唐建賽

中鐵一局集團(tuán)有限公司安質(zhì)部 陜西西安 710054

建筑業(yè)作為僅次于交通、煤礦等最危險的行業(yè)，大量事故都源于建筑工程安全管理的不完善。因此，施工現(xiàn)場安全問題不得不引起我們建筑施工管理人員的思考，要把安全管理放在建筑施工管理的重中之重，必須對其予以高度重視。

1 目前建筑業(yè)施工項目主要存在以下幾個問題

一是主體責(zé)任認(rèn)識不到位。一些項目安全生產(chǎn)的主體責(zé)任沒有落到實處，不同程度存在著重生產(chǎn)、輕管理，重進(jìn)度、輕安全的問題。特別是在保增長的大環(huán)境下，個別項目為了完成業(yè)主的投資計劃，盲目趕工期、保進(jìn)度，給安全生產(chǎn)造成了很大的隱患。

二是資源配置不到位。部分單位隨著施工規(guī)模不斷擴(kuò)大，資源配備不能滿足施工基本需求，項目總工程師和工程部長等部分關(guān)鍵崗位長期空缺，安質(zhì)檢查人員配置匱乏，危險部位的安全防護(hù)設(shè)施設(shè)置不到位，必要的勞動保護(hù)用品配置不足等問題突出。

三是安全質(zhì)量培訓(xùn)不到位。部分項目對安全質(zhì)量培訓(xùn)極不負(fù)責(zé)、極不到位，安全質(zhì)量培訓(xùn)流于形式，授課課時不足、培訓(xùn)內(nèi)容不全、教育考核無果；更有甚者，連起碼的走過場也沒有，無任何培訓(xùn)，導(dǎo)致從業(yè)人員安全技能差、防范意識薄弱、自我保護(hù)能力不高、“三違”現(xiàn)象屢禁不止。

四是安全風(fēng)險防控不到位。一些防范措施不落實，設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)不到位，部分機(jī)械設(shè)備疲勞作業(yè)和帶病作業(yè)，個別現(xiàn)場危險物品管理、作業(yè)環(huán)境危害卡控、勞務(wù)人員紀(jì)律管理等不規(guī)范，對風(fēng)險源和安全隱患排查整改不到位，心存僥幸心理，導(dǎo)致慣性事故反復(fù)發(fā)生。

五是執(zhí)行力建設(shè)不到位。部分單位現(xiàn)有的安全質(zhì)量管理制度和考核機(jī)制比較系統(tǒng)和完善，但現(xiàn)場部分項目領(lǐng)導(dǎo)班子和關(guān)鍵崗位人員竟連一些基本制度都不了解，項目管理依然憑經(jīng)驗、賭運氣、靠勞務(wù)，導(dǎo)致安全管理時常出現(xiàn)“上面熱、下面冷”，制度執(zhí)行層層衰減、管理指令層層打折，有章不循、有令不行、有禁不止的不良之風(fēng)仍在蔓延。

六是作業(yè)層隊伍管理不到位。個別單位存在著分包隊伍管理不規(guī)范、管控不到位等問題，“架子隊”建設(shè)、作業(yè)層隊伍建設(shè)、勞務(wù)隊伍建設(shè)仍然存在著較大的差距，施工現(xiàn)場仍然存在“以包代管”“包而不管”，作業(yè)層隊伍管理還相當(dāng)薄弱，給安全生產(chǎn)帶來了重大隱患。

七是應(yīng)急管理工作不到位。施工單位和作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案還不夠完善，單位預(yù)案與政府預(yù)案銜接不暢，應(yīng)急演練針對性不強(qiáng)，特別是管用、實用的救援裝備和救援能力不足，救援初期現(xiàn)場管理較亂，指揮不力，救援隊伍數(shù)量不足，且缺乏實戰(zhàn)訓(xùn)練，救援效率不高[1]。

2 工程項目安全生產(chǎn)條件驗收程序及控制要點

項目安全生產(chǎn)條件驗收管理以項目存在的問題為導(dǎo)向，強(qiáng)化工程項目安全風(fēng)險源頭管理。上級公司通過對項目實施安全生產(chǎn)條件驗收，提高項目安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、專業(yè)化水平，實現(xiàn)工程項目本質(zhì)安全。驗收程序及控制要點如下：

一是成立驗收機(jī)構(gòu)：根據(jù)公司領(lǐng)導(dǎo)分工、部門職責(zé)，成立以主管安全質(zhì)量副總經(jīng)理為組長，工管部、物設(shè)部、成本部、人力部、財務(wù)部、安質(zhì)部部門負(fù)責(zé)人為組員的驗收小組，驗收小組主要職責(zé)是對擬新開工項目實施安全生產(chǎn)條件驗收，并督促、指導(dǎo)項目部執(zhí)行安全生產(chǎn)條件驗收管理辦法。同時，要求各項目部成立準(zhǔn)備小組，負(fù)責(zé)做好安全生產(chǎn)驗收條件的準(zhǔn)備工作。

二是編制安全生產(chǎn)條件驗收基本條件與驗收標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)目前建筑施工項目安全管控存在的主要問題，編制了體系建立，機(jī)構(gòu)設(shè)置，安全培訓(xùn)，危險源確定，隱患排查系統(tǒng)運行、專項方案論證，責(zé)任制、施工組織、操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案編制等10項否決條件，和安全技術(shù)交底、勞務(wù)分包管理、安全質(zhì)量檢查等26項驗收標(biāo)準(zhǔn)，共計36項100余子項，對擬新開工項目實施驗收[2]。

三是確定驗收工程流程：項目中標(biāo)后，項目部做好安全生產(chǎn)條件驗收的各項準(zhǔn)備工作并組織自驗，驗收合格后向上級公司申請驗收；上級公司收到驗收申請后，3天內(nèi)組織對其實施安全生產(chǎn)條件驗收并督促項目部整改驗收過程發(fā)現(xiàn)的問題，驗收合格允許項目開工；驗收不合格，由項目在限定期限內(nèi)整改完畢，上級公司重新對項目實施驗收。

安全生產(chǎn)條件驗收工作流程圖

四是實施現(xiàn)場驗收：工程項目中標(biāo)三個月內(nèi)，項目部做好安全生產(chǎn)條件驗收的各項準(zhǔn)備工作，自驗合格后向上級公司申請驗收。上級公司安全生產(chǎn)條件驗收小組辦公室收到項目的安全生產(chǎn)條件驗收申請后，3天內(nèi)組織人員實施現(xiàn)場驗收；當(dāng)工程項目安全否決條件全部合格且得分項總得分不低于85分時，由驗收小組向項目部頒發(fā)“條件合格證書”，工程項目方可正式開工。

五是過程管控：安全生產(chǎn)條件驗收合格后，項目部在施工生產(chǎn)過程中不得降低安全生產(chǎn)條件。

上級公司須對各項目部安全生產(chǎn)條件加強(qiáng)監(jiān)控，對特、I級風(fēng)險工程項目的安全生產(chǎn)條件按季度實施復(fù)查，對II級、III級風(fēng)險的工程項目按半年實施復(fù)查，條件降低時及時督促項目整改到位[3]。

3 結(jié)語

施工項目安全管理是一項系統(tǒng)性的工作，加強(qiáng)工程項目的安全管理，必須夯實基礎(chǔ)管理，從資源配置、技術(shù)支撐、檢查監(jiān)督等各環(huán)節(jié)、全方面加強(qiáng)全面管控，才能實施安全目標(biāo)，提高企業(yè)的整體安全水平。