文 / 鄭欣怡

一、引言

黨的十九大報告提出：“堅持陸海統(tǒng)籌，加快建設(shè)海洋強國。”建設(shè)海洋強國，符合我國發(fā)展規(guī)律、世界發(fā)展潮流，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的必然選擇。在中國特色社會主義新時代，堅持陸海統(tǒng)籌、加快建設(shè)海洋強國，要把發(fā)展海洋事業(yè)融入決勝全面建設(shè)小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國偉大事業(yè)，開啟海洋強國建設(shè)新征程。2017年3月29號，連云港市人民政府印發(fā)了《連云港“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，港口相關(guān)管理部門、市縣港口管理部門以及港口、航運企業(yè)更好的理解該規(guī)劃的相關(guān)內(nèi)容，切實做好規(guī)劃，落實工作。

二、江蘇海洋產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀

（一）產(chǎn)業(yè)集群和海洋產(chǎn)業(yè)集群

產(chǎn)業(yè)集群作為一種新的產(chǎn)業(yè)組織的專業(yè)術(shù)語，盡管在1990年才由戰(zhàn)略管理學家波特提出，但事實上，馬歇爾在近一個世紀之前就已經(jīng)提出了這種現(xiàn)象。本文認為，不管是什么類型的產(chǎn)業(yè)集群，必須具備三個基本要素：一是地理集群，其實質(zhì)是對資源的聚集，這些資源包括自然資源、人力資源、知識和技術(shù)的共享，集群創(chuàng)新的動力就是在于特殊資源——知識和技術(shù)的共享。因此，產(chǎn)業(yè)集群可以定義為基于某個特定產(chǎn)業(yè)的眾多相關(guān)企業(yè)和其他組織在某個特別的地理區(qū)域上的資源集聚體，在資源集聚的基礎(chǔ)上產(chǎn)生了“基于產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化分工與合作”和“知識和技術(shù)的共享”機制，后兩個機制的存在促進了集群的發(fā)展并進一步促進資源在某個地理區(qū)域的進一步集聚。

在實踐中，產(chǎn)業(yè)集群的理論一般運用于制造業(yè)。然而隨著海洋經(jīng)濟的發(fā)展，海洋總產(chǎn)值占GDP的比重逐年上升，大力發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建海洋產(chǎn)業(yè)集群已成為促進海洋的經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)先戰(zhàn)略。目前，理論界對于海洋產(chǎn)業(yè)集群的研究還處于初級階段。依據(jù)產(chǎn)業(yè)集群的定義，我們把海洋產(chǎn)業(yè)集群定義為海洋產(chǎn)業(yè)和相關(guān)機構(gòu)在特定空間區(qū)域內(nèi)有集中的現(xiàn)象或者集聚的趨勢，同時各海洋產(chǎn)業(yè)以某種方式緊密聯(lián)結(jié)，并對區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展和競爭力的提高起著重要推進作用的一種區(qū)域組織形式。

海洋形式是指開放利用和保護海洋資源而形成的各種物資生產(chǎn)部門和非物資生產(chǎn)部門的總和，即人類利用海洋資源和海洋空間所進行的各類生產(chǎn)和服務(wù)活動。根據(jù)《中國海洋21世紀議程》，海洋產(chǎn)業(yè)可以分為第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)，其中，海洋第一產(chǎn)業(yè)是指生產(chǎn)活動以直接利用海洋生物資源為特征的產(chǎn)業(yè)，也就是海洋漁業(yè)，主要包括海水養(yǎng)殖業(yè)、捕撈業(yè)等；海洋第二產(chǎn)業(yè)以對海洋資源的加工和再加工為特征，主要包括海洋鹽業(yè)、海洋鹽化工業(yè)、海洋藥業(yè)和食品工業(yè)、海洋油氣業(yè)、濱海沙礦業(yè)、船舶和海洋機械制造、海水直接利用等工業(yè)部門；海洋第三產(chǎn)業(yè)為海洋服務(wù)業(yè)，其生產(chǎn)活動以提供非物質(zhì)財富為主要特征，主要包括海洋運輸業(yè)、海洋旅游業(yè)、海洋科技、教育、通訊、保險、倉儲、商業(yè)、金融、咨詢信息業(yè)等各項事業(yè)。各項事業(yè)概括如下：

表1 海洋三次產(chǎn)業(yè)分類表

（二）江蘇省海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

經(jīng)初步核算，2016年，江蘇海洋生產(chǎn)總值6860．22億元，按現(xiàn)價計算比上年增長12．4%，海洋生產(chǎn)總值占地區(qū)生產(chǎn)總值的9．0%。其中，海洋產(chǎn)業(yè)增加值3882．22億元，海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值2978億元。海洋第一產(chǎn)業(yè)增加值301．85億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值3190．0億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值3368．37億元，海洋第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)增加值占海洋生產(chǎn)總值的比重分別為4．4．%、46．5%和49．1%。海洋經(jīng)濟已經(jīng)成為江蘇區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力和新的經(jīng)濟增長點。

表2 江蘇省海洋產(chǎn)業(yè)分層產(chǎn)值情況 單位（億元）

（三）江蘇省海洋產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展存在的問題

圖1 江蘇省海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值柱狀圖

1．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同。江蘇沿海三市由于地理特征相似，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似，在產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)中出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)趨同化現(xiàn)象。如連云港提出以港口為龍頭，建設(shè)區(qū)域性國際物流中心；鹽城提出“率先突破大豐港，開放開發(fā)海濱港，配套完善射陽港，火電啟動陳家港”的總體思路；南通提出要發(fā)展新材料、電子信息、新能源、能源及裝備等產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同一方面造成資源浪費，另一方面將會加劇同業(yè)競爭。

2．生態(tài)環(huán)境面臨潛在威脅。江蘇沿海被譽為太平洋西岸的最后一塊“凈土”，大陸岸線長954公里，現(xiàn)有海域面積18．85萬平方公里，海洋資源密度指數(shù)位居全國第二，海洋資源的綜合指數(shù)位居全國第四，有大量的灘涂濕地資源。由于港口的開發(fā)和石化冶煉等重污染的發(fā)展，將對沿海地區(qū)生態(tài)安全造成極大的威脅。趙雪琴等人對江蘇鹽城原生濕地表層沉積物中的重金屬污染研究發(fā)現(xiàn)：各類經(jīng)濟活動的影響已經(jīng)通過水體進入江蘇鹽城國家級自然保護區(qū)核心區(qū)。雖然就目前來看污染程度并不是很重，尚未產(chǎn)生生態(tài)危害，但由于核心區(qū)外圍的經(jīng)濟活動的繼續(xù)加強和對外圍地區(qū)的不斷開發(fā)，如何保護核心區(qū)免受嚴重污染已是一個亟待解決的問題。

另外，江蘇沿海開發(fā)中過度追求經(jīng)濟發(fā)展，向大海要土地，圍填海洋的現(xiàn)象隨處可見，嚴重影響生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能，生態(tài)系統(tǒng)及生態(tài)價值遭到一定程度的破壞。如到鹽城越冬的丹頂鶴逐年減少，2007年為654只，2008年601只，2009年502只，2010年僅有477只。2007年，丹頂鶴保護區(qū)的面積做了一次重新劃定，整個保護區(qū)的面積由創(chuàng)設(shè)之初的680萬畝銳減為420萬畝，減少了260萬畝，縮水38%。減少的260萬畝土地從此不再是丹頂鶴保護區(qū)的范圍，而是淪為地方經(jīng)濟建設(shè)的沃土。新建的港口、工業(yè)區(qū)、風電、火電項目，占據(jù)了丹頂鶴之前的活動區(qū)域，其中的風電項目最受質(zhì)疑，有學者稱風力發(fā)電機為“鳥類的絞肉機”。更有研究表明，有風力發(fā)電機租的區(qū)域，野生鳥類的意外傷害很大部分是由發(fā)電機造成的。

3．服務(wù)業(yè)集群優(yōu)勢尚不明顯。按《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的要求，應(yīng)“依托江蘇沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，建立區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工體系，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，形成以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、先進制造業(yè)為主體、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局”。其中服務(wù)業(yè)主要為現(xiàn)代物流業(yè)、研發(fā)和設(shè)計、金融和商務(wù)、居民服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)等方面。

服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的重要途徑。目前江蘇沿海地區(qū)服務(wù)業(yè)開發(fā)層次較低，主要集中在批發(fā)和零售業(yè)、交通運輸、倉儲和郵政業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，而軟件產(chǎn)業(yè)、物流園區(qū)、咨詢、商務(wù)服務(wù)、教育培訓(xùn)、旅游、文化等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)尚未顯示集群優(yōu)勢，服務(wù)業(yè)在沿海地區(qū)經(jīng)濟增長中的貢獻率較低。

三、江蘇海洋產(chǎn)業(yè)集群測度與產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)分析

（一）江蘇省海洋產(chǎn)業(yè)集群測度

1．產(chǎn)業(yè)集群方法介紹。目前，產(chǎn)業(yè)集群測度的方法有很多，既有定性分析法，又有定量分析法。其中波特的“鉆石模型”分析法就屬于定性分析法。常用的定量方法主要有行業(yè)集中度法、H指數(shù)法、區(qū)位商法、基尼系數(shù)法、主成分分析法和投入產(chǎn)出法等?；趯σ陨蠋追N方法的比較和數(shù)據(jù)的可得性本文主要利用區(qū)位商分析法來分析江蘇省海洋第一、二、三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群度，進而分析應(yīng)如何進一步的培育海洋產(chǎn)業(yè)集群。

區(qū)位商系數(shù)的經(jīng)濟含義是一個給定區(qū)域中產(chǎn)業(yè)某一指標占有的份額與整個經(jīng)濟中該產(chǎn)業(yè)該指標占有的份額相比的值，相應(yīng)指標可以選取從業(yè)人數(shù)、產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資額以及進出口。該系數(shù)可用來判斷產(chǎn)業(yè)集群的聚集程度，其計算公式

其中，Eij指i地區(qū)產(chǎn)業(yè)j的從業(yè)人數(shù)（產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資額等），Ei指i地區(qū)總的從業(yè)人數(shù)(產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資額等)，Eij指k國家產(chǎn)業(yè)j的總的從業(yè)人數(shù)（產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資額等），Ek指k國家總的從業(yè)人數(shù)(產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資額等)。

當區(qū)位商LQ大于1時，表明該地區(qū)該產(chǎn)業(yè)可能出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群，具有比較優(yōu)勢，可以判斷存在產(chǎn)業(yè)集群；反之，區(qū)位商系數(shù)LQ越接近0，表示該地區(qū)該產(chǎn)業(yè)分布分散，不具備比較優(yōu)勢，可以判定不存在產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)象。區(qū)位商計算公式中的指標值，是以從業(yè)人數(shù)（產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資額或出口額）為依據(jù)的，含義非常明顯：i地區(qū)產(chǎn)業(yè)j的從業(yè)人數(shù)（產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資額）在地區(qū)所占的比重與全國產(chǎn)業(yè)j所占比重的比值。區(qū)位商法操作簡單，資料以獲取并且計算方便，能夠充分體現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)聚集程度與全國平均水平的比較，進而對不同地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚程度進行分析，是產(chǎn)業(yè)集群測度的常用方法。

2．指標的選取和數(shù)據(jù)來源。 從改進過的公式中，可以看出，本文所選取的指標主要是產(chǎn)值，通過產(chǎn)值指標的計算來確定區(qū)位商的大小，一次來判斷江蘇省海洋第一、二、三產(chǎn)業(yè)的集群程度。

本文數(shù)據(jù)來源于《中國海洋統(tǒng)計年鑒》（2012-2017），同時根據(jù)海洋產(chǎn)業(yè)的層次劃分進行了一些必要的處理，所得結(jié)果如下：

表3 江蘇省主要海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值情況 單位（億元）

表4 全國主要海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值情況 單位（億元）

3．結(jié)果處理。

(i=1，2，3)，得到的結(jié)果如下 ：

從以上分析結(jié)果可知：

表5 江蘇省主要海洋產(chǎn)業(yè)的區(qū)位商系數(shù)（海洋產(chǎn)值指標）

（1）產(chǎn)業(yè)間區(qū)位商差異明顯，個別產(chǎn)業(yè)區(qū)位商值較大。在2014年之前（不包括2014年），第一產(chǎn)業(yè)的區(qū)位小于1，在江蘇地區(qū)的集群程度低于全國，產(chǎn)業(yè)集群程度較低，但從2014年開始，第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值開始上升，得到了迅速的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集群程度升高；

（2）從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)角度來講，海洋第二產(chǎn)業(yè)及傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)區(qū)位商較大。而海洋第一產(chǎn)業(yè)的區(qū)位商呈現(xiàn)出緩慢上升的趨勢，第三產(chǎn)業(yè)的區(qū)位商則緩慢下降。

（3）產(chǎn)業(yè)集群個數(shù)較少，只有少數(shù)產(chǎn)業(yè)形成產(chǎn)業(yè)集群。從表中的數(shù)據(jù)可以清楚地看出只有第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)整體出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)集群的現(xiàn)象，但整體水平較低，第三產(chǎn)業(yè)的集群現(xiàn)象始終未超過全國集群程度。第二產(chǎn)業(yè)在2016年之后呈現(xiàn)出的產(chǎn)業(yè)集群趨勢有被第一產(chǎn)業(yè)替代的趨勢，其產(chǎn)值緩慢上升，顯然沒有在全國集群程度中展現(xiàn)出優(yōu)勢。

四、江蘇海洋產(chǎn)業(yè)集群培育對策

通過對江蘇省海洋產(chǎn)業(yè)集群測度可知，江蘇省目前的產(chǎn)業(yè)集群度不高。第一產(chǎn)業(yè)基本形成產(chǎn)業(yè)集群，其他的海洋產(chǎn)業(yè)還沒有形成明顯的海洋產(chǎn)業(yè)集群，但呈現(xiàn)出了集群化的趨勢。第二產(chǎn)業(yè)的集群化程度有可能被第一產(chǎn)業(yè)取代，第一產(chǎn)業(yè)將占據(jù)江蘇海洋生產(chǎn)總值的較大比重；江蘇省各海洋產(chǎn)業(yè)之間存在著較大的關(guān)聯(lián)性。

據(jù)此分析，將對江蘇省如何培育海洋產(chǎn)業(yè)集群提出以下建議：

（一）制定合理的發(fā)展戰(zhàn)略突出海洋產(chǎn)業(yè)的集群優(yōu)勢

海洋第一產(chǎn)業(yè)集群使以海洋漁業(yè)為主的，對此，首先，要進一步加快發(fā)展海洋漁業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)，江蘇近海海洋生物種類繁多，魚、蝦、貝、藻、海珍品資源豐富。要大力發(fā)揮漁業(yè)大省優(yōu)勢，加快發(fā)展現(xiàn)代水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、漁業(yè)增值業(yè)和現(xiàn)代遠洋業(yè)，建設(shè)全國重要的海水養(yǎng)殖優(yōu)良種植研發(fā)中心、標準化健康養(yǎng)殖園、出口海產(chǎn)品安全示范區(qū)和海洋牧場示范區(qū)。其次，圍繞海洋漁業(yè)，積極發(fā)展與其關(guān)聯(lián)較大的海洋電力產(chǎn)業(yè)和海洋鹽業(yè)。

海洋第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，比較優(yōu)勢在產(chǎn)業(yè)集群中也并不明顯。要發(fā)展第二、第三產(chǎn)業(yè)集群，并以此帶動海洋第一產(chǎn)業(yè)集群朝穩(wěn)固方向發(fā)展的趨勢前進，做大海洋產(chǎn)業(yè)第一產(chǎn)業(yè)集群。為此，要發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，江蘇海洋生物、裝備制造、能源礦工、現(xiàn)代海洋化工、海洋水產(chǎn)品精深加工等產(chǎn)業(yè)具有比較優(yōu)勢，做大做強這些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，是強化海洋第二產(chǎn)業(yè)支柱作用的重要任務(wù)。要以自主化、規(guī)?；?、品牌化、高端化為方向，大力培育一批海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。另一方面，大力發(fā)展海洋第三產(chǎn)業(yè)集群，海洋交通運輸業(yè)、濱海旅游業(yè)等、海洋科學研究所、教育、社會服務(wù)業(yè)。

（二）構(gòu)建海洋集群產(chǎn)業(yè)

新興海洋文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與海洋世紀背景下海洋經(jīng)濟作用的凸顯、文化產(chǎn)業(yè)地位的上升密不可分，日益成為經(jīng)濟、社會發(fā)展的重要力量。江蘇省必須按照發(fā)揮優(yōu)勢、重點突破、帶動發(fā)展的要求培植和壯大海洋產(chǎn)業(yè)集群。強化海洋漁業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群程度，實現(xiàn)傳統(tǒng)漁業(yè)向現(xiàn)代漁業(yè)的轉(zhuǎn)變，重點發(fā)展生態(tài)漁業(yè)、高效漁業(yè)和品牌漁業(yè)，形成規(guī)模體系化產(chǎn)業(yè)。加速海洋第二、第三產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，培育濱海旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大力發(fā)展海洋鹽業(yè)、石油化工等核心產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)建海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化海洋交通運輸產(chǎn)業(yè)，最后實現(xiàn)海洋產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）針對地區(qū)具體問題具體分析

首先，要做好產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)劃設(shè)計工作。在海洋產(chǎn)業(yè)集群建造前，一定做好專家論證設(shè)計工作。其次，加強產(chǎn)業(yè)集群的自主創(chuàng)新能力，增強產(chǎn)業(yè)集群的核心競爭力。第三，完善產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)配套，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。要催生和吸引流通業(yè)和中介機構(gòu)在產(chǎn)業(yè)集群聚集，從而建立更大的海洋產(chǎn)業(yè)集群，擴大影響力。最后，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展環(huán)境。一定要加強對產(chǎn)業(yè)集群的組織領(lǐng)導(dǎo)，各級黨委、政府要把產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展列入重要議事議程。