我們認(rèn)識(shí)到——

長江作為世界第三、中國第一大河，其干流流經(jīng)中國11個(gè)省（自治區(qū)、直轄市），橫跨中國華東、華中和西南三大經(jīng)濟(jì)區(qū)。長江不僅孕育了五千年華夏文明、哺育了億萬炎黃子孫，而且成為當(dāng)代中國水資源配置的主要基地、實(shí)施能源戰(zhàn)略的重要支撐和中國綜合運(yùn)輸體系的關(guān)鍵組成，是中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要命脈。長江流域幅員遼闊，資源豐富，人口眾多，區(qū)位優(yōu)越，交通發(fā)達(dá)，在中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中占有極其重要的戰(zhàn)略地位。

新中國成立以來，中國政府及沿江各地高度重視長江治理開發(fā)與保護(hù)，治江事業(yè)取得輝煌成就。依托長江豐富的資源優(yōu)勢和便捷的交通優(yōu)勢，沿江兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，上海浦東新區(qū)、皖江城市帶、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、長株潭城市群、武漢城市圈和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)等國家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展日新月異。以上海為龍頭，以南京、武漢、重慶等中心城市為依托的長江經(jīng)濟(jì)帶，橫貫東西，縱連南北，通江達(dá)海，已成為中國最具經(jīng)濟(jì)增長潛力的黃金地帶和實(shí)踐區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的中心地帶。

長江三角洲地區(qū)（以下簡稱“長三角地區(qū)”）自然稟賦優(yōu)良，水利條件優(yōu)越，交通運(yùn)輸發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚，體制機(jī)制健全，城鎮(zhèn)體系完備，科教文化先進(jìn)，是中國發(fā)展基礎(chǔ)最好、體制環(huán)境最優(yōu)、整體競爭力最強(qiáng)的地區(qū)之一。改革開放以來，長三角地區(qū)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性跨越，戰(zhàn)略地位日益凸顯，已經(jīng)成為提升中國國家綜合實(shí)力和國際競爭力的重要引擎。

我們關(guān)注到——

由于發(fā)展基礎(chǔ)差異和客觀歷史原因，長江流域東中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問題依然突出，城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)現(xiàn)象依舊明顯，沿江地區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展尚未實(shí)現(xiàn)，流域統(tǒng)籌發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展仍面臨諸多困難。

長江流域雖然水資源較為豐沛，但是人均水資源擁有量僅略高于中國平均水平，人均水資源占有量不多和水資源時(shí)空分布不均是長江流域的基本水情，部分地區(qū)水資源供需矛盾突出已經(jīng)成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸。受全球氣候變化等自然因素影響，長江流域極端天氣頻發(fā)，區(qū)域性大洪水和特大干旱時(shí)有發(fā)生，防洪保安與水資源配置工程體系薄弱日漸暴露。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，流域用水總量不斷攀升，污染物排放總量仍處于較高水平，部分城市江段水質(zhì)較差，局部水生生物生境惡化、漁業(yè)資源衰退，加之長江上中游水資源綜合開發(fā)利用強(qiáng)度逐步加大，全流域特別是中下游地區(qū)生態(tài)環(huán)境的疊加累進(jìn)影響不斷凸現(xiàn)。水資源管理、節(jié)約與保護(hù)任務(wù)十分繁重。

在長三角地區(qū)，長江河勢尚不穩(wěn)定，防洪壓力仍然很大，防洪安全保障能力亟待提高。長江河口水、沙、鹽情況復(fù)雜，咸潮上溯問題不斷加劇，入河污染物排放總量依然較大，部分水功能區(qū)水質(zhì)尚不達(dá)標(biāo)，供水安全與生態(tài)安全亟需保障。長江岸線和灘涂資源稀缺且利用不盡合理，濕地面積日趨減少，岸線和灘涂開發(fā)治理管理亟待強(qiáng)化。長江下游航道標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求不相適應(yīng)，干線航道系統(tǒng)治理和主要支流高等級(jí)航道建設(shè)亟需加快。

三峽太平溪碼頭 攝影/侯建常

我們倡議——

中國政府部門、社會(huì)各界和有關(guān)國際組織積極行動(dòng)起來，流域內(nèi)各地區(qū)團(tuán)結(jié)起來，切實(shí)強(qiáng)化區(qū)域協(xié)作與國際合作，積極踐行以“維護(hù)健康長江、促進(jìn)人水和諧”為基本宗旨的治江思路，科學(xué)處理長江水資源承載能力、水環(huán)境承載能力、水生態(tài)承受能力與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，充分發(fā)揮流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的水資源管理體制優(yōu)勢，進(jìn)一步完善流域協(xié)調(diào)機(jī)制和區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為契機(jī)，加大區(qū)域合作聯(lián)動(dòng)力度，強(qiáng)化區(qū)域發(fā)展功能區(qū)劃，順應(yīng)自然規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護(hù)和合理開發(fā)長江水土、水能、水運(yùn)、漁業(yè)、岸線和灘涂等資源，努力實(shí)現(xiàn)長江流域各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

長三角地區(qū)要更加注重區(qū)域規(guī)劃與流域綜合規(guī)劃的有機(jī)銜接，更加注重流域管理和區(qū)域發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，更加注重資源的合理開發(fā)、水害的綜合治理、生態(tài)的全面建設(shè)及環(huán)境的有效保護(hù)。要繼續(xù)加大對(duì)水利、水運(yùn)和生態(tài)建設(shè)及環(huán)境保護(hù)的財(cái)政投入和金融支持，實(shí)施長江堤防加固、河勢控導(dǎo)和航道整治、水資源保護(hù)以及水生態(tài)修復(fù)，加強(qiáng)長江岸線和灘涂開發(fā)治理管理，嚴(yán)格水資源管理“三條紅線”制度，全面提升防洪保安、水資源保障、通航保障和生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平。要積極推進(jìn)實(shí)施中國國務(wù)院批準(zhǔn)的《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》，切實(shí)發(fā)揮引擎帶動(dòng)作用，為加快構(gòu)建科學(xué)發(fā)展的示范區(qū)、改革創(chuàng)新的引領(lǐng)區(qū)、現(xiàn)代化建設(shè)的先行區(qū)和國際化發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)而不懈努力。

我們呼吁——

維護(hù)健康長江，促進(jìn)人水和諧，加強(qiáng)流域綜合管理，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，是我們共同的義務(wù)和責(zé)任。讓我們共飲一江水，共擔(dān)一份責(zé)，共盡一份力，以長江流域水資源的可持續(xù)利用支撐和保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展！