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)最根本的理論依據(jù)和實(shí)踐指導(dǎo)。本文在梳理習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)重要論述的基礎(chǔ)上，分析了當(dāng)前我國(guó)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)取得的成績(jī)，提出了推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作的相關(guān)政策建議。

推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌部署的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略，對(duì)于搶抓產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、增進(jìn)人民福祉、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有重要意義。2015年，黨的十八屆五中全會(huì)審議通過(guò)“十三五”規(guī)劃建議時(shí)提出，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)，實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。2017年，黨的十九大報(bào)告指出，貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合；加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，為建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)、智慧社會(huì)等提供有力支撐。

一、深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要思想

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作主持召開(kāi)了多次專(zhuān)題會(huì)議，發(fā)表過(guò)多次重要講話。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的一系列重要論述，對(duì)于扎實(shí)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作，支撐網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，是最根本的理論依據(jù)和實(shí)踐指導(dǎo)。經(jīng)過(guò)對(duì)部分公開(kāi)論述的梳理分析（如表所示），應(yīng)重點(diǎn)從以下六個(gè)方面做好網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)工作。

（一）建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系

習(xí)近平總書(shū)記指出，要提高網(wǎng)絡(luò)綜合治理能力，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、企業(yè)履責(zé)、社會(huì)監(jiān)督、網(wǎng)民自律等多主體參與，經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)等多種手段相結(jié)合的綜合治網(wǎng)格局。健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，要加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律，動(dòng)員各方面力量參與治理，網(wǎng)上網(wǎng)下同心聚力、齊抓共管，形成共同防范社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、共同構(gòu)筑同心圓的良好局面。要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，強(qiáng)化正面宣傳引導(dǎo)，培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化，弘揚(yáng)主旋律，激發(fā)正能量，營(yíng)造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間。

（二）強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全保障

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)安全就沒(méi)有國(guó)家安全，就沒(méi)有經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定運(yùn)行，廣大人民群眾利益也難以得到保障。要樹(shù)立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀，加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全信息統(tǒng)籌機(jī)制、手段、平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急指揮能力建設(shè)。強(qiáng)化立法執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)黑客、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、侵犯公民個(gè)人隱私等違法犯罪行為，切斷網(wǎng)絡(luò)犯罪利益鏈條，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。深入開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)技能宣傳普及，提高廣大人民群眾網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)和防護(hù)技能。

表1 習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的部分公開(kāi)重要論述

（三）加快核心技術(shù)突破

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，核心技術(shù)是國(guó)之重器。要下定決心、保持恒心、找準(zhǔn)重心，加速推動(dòng)信息領(lǐng)域核心技術(shù)突破。應(yīng)當(dāng)遵循技術(shù)發(fā)展規(guī)律，做好體系化技術(shù)布局，抓好現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，在技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、政策上共同發(fā)力，集中力量、重點(diǎn)突破。打通基礎(chǔ)研究和技術(shù)創(chuàng)新銜接的綠色通道，以基礎(chǔ)研究帶動(dòng)應(yīng)用技術(shù)群體突破。不斷完善金融、財(cái)稅、國(guó)際貿(mào)易、人才、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等制度環(huán)境，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，更好釋放各類(lèi)創(chuàng)新主體創(chuàng)新活力。培育公平的市場(chǎng)環(huán)境，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，反對(duì)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。

（四）加快推進(jìn)信息化建設(shè)

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，網(wǎng)信事業(yè)代表著新的生產(chǎn)力和新的發(fā)展方向，要加快信息化發(fā)展，整體帶動(dòng)和提升新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，以信息流帶動(dòng)技術(shù)流、資金流、人才流、物資流，為推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)揮積極作用。一方面，加快驅(qū)動(dòng)信息技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，不斷催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，培育壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。另一方面，利用新技術(shù)新應(yīng)用對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，促進(jìn)資源配置優(yōu)化，提升全要素生產(chǎn)率。

（五）著力培養(yǎng)網(wǎng)信人才

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，網(wǎng)絡(luò)空間的競(jìng)爭(zhēng)，歸根結(jié)底是人才競(jìng)爭(zhēng)。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，沒(méi)有一支優(yōu)秀的人才隊(duì)伍，沒(méi)有人才創(chuàng)造力迸發(fā)、活力涌流，是難以成功的。要研究制定網(wǎng)信領(lǐng)域人才發(fā)展整體規(guī)劃，推動(dòng)人才發(fā)展體制機(jī)制改革，讓人才的創(chuàng)造活力競(jìng)相迸發(fā)、聰明才智充分涌流。建立適應(yīng)網(wǎng)信特點(diǎn)的人事制度、薪酬制度，把優(yōu)秀人才凝聚到技術(shù)部門(mén)、研究部門(mén)、管理部門(mén)中來(lái)。堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，加大力度建好隊(duì)伍、全面從嚴(yán)管好隊(duì)伍，選好配好各級(jí)網(wǎng)信領(lǐng)導(dǎo)干部，為網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織和隊(duì)伍保障。

（六）構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革是大勢(shì)所趨、人心所向。國(guó)際網(wǎng)絡(luò)空間治理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持多邊參與、多方共治，既要主動(dòng)參與全球治理，以共商共建共享為原則進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放合作，也要更好發(fā)揮國(guó)際組織、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、技術(shù)社群、民間機(jī)構(gòu)、公民個(gè)人等各類(lèi)非國(guó)家行為體的積極作用。依托“一帶一路”建設(shè)、國(guó)際產(chǎn)能合作等契機(jī)，加強(qiáng)同沿線國(guó)家特別是發(fā)展中國(guó)家在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)安全等方面的合作，共同建設(shè)21世紀(jì)數(shù)字絲綢之路。

二、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)取得新成績(jī)

黨的十八大以來(lái)，在相關(guān)部門(mén)、地方政府和社會(huì)各界的共同努力下，我國(guó)加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)邁向新臺(tái)階。

（一）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力不斷提升

我國(guó)充分發(fā)揮超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力持續(xù)提升。在移動(dòng)通信領(lǐng)域，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了“2G跟隨、3G突破、4G同步、5G引領(lǐng)”的歷史性跨越，5G標(biāo)準(zhǔn)必要專(zhuān)利數(shù)量全球第一；2019年1-11月電信業(yè)務(wù)收入完成12039億元，增速穩(wěn)步提升。在電子信息制造領(lǐng)域，國(guó)內(nèi)14nm集成電路制造工藝進(jìn)入客戶風(fēng)險(xiǎn)量產(chǎn)階段，與國(guó)際領(lǐng)先水平差距進(jìn)一步縮小，內(nèi)存工藝技術(shù)水平提升到10nm級(jí)別，64層三維閃存芯片生產(chǎn)線相繼投產(chǎn)，華為麒麟手機(jī)芯片正式商用，逐步填補(bǔ)國(guó)內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域空白；2019年1-10月規(guī)模以上電子信息制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8.8%，明顯高于同期工業(yè)總體增速。

（二）網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)

我國(guó)信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面鋪開(kāi)，為支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。一是寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋全球領(lǐng)先。我國(guó)高速寬帶網(wǎng)絡(luò)的覆蓋水平和接入能力均達(dá)到全球領(lǐng)先水平，截至2019年11月，行政村光纖通達(dá)率和4G通達(dá)率均超過(guò)98%，光纖用戶滲透率超過(guò)91%，超過(guò)300個(gè)城市開(kāi)始建設(shè)千兆接入網(wǎng)絡(luò)，4G用戶總數(shù)達(dá)到12.7億戶，均居世界首位，IPv6基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)?；渴?。二是5G商用正式啟動(dòng)。2019年6月我國(guó)向四家基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)發(fā)放了5G商用牌照，成為第一批啟動(dòng)5G商用的國(guó)家，截至年底全國(guó)開(kāi)通5G基站12.6萬(wàn)個(gè)，5G套餐簽約用戶超90萬(wàn)。三是物聯(lián)網(wǎng)設(shè)施超前部署。目前我國(guó)已建成全球最大的NB-IoT網(wǎng)絡(luò)，預(yù)計(jì)2019年三家運(yùn)營(yíng)商將建成90萬(wàn)個(gè)NB-IoT基站，實(shí)現(xiàn)城市交通、地下管廊、公共場(chǎng)所等場(chǎng)景深度覆蓋，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)加快應(yīng)用。

（三）數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展

在“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的推動(dòng)下，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能加速與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，數(shù)字經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展之勢(shì)。一是數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)。據(jù)中國(guó)信息通信研究院測(cè)算，2018年我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模突破31萬(wàn)億元，占GDP的比重超過(guò)30%，在世界主要國(guó)家中名列前茅，數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合創(chuàng)新領(lǐng)域不斷拓展，三次產(chǎn)業(yè)數(shù)字化程度持續(xù)提升。二是實(shí)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)優(yōu)化升級(jí)。截至2019年上半年，數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率達(dá)到69.3%，關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)到49.5%，形成有一定影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)超過(guò)50家，平均工業(yè)設(shè)備連接數(shù)達(dá)65萬(wàn)臺(tái)，不斷推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。三是電子商務(wù)市場(chǎng)保持快速增長(zhǎng)，截至2019年11月，全國(guó)網(wǎng)上零售額達(dá)9.50萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)16.6%，實(shí)物商品網(wǎng)上零售額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重上升至20.4%，促進(jìn)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)作用不斷增強(qiáng)。

（四）安全保障能力顯著增強(qiáng)

國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全體系不斷完善，網(wǎng)絡(luò)安全保障能力穩(wěn)步加強(qiáng)。一是網(wǎng)絡(luò)安全法治建設(shè)取得突破性進(jìn)展。2017年6月起《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》正式實(shí)施，成為我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的首部專(zhuān)門(mén)法律。二是相關(guān)部門(mén)不斷完善規(guī)章制度。國(guó)家網(wǎng)信辦牽頭出臺(tái)《兒童個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)規(guī)定》《App違法違規(guī)收集使用個(gè)人信息行為認(rèn)定方法》等規(guī)定，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息搜索、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序等及時(shí)依法規(guī)范；工信部開(kāi)展電信和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)提升網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全保護(hù)能力專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，督促相關(guān)企業(yè)強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理，消除重大數(shù)據(jù)泄露、濫用等安全隱患。三是網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策環(huán)境不斷優(yōu)化，重點(diǎn)行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)范和設(shè)施加快部署，國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)正式揭牌；據(jù)預(yù)測(cè)，2019年我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達(dá)到631億元。

（五）網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體初步形成

2015年12月，習(xí)近平主席在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)率先提出了推進(jìn)全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革應(yīng)堅(jiān)持的“四項(xiàng)原則”，并就共同構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體提出“五點(diǎn)主張”。2016年9月杭州G20峰會(huì)上，多國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人共同簽署了《二十國(guó)集團(tuán)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作倡議》，為世界各國(guó)敏銳把握數(shù)字化帶來(lái)的歷史性機(jī)遇指明了新方向，提供了新方案。2017年3月，外交部和國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室共同發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際合作戰(zhàn)略》，就推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際交流合作全面系統(tǒng)地提出中國(guó)主張，為破解全球網(wǎng)絡(luò)空間治理難題貢獻(xiàn)中國(guó)方案。我國(guó)以“一帶一路”建設(shè)等為契機(jī)，不斷加強(qiáng)同沿線國(guó)家特別是發(fā)展中國(guó)家在數(shù)字經(jīng)濟(jì)等方面的交流合作，加強(qiáng)國(guó)際通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，共建數(shù)字絲綢之路，促進(jìn)信息互聯(lián)互通，積極助推互聯(lián)網(wǎng)域名地址分配機(jī)構(gòu)的國(guó)際化進(jìn)程和骨干直聯(lián)點(diǎn)網(wǎng)間帶寬的持續(xù)擴(kuò)容，為構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)中國(guó)力量。

與此同時(shí)，對(duì)照習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要指示要求，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)仍然面臨著核心技術(shù)受制于人、融合應(yīng)用程度不深，社會(huì)治理體系有待完善等問(wèn)題。

三、今年網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注的方向

2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是“十四五”規(guī)劃謀篇布局之年。就在2019年底，黨的十九屆四中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度 推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》，對(duì)推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)、健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系等作出明確要求；剛剛召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也對(duì)2020年各項(xiàng)工作進(jìn)行了部署。新的一年，面向“十四五”時(shí)期，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作，必須深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要思想，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。

（一）加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

信息基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)于支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展具有戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用。要充分發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，加強(qiáng)對(duì)信息基礎(chǔ)設(shè)施資源的規(guī)劃布局，穩(wěn)步推進(jìn)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)基于IPv6的下一代互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模部署，持續(xù)強(qiáng)化信息資源深度整合，打通經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的信息“大動(dòng)脈”。

（二）推進(jìn)核心技術(shù)突破

關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來(lái)、買(mǎi)不來(lái)、討不來(lái)的。要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，瞄準(zhǔn)國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，充分發(fā)揮新型舉國(guó)體制，加快推動(dòng)信息領(lǐng)域核心技術(shù)突破，補(bǔ)齊關(guān)鍵核心技術(shù)短板。建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，完善金融、財(cái)稅、國(guó)際貿(mào)易、人才、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等制度環(huán)境，加快提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。

（三）深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展

我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，亟需轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力。要堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，利用信息技術(shù)促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，提升數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。發(fā)揮知識(shí)、技術(shù)、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素作用，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，培育新增長(zhǎng)點(diǎn)新動(dòng)能。

（四）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障

網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是一體之兩翼、驅(qū)動(dòng)之雙輪，必須統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進(jìn)、統(tǒng)一實(shí)施。要健全立法規(guī)劃，構(gòu)建安全保障體系，特別是針對(duì)金融、能源、電力、通信、交通等領(lǐng)域，保護(hù)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施免受攻擊、侵入、干擾和破壞，保障安全穩(wěn)定運(yùn)行。切實(shí)保障國(guó)家數(shù)據(jù)安全，強(qiáng)化關(guān)鍵數(shù)據(jù)資源保護(hù)能力，增強(qiáng)數(shù)據(jù)安全預(yù)警和溯源能力，依法保護(hù)個(gè)人信息。

（五）提升網(wǎng)絡(luò)綜合治理能力

網(wǎng)絡(luò)綜合治理能力是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)。要逐步建立健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，加強(qiáng)和創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)信息管理主體責(zé)任，全面提高網(wǎng)絡(luò)治理能力，營(yíng)造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，統(tǒng)籌發(fā)展電子政務(wù)，建立健全運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段進(jìn)行行政管理的制度規(guī)則。

（六）優(yōu)化公共服務(wù)水平

網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)人民福祉作為信息化發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要深化網(wǎng)絡(luò)信息領(lǐng)域創(chuàng)新成果在教育、醫(yī)療、交通、環(huán)境等民生領(lǐng)域的應(yīng)用，提升公共服務(wù)數(shù)字化水平，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、全覆蓋。推進(jìn)城鄉(xiāng)信息化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快新型智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧中的獨(dú)特作用，助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。