安陽縣白璧鎮(zhèn)農業(yè)服務中心 郭玉斌

一、基本情況

安陽縣是一個典型的農業(yè)大縣，全縣總面積1201 km2，土地規(guī)?；?、集約化水平達到76%，其中，土地流轉面積達到0.9 萬hm2，占全縣總面積的28%；全托管面積0.35 萬hm2，占比11%；半托管面積1.19萬hm2，占比37%。同時，安陽縣也是一個產糧大縣，當前，土地流轉比較緊迫的是規(guī)劃的兩環(huán)一帶項目區(qū)內的耕地，“兩環(huán)”的規(guī)劃范圍以城區(qū)為中心，輻射城市周邊區(qū)域，構建內外兩個繞城綠色生態(tài)農業(yè)經濟環(huán)。內環(huán)是指由G107 京深線（城區(qū)西段）、鄴城大道、G4 京港澳高速公路（城區(qū)段）、S22 南林高速公路交會形成的內環(huán)線，約60 km，沿線兩側在綠化帶的基礎上向外各延伸150 m。外環(huán)是指由城區(qū)西北繞城高速公路、G341（老S301 改線）、S301（新東北外環(huán)）、G4 京港澳高速公路（韓陵柏莊段）交會形成的外環(huán)線，約100 km，沿線兩側在綠化帶的基礎上向外各延伸150 m。在內外環(huán)兩側規(guī)劃區(qū)域內，安陽縣通過積極支持土地流轉、托管代管等規(guī)模化經營方式，重點發(fā)展優(yōu)質果蔬、名優(yōu)花卉等特色高效經濟作物。內環(huán)以內將通過政策引導、示范帶動等措施，大力發(fā)展果蔬、花卉苗木及油菜、油葵等經濟作物，打造以生態(tài)、觀光、休閑為主的農業(yè)新業(yè)態(tài)?！耙粠А睘樵诶@城綠色生態(tài)農業(yè)經濟內外環(huán)之間的區(qū)域，建設一個高效農業(yè)結構調整經濟帶，主要涉及安陽縣（示范區(qū)）白璧鎮(zhèn)、高莊鎮(zhèn)、崔家橋鎮(zhèn)、韓陵鎮(zhèn)，北關區(qū)彰東街道辦事處、柏莊鎮(zhèn)，殷都區(qū)洪河屯鄉(xiāng)、曲溝鎮(zhèn)，文峰區(qū)寶蓮寺鎮(zhèn)，龍安區(qū)東風鄉(xiāng)、馬投澗鎮(zhèn)等，積極鼓勵引導農民在該范圍內調優(yōu)產業(yè)結構，因地制宜重點發(fā)展瓜果蔬菜、花卉、中藥材以及花生、大豆、芝麻、油葵、油菜、紅薯等經濟作物，需要在春季將涉及全縣兩環(huán)一帶的耕地統(tǒng)一種植花卉苗木。為確保統(tǒng)一規(guī)劃，安陽縣必須要將土地集中流轉出來種植綠化樹木。兩環(huán)一帶涉及全縣5 個鄉(xiāng)包括崔家橋鎮(zhèn)、韓陵鎮(zhèn)、白璧鎮(zhèn)、高莊鎮(zhèn)、瓦店鄉(xiāng)，兩環(huán)面積涉及0.1 萬hm2耕地，一帶涉及0.64萬hm2耕地，全縣在2019 年之前于兩環(huán)一帶范圍已完成了大部分工作任務，2020 年春季，有0.042 萬hm2耕地需改種花卉苗木，去除已流轉的0.021 萬hm2耕地，有流轉需求的為0.02 萬hm2耕地。

二、存在的問題

自疫情發(fā)生以來，安陽縣各類流轉大戶出現了許多問題，一是工人不好找，影響生產；二是農資門店不開門，農業(yè)物資不到位，影響農作物水肥管理；三是部分農產品即蔬菜由于物流不暢，影響售賣，造成部分積壓；四是一些休閑農業(yè)園區(qū)精心籌備的春節(jié)農家游、鮮草莓采摘等活動遭擱淺，損失慘重，有的農戶出現退出規(guī)模經營的想法，有些計劃投身農村想大展拳腳的人也暫時放棄了做新型職業(yè)農民的規(guī)劃，導致農業(yè)現代化規(guī)模生產受到重創(chuàng)。

三、基層推動的經驗和做法

為了最大程度地減少疫情對農業(yè)的影響，安陽縣農業(yè)部門結合流轉大戶存在的困難及時調取大型機械，幫助農民開展生產。安陽縣農業(yè)農村局調用農業(yè)自動化灌溉設備和無人機共計800 臺次，幫助農民進行農田病蟲害防治和田間澆水，面積達到0.83 萬hm2次，最大限度地減少農田管理用工量，幫助農民開始農業(yè)生產。同時，安陽縣農業(yè)農村局為新型農業(yè)經營主體辦理農產品綠色通行證，幫助農民物資流動銷售。在農田管理方面，大力宣傳指導農民采取病蟲害物理防治措施，積極鼓勵施用沼渣沼液，及時為農田補充養(yǎng)分；利用益農社等網絡渠道發(fā)布農業(yè)購銷信息，方便農民買進賣出，全面開展農超對接和網上菜籃，讓農產品直接進超市、上餐桌，減少了許多流通環(huán)節(jié)，確保安全高收益。通過以上方式，安陽縣重塑了流轉大戶抗擊疫情的信心，堅定了新型職業(yè)農民投身農業(yè)的決心。

在大力引導農民土地流轉方面，安陽縣采取信息網絡發(fā)布的方式，將流轉信息發(fā)布在土流網站和全縣三資信息平臺上，方便農民利用手機和電腦無障礙發(fā)布和查閱土地流轉信息。疫情期間，農村少了嘈雜的環(huán)境，網絡、微信和廣播成了政府發(fā)布信息的主要途徑，安陽縣將土地流轉政策和信息制成廣播稿、做成小視頻，采取“大群帶小群，一級傳一級”的方式，將國家政策和地方信息發(fā)布出去，承包方和流轉方在村干部、農業(yè)經濟人、鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的牽頭下，通過線上溝通，進行合同線上網簽，最后報當地農業(yè)部門審核并備案。據統(tǒng)計，安陽縣涉及兩環(huán)一帶項目區(qū)內的流轉合同全部采用網簽的方式進行，疫情發(fā)生以來流轉面積達到206.7 hm2，涉及全縣5 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的23 個村，簽定合同達955 份。